Назначение нового председателя Верховного суда: главное

В ближайшее время Высшая квалификационная коллегия судей должна принять решение о прекращении полномочий Вячеслава Лебедева в качестве председателя Верховного суда: бессменный руководитель ВС РФ умер 23 февраля в возрасте 80 лет.

Этот вопрос, вероятно, будет вынесен на повестку ближайшего заседания, которое начнется 1 апреля. Еще одна опция – внеочередное заседание ВККС, на котором можно рассмотреть этот вопрос. На момент публикации этого материала о таком решении не сообщалось.

Это запустит процедуру выбора и назначения нового председателя Верховного суда, которая состоит из нескольких этапов. Первым из них станет объявление ВККС об открытии вакантной должности председателя ВС. Обычно квалифколлегия отводит на подачу заявлений и документов кандидатов месяц, иногда – чуть меньше. «Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей» не предусматривает ни минимальных, ни максимальных сроков, в течение которых ВККС принимает заявления.

Требования к кандидату: общие и частные

Рассмотрим, кто может претендовать на должность председателя ВС. Для всех судей России предъявляется ряд общих требований, которые прописаны в ст. 5 Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации»:

• Наличие высшего юридического образование. Диплом бакалавра не подойдет — соискателю нужно либо быть специалистом, либо магистром;
• Дееспособность;
• Отсутствие судимостей (и фактов уголовного преследования);
• Отсутствие гражданства другого государства;
• Отсутствие «заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи». Также нельзя, чтобы судья состоял на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере.

Полномочия председателя ВС не ограничены , а значит, потенциальному кандидату может быть сколько угодно лет – соответствующие изменения Владимир Путин предложил сразу после возвращения в президентское кресло в 2012 году. В то время предельный возраст для председателя ВС составлял 70 лет, а Вячеславу Лебедеву почти исполнилось 69. Поправки позволили ему остаться в должности еще на 11 лет.

При этом для судей (соответственно, и для председателя) ВС предусмотрена нижняя возрастная граница – они должны быть не моложе 35 лет. Особые требования предъявляются и к опыту кандидата – не меньше 10 лет стажа в области юриспруденции.

Процедура назначения и временные рамки

Кандидатам в судьи любого уровня нужно сдать квалификационный экзамен на должность судьи. На этом этапе проверяется, есть ли у кандидата теоретические знания и практические навыки для того, чтобы работать в суде. Но кандидату в председатели ВС сдавать экзамен понадобится едва ли: действующим судьям, которые по тем или иным причинам решили сменить место работы, экзамен сдавать не нужно. Судьи, которые находятся в отставке, сдают экзамен только в случае, если их отставка длится уже больше трех лет.

Сначала кандидат в судьи, зампреды и председатели ВС, как и другие федеральные судьи, должен получить рекомендацию (положительное заключение) ВККС по результатам рассмотрения его заявления. «Назначение кандидатов на должности судей происходит только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей», — гласит ст. 6 Закона «О статусе судей в РФ». Согласно ст. 6.1 Закона «О статусе судей в РФ», ВККС должна предоставить заключение президенту не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии в случае досрочного прекращения полномочий председателя ВС.

В теории, ВККС может выдать рекомендации одному или нескольким претендентам: голосование проводится по каждому из кандидатов отдельно. Однако случаи, когда ВККС дает рекомендацию сразу нескольким кандидатам на одну вакантную должность, исчезающе редки.

Следующим шагом в этой процедуре является рассмотрение претендента на должность в президентской комиссии по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей, которую неформально называют «президентским фильтром» – на этом этапе отсеивается каждый четвертый кандидат в судьи. Это консультативный орган, на основании мнения которого президент может принять соответствующее решение по кандидатуре. Председателем этой комиссии был Вячеслав Лебедев, а в ее состав входят представители всех силовых органов, несколько чиновников управделами президента и глава ВККС.

После этого президент РФ должен внести представление о назначении претендента на рассмотрение Совета Федерации. Сделать это нужно не позднее чем через шесть месяцев со дня открытия вакансии. У Совфеда будет 14 дней на то, чтобы рассмотреть президентское представление. По итогам рассмотрения верхняя палата парламента примет постановление, которое вступит в силу в тот же день.

Последним, кто проходил через такую процедуру, был утвержденный судьей ВС в начале февраля Роман Рябзин. В его случае от открытия вакансии до постановления Совфеда прошло чуть меньше полугода. Рябзин был единственным кандидатом, который подал заявление на вакантную должность.

Пока же временным исполняющим обязанности председателя будет первый зампред ВС Петр Серков. Об этом сказали в пресс-службе суда, уточнив, что он будет исполнять обязанности руководителя до выполнения всех процедур, необходимых для назначения нового главы суда.