Онлайн-кинотеатры опасаются, что новые требования сократят их афишу
Министерству культуры будет предоставлено право вносить изменения в уже выданные удостоверения. Например, для возрастной маркировки фильмов.
Принятый в первом чтении законопроект о необходимости прокатных удостоверений для контента онлайн-кинотеатров - это, безусловно, важный и своевременный шаг к выстраиванию единого правового поля в сфере аудиовизуального контента, отмечает один из авторов законопроекта, депутат Госдумы Антон Немкин. "Сегодня медиарынок уже невозможно делить на офлайн и онлайн - влияние стриминговых платформ на общественное сознание ничуть не меньше, а зачастую и выше, чем у традиционного кинопроката. И если в кинотеатре за каждый фильм отвечает государственная экспертиза, то онлайн-контент до сих пор оставался на особом положении. Закон устраняет этот дисбаланс и делает требования к контенту справедливыми и единообразными для всех участников", - считает он.
Немкин подчеркивает - речь идет не о введении "цифровой цензуры", как пытаются представить отдельные критики законопроекта, а о выстраивании системы ответственности за публичный контент. "Особенно это касается фильмов и сериалов, ориентированных на широкую аудиторию, включая детей и подростков. Грубо говоря, если какой-либо проект умышленно подрывает базовые ценности, на которых стоит общество, - он не должен распространяться ни через экраны кинотеатров, ни через главную страницу онлайн-сервиса. Это базовая норма информационной гигиены в цифровом мире. И она никак не мешает творчеству, но защищает зрителя", - говорит он.
Эксперты и участники рынка обращают внимание на то, что между обычными и онлайн-кинотеатрами есть заметные различия, в первую очередь это касается объемов транслируемого контента. Библиотеки онлайн-кинотеатров сегодня - это десятки и сотни тысяч наименований, для большинства из которых прокатные удостоверения не получались. А значит, их должны будут скрыть от зрителей до получения удостоверений.
Возникнут проблемы и с выпуском новых фильмов и сериалов. В частности, по данным за 2023 год, только семь онлайн-платформ из двадцати трех, зарегистрированных в реестре аудиовизуальных сервисов Роскомнадзора, выпустили больше 200 единиц контента - фильмов и сериалов, причем в большинстве случаев новый контент публикуется не реже, чем каждые две недели. При этом видеохостингов, например, VK Видео и Rutube, регулирование не коснется. Остаются за пределами регулирования и иностранные сервисы, это и покинувший российский рынок Netflix, и вполне работающий для российской аудитории Apple TV, и YouTube.
В момент внесения законопроекта в Госдуму в конце 2024 года в сервисе "Кинопоиск", принадлежащем "Яндексу", заявляли "РГ", что считают вредным и излишним подобное регулирование онлайн-кинотеатров. "Та система прокатных удостоверений для офлайн-кинотеатров, которая действует сейчас, придумана еще в 1996 году и с тех пор мало изменилась: документы подаются в бумажном виде, фильмы передаются на флешке, а на саму выдачу разрешения могут уходить недели. Это устаревшая система, которая работает для кинотеатров, где выходит около 500 фильмов в год, но совершенно неподходящая для стримингов, где в год появляется несколько тысяч единиц контента", - поясняли там.
С другой стороны, система подачи документов была существенно доработана, и с осени 2024 года оформить прокатное удостоверение на фильм можно через портал "Госуслуги" как в электронном виде, так и бумаге. В случае подачи заявления через портал удостоверение предоставляется в виде выписки в форме электронного документа. Срок оказания услуги не более семи рабочих дней и для этого сейчас нужно всего лишь два документа, вместо прежних семи. Граждане, индивидуальные предприниматели и организации могут получить прокатное удостоверение на фильм, внести изменения в него, отозвать прокатное удостоверение и получить выписку прокатного удостоверения.
Как пояснили "РГ" в аппарате вице-премьера - руководителя аппарата правительства Дмитрия Григоренко, на сегодня подано уже порядка трехсот заявлений. Цифра значимая для нового сервиса, но не очень большая на фоне объемов библиотек.
"Понятно, что у индустрии есть опасения - особенно технические и финансовые. Да, адаптация потребует усилий. Но никто не предлагает рушить бизнес - наоборот, в ходе доработки законопроекта уже обсуждаются механизмы смягчения, оптимизации процесса получения удостоверений, а также возможные компенсирующие меры для платформ. Государство слышит бизнес, и это принципиально важно. Однако и бизнесу пора понять: вопросы ценностей, безопасности и воспитания будущих поколений не менее важны, чем алгоритмы рекомендательных систем и окупаемость проектов. Это не повод саботировать закон, а возможность для совместной настройки новых, зрелых правил игры", - отмечает Немкин.
При этом депутат не склонен недооценивать риски перетока аудитории на пиратские ресурсы, о чем говорят представители отрасли. В частности, в Медиакоммуникационном союзе (МКС) отмечают, что возможность перетока аудитории онлайн-кинотеатров на иные информационные ресурсы является одним из ключевых рисков предлагаемого регулирования. Об этом они говорят в письме, направленном на имя председателя Госдумы Вячеслава Володина.
"Такие риски существуют всегда, но решение здесь не в отказе от регулирования, а в наведении порядка на всех уровнях. Пользователи не бегут к пиратам просто из-за "бумажек" - они идут туда, где быстрее, удобнее и дешевле. Поэтому легальные платформы должны, с одной стороны, обеспечивать соответствие закону, а с другой - продолжать работать над качеством и доступностью сервиса. Тогда и доверие зрителей, и поддержка государства будут работать в одну сторону", - отмечает Немкин.
В то же время рассматривается и возможность смягчения ряда норм ко второму чтению законопроекта. Так, по словам первого замглавы Комитета Госдумы по информполитике, информтехнологиям и связи, председателя правления РОЦИТ Антона Горелкина, если получение прокатных удостоверений для контента онлайн-кинотеатров станет добровольной опцией (такая возможность обсуждается), нужно будет кратно повышать штрафы для нарушителей. В этом случае наличие прокатного удостоверения, выданного минкультуры, может служить неким иммунитетом от претензий других надзорных органов, а вот его отсутствие должно повлечь более серьезную ответственность - если в контенте обнаружится что-то незаконное.