«Хотели смены элит? Вот она!»: как Путин пробует взрастить «губернаторов 3.0»
Отставка 67-летнего главы Ростовской области Василия Голубева сюрпризом не стала
Слюсарь из Москвы возвращается на малую донскую землю. Кто теперь будет «рулить» ОАК?
Смену губернаторов в двух регионах Кремль провел накануне поздно вечером, в выходной день, словно давая понять, дескать, кадровые решения в излишнем внимании не нуждаются, все в порядке, работаем в прежнем режиме. В прошлом году в отставку ушли главы Самарской области и Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО), и в этом пока тоже две смены губернаторов — в Ростовской и Тамбовской областях. Впрочем, не исключено, что осенний «губернаторопад» еще не завершен. Ранее пресса, политологи и телеграм-каналы активно провожали и губернатора Коми.
Отставка 67-летнего главы Ростовской области Василия Голубева сюрпризом не стала. Он проработал руководителем региона почти 14 лет, заступив на должность в июне 2010 года. Ровно за неделю до официального объявления уход Голубева анонсировали источники «Ведомостей», близкие к администрации президента РФ. Собеседники назвали одной из причин кадрового решения длительное пребывание Голубева в должности. В 2025 году у губернатора заканчивался третий срок. Таким образом, у нового врио губернатора, которого присылает в Ростов Кремль, будет чуть меньше года на подготовку к выборам и знакомство со спецификой региона и людьми.
И если источники в АП РФ назвали только одну причину отставки — длительный срок во власти, то эксперты приводят и другие. Например, мятеж ЧВК «Вагнер» и скандалы с судебным сообществом в регионе. Судя по всему, новую должность для ушедшего губернатора, показавшего себя надежным, уже подобрали. «Впереди — новые дела и задачи. Но где бы я ни работал в дальнейшем, моим безусловным приоритетом всегда будет поддержка и развитие любимой Ростовской области», — попрощался накануне Голубев с ростовчанами через свой телеграм-канал. Вчерашний вброс о том, что у Голубева проходят обыски, опровергла пресс-служба губернатора.
Большей неожиданностью стало то, кого Кремль выбрал в качестве сменщика в Ростове. Это Евгений Слюсарь, который с 2015 года возглавлял ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация» (ОАК, входит в «Ростех»). Созданная в 2006 году ОАК объединяет крупнейшие авиастроительные предприятия РФ, ей подчиняется в том числе Казанский авиазавод им. Горбунова. В последний раз Слюсарь посещал предприятие будучи руководителем ОАК в сентябре 2024 года.
В качестве сменщика в Ростове Кремль выбрал Евгения Слюсаря, который с 2015 года возглавлял ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация»
Нельзя сказать, что перестановка напрашивалась и была на слуху. Хотя уход Слюсаря из ОАК ожидался. Речь о смене Слюсаря шла давно, отмечают источники «БИЗНЕС Online». В конце 2023 в его сменщики прочили Константина Тимофеева, но в январе его внезапно поставили управляющим директором «Туполева». «Коммерсантъ» утверждает, что его источники с весны прогнозировали отставку Слюсаря. И называли причинами провал сроков программы поставок новых отечественных самолетов и собственное желание топ-менеджера. Впрочем, президент России Владимир Путин на встрече под камеры заметил, что Слюсарь «много сделал» для развития российской авиации. Еще одна не подтвержденная версия в прессе: Слюсарь до последнего отказывался от кресла губернатора, но уговорила бабушка.
Уроженец Ростова-на-Дону, Слюсарь поблагодарил президента за доверие и возможность возглавить регион в «непростое время». Почему оно непростое, объяснять не нужно. Так что и спрос с новоиспеченного руководителя, очевидно, будет повышенный. Ростов — это ворота на новые регионы, это «инфраструктурный центр нового макрорегиона», рассуждал накануне теперь уже бывший гендиректор ОАК. «Самое главное, чтобы люди увидели вашу энергию, желание работать на благо ростовчан и поверили бы в это искреннее желание изменить ситуацию, менять ее все к лучшему и к лучшему. Там позиции хорошие в целом, есть что продолжать, а не только то, с чего начинать», — попросил Путин. Позиции хорошие, но «в целом». Юрист по образованию, Слюсарь в прежнем не работал в политике, но в свое время трудился замминистра промышленности и торговли РФ.
Теперь интрига — кто возглавит ОАК. По данным собеседников «БИЗНЕС Online», рассматриваются два варианта — руководитель Объединенной двигателестроительной корпорации (ОДК) Вадим Бадеха (его назначение также прогнозируют источники «Коммерсанта») и хорошо известный в Казани гендиректор ПАО «Корпорация «Иркут» Андрей Богинский. Богинский еще и замгендиректора ОАК по гражданской авиации, в его зону ответственности входит координация работ по всем гражданским программам. По известной информации, отношения Андрея Ивановича и руководства Татарстана в последние годы складывались непросто из-за сложной ситуации, в которой оказался КВЗ.
