Как 25 лет назад происходило подписание Договора о создании Союзного государства

Подписанный 8 декабря 1999 года Договор о создании Союзного государства Беларуси и России имел огромное значение для двух стран. Потому неудивительно, что процесс подготовки и подписание этого документа вызвали самое оживленное внимание в обществе. Мы проанализировали редакционный архив и выбрали самые интересные моменты о том, как это было, а также поговорили с очевидцами тех событий.

«Двухнедельная задержка обернулась исторической аналогией»

«К подписанию Союзного договора готово все! Отступила даже болезнь Бориса Николаевича (Ельцина. — Прим. ред.), которую многие сгоряча оценили как «дипломатическую» — так начиналась статья «От сердца к сердцу», опубликованная в «Советской Белоруссии» в день подписания договора, 8 декабря 1999 года. Журналисты рассказывали о том, что за месяц до этой даты в Минске собралась широкая общественность, чтобы высказать поддержку принятию документа. А в это время оппозиция тщетно пыталась провести митинг против. Однако, констатировали авторы «Советской Белоруссии», словосочетание «Союзное государство» вызывало у людей чувство неразрывной исторической общности двух народов.

В следующем номере «Советской Белоруссии» появился расширенный репортаж под заголовком «Свершилось!», в котором журналисты «СБ» рассказали об атмосфере того исторического дня. Церемония подписания проходила в Георгиевском зале Кремлевского дворца. Президент России охарактеризовал это событие как эпохальное. Борис Ельцин подчеркивал, что Союз при сохранении государственного суверенитета и независимости обеих стран не направлен против кого бы то ни было. «Даже Клинтона», — пошутил Президент России.

В свою очередь, Президент Беларуси был лаконичен, отмечала «Советская Белоруссия»:

«Он поздравил участников торжественной церемонии и народы двух стран с историческим свершением: «Мы делаем шаг, значение которого трудно переоценить. Символично, что это подписание произошло на рубеже тысячелетий».

Более того, перед заседанием Александр Лукашенко назвал нынешний договор восстановлением исторической справедливости.

Ведь именно 8 декабря 1991 года были приняты Беловежские соглашения, которые послужили размежеванию и разобщению братских народов. Так, двухнедельная задержка с подписанием документа обернулась такой исторической аналогией.

Не обошлось и без иронии. В ходе торжественной церемонии Президент Беларуси сказал, что «при создании реального Союзного государства дел хватит всем — и его противникам, и его сторонникам». 

Посыл Главы белорусского государства был адресован в первую очередь той немногочисленной группе националистов, которые вышли на улицы Минска и пытались говорить якобы от имени белорусов. Но в контексте свершившегося события их выпады выглядели как-то жалко.

Памятный день

В те годы народный писатель Беларуси Николай Чергинец возглавлял Постоянную комиссию Совета Республики по международным делам и национальной безопасности, был членом рабочей группы по подготовке договора, а также членом официальной делегации нашей страны по подписанию документа в Кремле. Он поделился воспоминаниями:

— Реакция у оппозиции, конечно, была отрицательной. Хотя договор был зарегистрирован в ООН, и там никаких претензий к нам не прозвучало, представители оппозиции кричали о том, что Россия поглотит Беларусь. Но мы-то понимали, что это не соответствует действительности. В договоре было четко прописано, что страны сохраняют независимость и каждое государство имеет право заключать договоры с другими странами, только, конечно, не в ущерб Союзному государству. Но наша оппозиция просто выполняла команду из-за рубежа. Они же привыкли отрицать все, что делается в стране.

«Ратификации документа депутаты аплодировали стоя»

Договор, подписанный президентами, уже через несколько дней был рассмотрен депутатами Палаты представителей в Овальном зале Дома Правительства. Его ратификацию предварило краткое выступление заместителя Премьер-министра — министра иностранных дел Урала Латыпова. «Советская Белоруссия» привела такую его цитату: «Весьма важным можно считать то, что наибольшую отдачу от реализации положений договора получат миллионы россиян и белорусов». При этом, как отмечал журналист «Советской Белоруссии», выступления парламентариев во время рассмотрения документа не носили характер политической дискуссии. Скорее, пытались заглянуть за горизонты, которые открывает этот документ.  

Ратификацию договора народные избранники приветствовали стоя. Итог: 101 депутат Палаты представителей проголосовал за ратификацию документа, при одном голосе против.

Чуть позже в «Советской Белоруссии» появилась публикация о том, как прошло голосование в Государственной думе Федерального собрания Российской Федерации за ратификацию Договора о создании Союзного государства: 383 российских депутата проголосовали за, 3 высказались против и 3 парламентария воздержались. А 23 декабря документ ратифицировали члены Совета Республики Национального собрания. 


Примечательно, что в тот же день положительный вердикт вынес и Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации. Принятие договора поддержали 158 сенаторов. Никто не высказался против, лишь двое воздержались. Перед рассмотрением документа перед членами верхней палаты российского парламента выступил Премьер-министр РФ Владимир Путин.

