Комментарии 0
...комментариев пока нет
Временное ограничение права на выезд из страны: кого касается и что делать, чтобы избежать неприятных ситуаций
Июль — горячая пора отпусков. Но для некоторых граждан радость и предвкушение отдыха омрачается уже на границе — выясняется, что выезд за пределы страны им запрещен. О том, кого касаются эти ограничения и как убедиться, что выезд свободен, поговорили с председателем суда Фрунзенского района Минска Андреем Денкевичем.
Вопросы, которые могут помешать вашему безоблачному отпуску, решите заблаговременно.
— Андрей Казимирович, как узнать, что человеку ограничен выезд за пределы страны?
— Сведения о наличии либо отсутствии временного ограничения на выезд из страны можно получить в территориальном подразделении по гражданству и миграции УВД. И лучше это делать заблаговременно, особенно если мы говорим про намерение уехать. Такая информация предоставляется в течение одного рабочего дня бесплатно при предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина. Также можно воспользоваться онлайн-сервисом на сайте Министерства внутренних дел, где будет указано, когда и каким органом наложено ограничение. Это позволяет обратиться в указанный орган, чтобы принять меры к отмене ограничения на выезд.
— Что касается судебной практики, насколько часто судьями принимаются решения о временном ограничении права гражданина на выезд из страны? Что говорит статистика?
Андрей Денкевич
— Сразу подчеркну, что если суд налагает ограничение на выезд, то он в последующем его и отменяет.
Отмечу, что именно судом Фрунзенского района Минска в 2023 году были приняты решения о временном ограничении граждан в праве на выезд за пределы Республики Беларусь и последующей отмене в отношении 1289 граждан, в 2024-м — 1462, в первые пять месяцев 2025-го — 706. Статистика говорит о том, что граждане свои обязательства исполняют, поскольку мера, о которой мы говорим, достаточно действенная. Практика показывает: не каждый человек хочет видеть себя в статусе ограниченного гражданина, поскольку это может вызывать определенный психологический дискомфорт.
Вообще, надо сказать, что такая мера принимается, как правило, по представлениям судебных исполнителей. Выглядит это так: в органах принудительного исполнения находится исполнительное производство в отношении должника, у которого есть некие обязательства. Они бывают разные. Например, невозврат банкам долга по кредитам, возврат сумм физическим лицам, алиментные обязательства, штрафы в доход государства, уклонение от налогов, пошлин. Если судебный исполнитель, осуществив определенные исполнительные действия, видит, что должник уклоняется от обязательств, возложенных на него судом либо иным органом, который имеет на это право, он обращается в суд с представлением об ограничении права на выезд за пределы страны до исполнения обязательств по исполнительному документу. Рассмотрение таких представлений осуществляется на судебном заседании с вызовом сторон, однако их неявка не препятствует рассмотрению представления по существу.
К слову, в компетенции суда осталось рассмотрение вопроса не только об ограничении права гражданина на выезд, но и об ограничении посещения игорных заведений, виртуальных игорных заведений и участия в азартных играх. Еще не так давно в этот перечень входило временное ограничение права должника управления транспортными средствами, а также маломерными судами, но сегодня это компетенция судебного исполнителя.
Еще на что следует обратить внимание, так это на тот факт, что с ходатайством о принятии ограничительных мер в суд может самостоятельно обратиться и взыскатель, не дожидаясь представления судебного исполнителя, — например физическое или юридическое лицо. К слову, банковские учреждения очень активно пользуются этим правом.
— Кредиты, обязательства между физическими лицами, штрафы… Что еще можно включить в этот список?
— Этот список не исчерпывающий. Самое частое — это денежное обязательство. При этом такая мера может касаться и неимущественных обязательств. И, скорее всего, она будет применяться не столько судом, сколько другими органами. К примеру, если мы говорим применительно к лицам военнообязанным, которые не явились на мероприятия по призыву, то военными комиссариатами может приниматься решение об ограничении выезда. Кроме того, такую меру могут использовать органы, ведущие процесс в отношении граждан, которые подозреваются или обвиняются по уголовным делам. Речь здесь еще не идет о неких имущественных взысканиях, но уже ограничение выезда может быть наложено.
— Обязаны ли лица, которым ограничено право на выезд за пределы Республики Беларусь, несмотря на то что ими были исполнены все обязательства, обратиться в суд с заявлением, чтобы с них сняли ограничения, или это действует автоматически?
— Законом не закреплено, что на гражданина возлагается обязанность сообщить сведения об исполнении обязательств в адрес суда с просьбой отменить ограничительные меры. Но есть право. Если гражданин знает о том, что он исполнил обязательства, и представил соответствующие документы судебному исполнителю или суду, он вправе обратиться в суд с заявлением об отмене этих мер. И оно согласно Гражданскому процессуальному кодексу рассматривается в течение трех дней. Это время необходимо для того, чтобы известить участников процесса и максимально оперативно восстановить право человека на выезд за пределы страны. Обязанность суда отслеживать исполнение обязательств по исполнительному документу законодательно не установлена, потому что суд не занимается вопросами исполнения ни решений суда, ни других компетентных органов. Эти вопросы отнесены к компетенции органов принудительного исполнения. Поэтому в первую очередь органы принудительного исполнения должны сами отслеживать эту информацию и в случае, когда должником или взыскателем представлено документальное подтверждение исполнения обязательства, незамедлительно обратиться в суд с представлением об отмене временного ограничения права гражданина на выезд за пределы Республики Беларусь.