О своей отставке также сообщил тамбовский губернатор Максим Егоров
Первый губернатор — участник СВО в Тамбове
Одновременно с Голубевым о своей отставке сообщил тамбовский губернатор Максим Егоров. Днем 4 ноября он опубликовал минутное видео в телеграм-канале, где объяснил свой уход тем, что руководство страны ставит перед ним «другие задачи на федеральном уровне, которые необходимо будет выполнять». О каких именно задачах идет речь, 47-летний уроженец Нижнего Новгорода не уточнил.
Егоров также поблагодарил жителей региона и рассказал, что Тамбовская область с момента назначения врио губернатора в октябре 2021 года стала для него родной. «Я настоящий тамбовчанин, я рад, что тамбовский волк теперь товарищ», — сказал Егоров.
Источники «Коммерсанта» обращают внимание, что Егоров объявил о своем уходе через четыре дня после того, как Тамбовскую область посетил его бывший начальник Владимир Якушев, который сейчас занимает посты и. о. секретаря генсовета «Единой России» и первого вице-спикера Совета федерации. Вместе они проинспектировали реализацию программы благоустройства, провели заседание президиума регионального политсовета партии, а также встретились с участниками СВО и членами их семей. Также, стоит отметить, что уход Егорова ранее не предсказывали, он стал неожиданным, в отличие от отставки губернатора-долгожителя Ростовской области.
Поздно вечером стало известно имя нового тамбовского губернатора. Им стал Евгений Первышов. Что о нем известно? 48 лет, родился в Краснодаре, избирался депутатом гордумы города, занимал различные должности в городских структурах кубанской столицы. В 2016 году стал главой Краснодара, а в 2021 покинул этот пост и был избран в Госдуму. В октябре 2022 года Первышов ушел на СВО, служил в БАРС «Каскад», кавалер ордена Мужества. С мая 2024 обучается по кадровой программе «Время героев» для участников спецоперации и военных.
Новым тамбовским губернатором стал Евгений Первышов
На встрече с участниками «Времени героев» 15 июня Владимир Путин общался с Первышовым. «Были мэром Краснодара? Как вас зовут, Евгений? У меня будет для вас предложение», — намекнул тогда президент РФ. «Знаю, что с предложением вы знакомы. Как вы к нему относитесь?» — поинтересовался Путин уже накануне во время встречи с Первышовым. «Безусловно, я соглашусь — для меня это большая честь», — ответил тот.
Он также сказал, что полученных навыков и знаний в рамках программы «Время героев» ему хватит для новой должности. «Потребуется определенное время — нужно и с жителями пообщаться, и посмотреть возможности социально-экономического роста на данной территории. И, собрав уже непосредственно те предложения, которые необходимы будут для реализации намеченных планов, если разрешите, тогда уже отдельно через какое-то время я представлю вам план действий по развитию этого региона», — добавил Первышов.
Таким образом, Первышов стал первым российским губернатором из числа бывших ветеранов СВО. «Вы хотели смены элит? Вот она! Хотя, допускаю, что многие думали что она пойдет по другому. Но история выбрала такой вот путь России!», — отреагировал на назначение политолог Сергей Марков в своем телеграм-канале. Эксперт центра военно-политической журналистики Борис Рожин пишет, что назначение Первышова это продолжение линии с назначением Артема Жоги полпредом президента в Уральском федеральном округе. «Власти такими назначениями показывают, что будут привлекать наиболее толковых ветеранов СВО к гос.управлению, что открывает определенные кадровые лифты, а властям позволяет расширить „кадровую скамейку“», — отмечает он.
Еще одно заметное назначение ветерана СВО произошло в Томске. Председателем думы города стал 35-летний участник военной операции Сергей Сеченов. В августе 2022 года на херсонском направлении он получил ранение. А позже говорил, что «не оставляет надежды вернуться в строй». Депутатский мандат Сеченов получил после довыборов в сентябре этого года. За его кандидатуру сегодня на сессии проголосовали 27 из 30 присутствующих депутатов. В своем выступлении Сеченов отметил, что основной задачей на посту спикера видит в том, чтобы наладить взаимодействие между администрацией и думой, а также выработать «правильные решения, которые приведут регион к светлому будущему».
Сеченов, стоит отметить, не первый участник СВО, возглавивший региональный и городской парламент. До этого, например, председателем думы Нижнего Новгорода был избран участник программы «Время героев» полковник Евгений Чинцов.