«Мы являлись участниками поистине исторического события»

Анатолий Красуцкий в то время возглавлял Комиссию Палаты представителей Национального собрания по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту. Специально для «СБ» он рассказал о том, какая атмосфера царила в тот день в Овальном зале при рассмотрении документа, определившего во многом направление развития взаимоотношений между Беларусью и Россией:

— Подписание Договора о Союзном государстве вызвало бурную реакцию со стороны парламентариев. Многие из них стояли у истоков наших первых шагов, направленных на интеграцию Беларуси и России. Само внесение вопроса в повестку дня заседания вызвало эмоциональный подъем. Это был выплеск тех эмоций, которые накопились. И понимание значимости поистине исторического события, участниками которого мы являлись. С этим событием связывали большие надежды.

Анатолий Красуцкий также вспоминает, что договор, который поступил в Парламент еще до подписания президентами, поначалу вызвал дискуссии среди парламентариев:

— Он содержал ряд положений, которые вызывали определенные сомнения об их целесообразности на данном этапе развития наших отношений. В Палате представителей прошли дискуссии по таким вопросам, как введение единой денежной валюты, образование единого комиссионного центра. Стоял вопрос, насколько это будет соответствовать нашему действующему законодательству. Было предложение не ратифицировать этот договор вообще или ратифицировать за исключением определенных его положений. Но после бурных обсуждений депутаты приняли решение о ратификации и договора, и программы реализации его положений.

По словам бывшего парламентария, разные политические силы по-разному смотрели на происходящий процесс как в России, так и в Беларуси:

— У меня были контакты с высокопоставленными российскими политиками, которые мне прямо говорили, что через пару лет Беларусь автоматически войдет в состав РФ. Другие говорили, что договор продлится недолго, что судьба его скоротечна. Связывали это с экономикой. Утверждали, что, поскольку в России рыночная экономика, а в Беларуси социально ориентированная, их невозможно будет совместить.

Анатолий Красуцкий также рассказал, что принятие Договора о создании Союзного государства Беларуси и России стало логичным продолжением политики, определенной Президентом Беларуси еще с первых дней его избрания:

— Политика Александра Лукашенко была направлена на развитие экономической интеграции Беларуси и России. И она была поддержана народом на референдуме 14 мая 1995 года. Она дала возможность руководству страны идти в этом направлении. В результате улучшилась жизнь населения. Стало очевидно, что направление в сторону интеграции с Российской Федерацией оправдывает себя. 

Люди почувствовали разницу. Да, проблемы были. Но в целом мы ощутили перспективу. Не говоря о том, что в программе о реализации договора были прописаны такие важные вещи, как равные права для граждан России и Беларуси. Эти положения затрагивали вопросы здравоохранения, социального обеспечения. Это непосредственно то, что касается жизни людей. И за эти годы стало очевидно, что Беларусь еще с 1990‑х годов движется в правильном направлении.

Ради будущего

Подписание союзного договора вызвало массу откликов как в субъектах Российской Федерации, так и в ряде соседних стран. Некоторые из них были опубликованы в «Советской Белоруссии».

В частности, губернатор Омской области Леонид Полежаев обратил внимание на опасения лидеров российских автономий за будущий статус последних, ведь многие республики именно настояли на своем «исключительном ранге» в составе РФ, хотя в экономическом плане он не всегда обоснован. «СБ» также приводила цитату губернатора: «Мотивов для политического отрицания договора я не вижу. Для некоторых политических лидеров Президент Беларуси — пример того, как надо действовать во имя будущего наших народов».

В «СБ» также рассказали о необычной коллизии. Президент Ингушетии Руслан Аушев заявил, что Башкортостан высказался против договора. Эти сообщения настолько обеспокоили официальную Уфу, что президент Башкортостана выступил с официальным заявлением, в котором говорилось, что договор — новая эра в истории великих государств.

Ходили слухи, что президент Чувашии неодобрительно отнесся к подписанию договора. Оказалось, миф. В официальном заявлении он призвал всячески помогать созданию Союзного государства. Схожую точку зрения тогда озвучили губернаторы Псковской, Томской областей и другие. Любопытно, что спикер Верховной рады Украины Александр Ткаченко, комментируя подписание договора в 1999 году, высказал мнение, что республика присоединится к Союзу в ближайшие 2 — 3 года. Аналогичную версию высказал и лидер украинской компартии Петр Симоненко. Теперь мы понимаем, почему так не сложилось…

Тяга к сближению

Соцопрос: как белорусы и россияне восприняли подписание договора в 1999 году?

Накануне подписания договора в 1999 году в обеих странах проводились социологические опросы. Результаты опубликовала газета «СОЮЗ» в номере за 16 декабря 1999 года: «65 процентов россиян и 55 процентов белорусов выступают за союз двух стран, но при этом 64 процента жителей Беларуси считают, что их страна должна остаться суверенным государством». Журналисты отмечали, что все без исключения соцопросы показали непреодолимую тягу двух народов к сближению.

Пример интеграции

Союзное государство является локомотивом движения вперед в таких объединениях, как СНГ и ЕАЭС

Об этом заявил председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Сергей Рачков. Он отметил, что Союзное государство позволило Беларуси и России еще больше объединиться и противостоять незаконному санкционному давлению со стороны стран Запада, благодаря этому единению мы сумели решить очень многие экономические задачи.