Однако если гражданин исполнил обязательство в рамках исполнительного производства, то он должен сообщить об этом судебному исполнителю, который, в свою очередь, обязан принять меры для отмены ограничения.
gotovko@sb.by
Вопросы, которые могут помешать вашему безоблачному отпуску, решите заблаговременно. — Андрей Казимирович, как узнать, что человеку ограничен выезд за пределы страны?
— Сведения о наличии либо отсутствии временного ограничения на выезд из страны можно получить в территориальном подразделении по гражданству и миграции УВД. И лучше это делать заблаговременно, особенно если мы говорим про намерение уехать. Такая информация предоставляется в течение одного рабочего дня бесплатно при предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина. Также можно воспользоваться онлайн-сервисом на сайте Министерства внутренних дел, где будет указано, когда и каким органом наложено ограничение. Это позволяет обратиться в указанный орган, чтобы принять меры к отмене ограничения на выезд.
— Что касается судебной практики, насколько часто судьями принимаются решения о временном ограничении права гражданина на выезд из страны? Что говорит статистика?
Андрей Денкевич
Отмечу, что именно судом Фрунзенского района Минска в 2023 году были приняты решения о временном ограничении граждан в праве на выезд за пределы Республики Беларусь и последующей отмене в отношении 1289 граждан, в 2024-м — 1462, в первые пять месяцев 2025-го — 706. Статистика говорит о том, что граждане свои обязательства исполняют, поскольку мера, о которой мы говорим, достаточно действенная. Практика показывает: не каждый человек хочет видеть себя в статусе ограниченного гражданина, поскольку это может вызывать определенный психологический дискомфорт.
Вообще, надо сказать, что такая мера принимается, как правило, по представлениям судебных исполнителей. Выглядит это так: в органах принудительного исполнения находится исполнительное производство в отношении должника, у которого есть некие обязательства. Они бывают разные. Например, невозврат банкам долга по кредитам, возврат сумм физическим лицам, алиментные обязательства, штрафы в доход государства, уклонение от налогов, пошлин. Если судебный исполнитель, осуществив определенные исполнительные действия, видит, что должник уклоняется от обязательств, возложенных на него судом либо иным органом, который имеет на это право, он обращается в суд с представлением об ограничении права на выезд за пределы страны до исполнения обязательств по исполнительному документу. Рассмотрение таких представлений осуществляется на судебном заседании с вызовом сторон, однако их неявка не препятствует рассмотрению представления по существу.
К слову, в компетенции суда осталось рассмотрение вопроса не только об ограничении права гражданина на выезд, но и об ограничении посещения игорных заведений, виртуальных игорных заведений и участия в азартных играх. Еще не так давно в этот перечень входило временное ограничение права должника управления транспортными средствами, а также маломерными судами, но сегодня это компетенция судебного исполнителя.
Еще на что следует обратить внимание, так это на тот факт, что с ходатайством о принятии ограничительных мер в суд может самостоятельно обратиться и взыскатель, не дожидаясь представления судебного исполнителя, — например физическое или юридическое лицо. К слову, банковские учреждения очень активно пользуются этим правом.
— Кредиты, обязательства между физическими лицами, штрафы… Что еще можно включить в этот список?
— Этот список не исчерпывающий. Самое частое — это денежное обязательство. При этом такая мера может касаться и неимущественных обязательств. И, скорее всего, она будет применяться не столько судом, сколько другими органами. К примеру, если мы говорим применительно к лицам военнообязанным, которые не явились на мероприятия по призыву, то военными комиссариатами может приниматься решение об ограничении выезда. Кроме того, такую меру могут использовать органы, ведущие процесс в отношении граждан, которые подозреваются или обвиняются по уголовным делам. Речь здесь еще не идет о неких имущественных взысканиях, но уже ограничение выезда может быть наложено.
— Обязаны ли лица, которым ограничено право на выезд за пределы Республики Беларусь, несмотря на то что ими были исполнены все обязательства, обратиться в суд с заявлением, чтобы с них сняли ограничения, или это действует автоматически?
— Законом не закреплено, что на гражданина возлагается обязанность сообщить сведения об исполнении обязательств в адрес суда с просьбой отменить ограничительные меры. Но есть право. Если гражданин знает о том, что он исполнил обязательства, и представил соответствующие документы судебному исполнителю или суду, он вправе обратиться в суд с заявлением об отмене этих мер. И оно согласно Гражданскому процессуальному кодексу рассматривается в течение трех дней. Это время необходимо для того, чтобы известить участников процесса и максимально оперативно восстановить право человека на выезд за пределы страны. Обязанность суда отслеживать исполнение обязательств по исполнительному документу законодательно не установлена, потому что суд не занимается вопросами исполнения ни решений суда, ни других компетентных органов. Эти вопросы отнесены к компетенции органов принудительного исполнения. Поэтому в первую очередь органы принудительного исполнения должны сами отслеживать эту информацию и в случае, когда должником или взыскателем представлено документальное подтверждение исполнения обязательства, незамедлительно обратиться в суд с представлением об отмене временного ограничения права гражданина на выезд за пределы Республики Беларусь.
Однако если гражданин исполнил обязательство в рамках исполнительного производства, то он должен сообщить об этом судебному исполнителю, который, в свою очередь, обязан принять меры для отмены ограничения.
gotovko@sb.by