«Ранее считалось, что инициатива по созданию программы „Время героев“ было адресовано „сислибской“ элите России, которая, в свое время, не проявила достаточного патриотизма. Однако пока что Кремль подходит к распределению постов довольно взвешенно, — рассуждает в своем телеграм-канале политолог, генеральный директор центра развития региональной политики (ЦРРП) Илья Гращенков. — Вообще, задача по выращиванию лидеров нового типа — давняя задача Кремля, которую он уже несколько раз решал разными подходами, но схожими методиками. Все управленческие курсы основываются на понятной системе выполнения заданных KPI, а также задаче по коммуникации с населением и крупным бизнесом. Из кого в итоге выйдут те самые губернаторы 3.0, которые умеют и в политику, и исполнители хорошие, покажет время. Пока же власти стараются раскладывать яйца управленческой вертикали по разным корзинам».
«Губернаторов тоже меняют сразу по несколько человек. Связано это с накоплением претензий к главам регионов и попыткой их купировать»
«Это не «губернаторопад», а «губернаторовзлет»
По просьбе «БИЗНЕС Online» эксперты прокомментировали смену губернаторов в двух регионах и порассуждали, с чем она связана и завершен ли осенний «губернаторопад».
Константин Калачев — руководитель Политической экспертной группы:
— Оценивать кадровые перестановки нужно, как минимум, через год после того, как новые кадры приступят к работе. Все познается в сравнении. Очевидно, что эффективность или неэффективность замен проявится со временем.
Сейчас многие иронизируют по поводу врио губернатора Ростовской области Юрия Слюсаря. Он был генеральным директором Объединенной авиастроительной корпорации. Если посмотрим его биографию, то трудно сказать, что на каком-либо месте он достиг прорывных успехов. Объединенная авиастроительная корпорация — это, конечно, здорово, но мы прекрасно понимаем, в таком состоянии находится российский авиапром. Да, может, это не проблема его работы, не его вина.
Можно сказать, что у человека потенциал есть, что есть у него покровители высокие. У нас ключевая фигура сейчас — Денис Мантуров, первый заместитель [председателя правительства РФ], очень влиятельный человек. Всего три года нынешний губернатор Ростовской области был заместителем Мантурова, после чего возглавил авиастроительную корпорацию, которая входила в госкорпорацию «Ростех». Опять же по поводу [Сергея] Чемезова, главы «Ростеха» — он тоже считается человеком влиятельным. Понятно, что в самом деле было кому за него (Слюсаря — прим. ред.) слово замолвить.
Но если брать собственные заслуги, он, например, был гендиректором компании «Сухой». Да, наверное, почетный авиастроитель и вице-президент Союза машиностроителей России может быть эффективным губернатором. Надо посмотреть, подождать, проверить, потому что мы можем ссылаться на мудрость вышестоящего руководства, которое не делает кадровых ошибок. Ростовская область — потенциально очень перспективный регион, с большими возможностями развития. С точки зрения отстроенных связей, количества знакомств, аппаратных возможностей тут все в порядке.
Что касается врио губернатора Тамбовской области, здесь дело не в том, что Первышов был участником СВО. Главное, что он был мэром миллионного города. Он прошел очень хорошую школу. Многие думают: отправишься на СВО и сразу карьерный трамплин. Немножко не так. Сперва тебя заметили, потом тебе предложили поехать на СВО (или сам решил), а потом ты уже в кадровом резерве. Тебе остался только последний штрих в биографии заработать, чтобы президенту нашему было приятно, что у нас герои СВО занимают самые высокие должности.
Он знает о муниципальном управлении, муниципальной службе буквально все, потому что начинал как городской депутат и шагал ступенька за ступенькой. Я думаю, что касается заявления на участие в СВО, это было частью плана по дальнейшему карьерному росту.
Его назначение не только про него, а про программу «Время героев». Надо же показать, что она является эффективным кадровым лифтом и позволяет занять любую должность. Программа, собственно говоря, и нужна для подготовки компетентных, высококвалифицированных руководителей. Если бы это был человек с улицы, который получил орден мужества, это одна история, но это бывший мэр зеленого города. Дело не в том, что человек из народа стал героем СВО, и его сделали губернатором. Здесь речь идет о том, чтобы людей, уже имеющих профессиональные навыки, опыт, знания, отправлять на СВО, чтобы доказали свой патриотизм.
Какие еще отставки в этом году могут быть? Очень много слухов ходит вокруг главы республики Коми, который явно до выборов 2026-го года, до федеральных выборов, уйдет. Потому что федеральный выбор требует немножко другого подхода и другого стиля управления. Я бы отнес в группу риска [Сергея] Ситникова из Костромской области и [Александра] Бречалова, который сам тяготится работой в Удмуртии и очень хочет вернуться в Москву.
Дмитрий Журавлев — генеральный директор института региональных проблем:
— Может быть, я ошибаюсь, но речь тут идет скорее не о назначении временно исполняющих обязанности губернаторов, сколько о назначении новых чиновников федерального правительства. То есть перестановки были сделаны, чтобы их (Василия Голубева и Максима Егорова — прим. ред.) назначить в другое место, а может быть, и в Москву. Причем они на это оба намекали.
Новые назначения очень разные. В первом случае это человек с бизнес-традицией и с большой укорененностью в регионе. Во втором случае (я имею ввиду губернатора в Тамбове) это как раз попытка реализовать новые подходы в кадровой политике. Посмотрим, получится ли в результате у него хорошо работать в качестве губернатора. Потому что, какой бы не была школа, но все же это лишь школа. Помните, как в Советском Союзе, человек выходит из института, приходит на работу и и ему говорят: «Забудьте всему, чему вас учили. Мы вас научим по новой». Это же не случайно так было. Просто невозможно ни в какой школе всему научить. Все равно жизнь будет учить. Вот посмотрим, получится или нет, насколько удастся вписаться в систему, удастся ли ему ее изменить. Потому что их (участников СВО — прим. ред.) же выдвигают для изменений.
Я думаю, даже если у него (нового руководителя Тамбовской области — прим. ред.) не получится, то все равно это самое назначение будет началом. Но если получится, это будет очень сильным дополнительным аргументом в пользу существенного изменения кадровой политики в нашем государстве. Это, насколько я понимаю, первый человек с СВО, который занял такой высокий пост за все это время. Разговоры же об этом шли давно.
Евгений Минченко — президент «Минченко консалтинг»:
— У Голубева была достаточно высокая устойчивость. Это один из крепких, опытных губернаторов. Я думаю, там его личное решение. Егоров, насколько можно судить по коротким утечкам, планируется для перехода на федеральный уровень. Поэтому, на мой взгляд, в общем-то, это не «губернаторопад», а «губернаторовзлет» или как минимум перемещение примерно на тот же уровень ответственности.
Что касается Первышова, это первый губернатор, выпускник программы «Время героев», при этом еще и имеющий серьезный опыт работы и мэром Краснодара, и депутатом Государственной Думы. Ну и что немаловажно — участник СВО. Сигнал очень простой. Путин его дал в свое время на встрече с участниками программы «Время героев», когда Первышову сказал, что у меня будет для вас кадровое предложение. Так и произошло. Такая практика продолжится, конечно. Мы же видим, что уже и на региональном уровне у нас и глав городских дум, и министров, и заместителей губернаторов региона назначают.
Если говорить про Слюсаря, на самом деле он и пять лет назад рассматривался в качестве кандидата на пост главы Ростовской области. Он сам из региона, его папа там был достаточно известным руководителем. Слюсарь входит в орбиту [генерального директора «Ростеха»] Сергея Чемезова, поэтому будет иметь, я думаю, серьезную федеральную поддержку.
Какие еще отставки на уровне губернаторов ждать в этом году? Могу только повторить, что в красной зоне глава Коми [Владимир] Уйба. Внизу зоны [Сергей] Ситников, губернатор Костромской области.
Алексей Мухин — генеральный директор Центра политической информации:
— Неожиданностей в этом никаких нет. Кадровая кузница, которую мы имеем в виде школы губернаторов, квоты участникам СВО и просто профессиональным людям — все это набирается сейчас для того, чтобы оптимизировать работу региональных властей. Процесс плановый и, если вы заметили, он идет пакетами. То есть не один человек назначается, а сразу несколько. Это выдает стиль работы Владимира Путина. Он силовиков назначает группами.
Губернаторов тоже меняют сразу по несколько человек. Связано это с накоплением претензий к главам регионов и попыткой их купировать. Вы, наверное, обратили внимание, что консультации о назначениях велись достаточно давно. То есть это не случайные, рандомные назначения. Это очень продуманная кадровая политика. Решили поменять руководство в Ростовской и Тамбовской областях, потому что количество недочетов в работе превысило критическую массу.
Первышов — это первый губернатор, который вышел из «Времени героев». Какой сигнал этим подает Кремль? Тот, что пришло время новых людей. Я не имею в виду парламентскую партию, а просто идет системная работа по замене руководства.
Не буду это прогнозировать, какие еще отставки ждут нас в этом году. Это глупое занятие — прогнозировать кадровые перемещения, которые готовятся администрацией президента. Потому что, как правило, это всегда получается пальцем в небо. Эта работа непубличная и она ведется очень скрытно.