«Не только материальное. Видите, сколько разводов идет!»: семейный бизнес в РТ все-таки «легализуют»?
Госсовет РТ исполняет обещание поддержать семейный бизнес, которое его председатель Фарид Мухаметшин давал в апреле
В Татарстане «легализуют» семейный бизнес
Поправки, которые с правовой точки зрения «оформят» семейный бизнес в Татарстане, внесли в Госсовет республики в конце июня. На портале парламента текст появился в выходные. Так что Госсовет РТ исполняет обещание поддержать семейный бизнес, которое его председатель Фарид Мухаметшин давал в апреле. В числе соавторов инициативы — глава комитета ГС РТ по экономике, инвестициям и предпринимательству Рягат Хусаинов, зампред этого комитета Марат Галеев и Светлана Захарова, возглавляющая комитет по социальной политике. При этом известно, что главным «драйвером» изменений в законодательство является торгово-промышленная палата РТ.
Что предлагается? Дополнить действующий республиканский закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан». В нем появится статья 2.1, которая расшифровывает основные понятия закона, в том числе понятие «семейный бизнес». Согласно тексту законопроекта, семейным предприятием будут считаться субъекты малого и среднего предпринимательства, которые соответствуют одному из перечисленных ниже условий:
- члены семьи владеют суммарно более чем 50 процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо складочном капитале хозяйственного товарищества, хозяйственного партнерства или более чем 50 процентами голосующих акций акционерного общества и один из членов семьи является единоличным исполнительным органом такого юридического лица либо председателем совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества;
- не менее 50 процентов членов производственного кооператива, потребительского кооператива, крестьянского (фермерского) хозяйства относятся к членам одной семьи либо при создании крестьянского (фермерского) хозяйства одним гражданином — не менее одного работника крестьянского (фермерского) хозяйства, для которого данное место работы является основным, относится к членам семьи главы крестьянского (фермерского) хозяйства;
- не менее 50 процентов работников индивидуального предпринимателя, которые работают у него по основному месту работы, относятся к членам семьи индивидуального предпринимателя;
- члены семьи — супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), дедушки, бабушки и внуки, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры.
Также в законе (почему-то только сейчас) пропишут, что именно считать субъектом малого и среднего бизнеса (МСБ). Это «хозяйствующий субъект (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенный в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства».
Еще одно дополнение в закон — это новая статья 22.1 «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, являющихся семейными предприятиями». Она прописывает, что власти республики будут вести реестр семейных предприятий и оказывать им помощь. Правда, какой-то специальной поддержки пока, видимо, не предусматривается. Конкретные меры не прописаны. Очевидно, бизнес был бы не против льготных займов. «Ключевыми мерами поддержки в следующем году станут расширение доступности льготного микрофинансирования и предоставление консультационных услуг для начинающих предпринимателей», — анонсировал ранее минфин РТ.
В тексте сказано, что поддержку семейным предприятиям, включенным в соответствующий реестр, оказывают органы исполнительной власти РТ и органы местного самоуправления. Порядок признания предприятия семейным и правила ведения реестра определит кабмин республики.
Какие средства пойдут на поддержку? Заложенные в бюджете РТ на поддержку МСБ, следует из финансово-экономического обоснования к законопроекту. В 2025 году на поддержку малого и среднего бизнеса в республике планируется направить более 8 млрд рублей, отмечали ранее в минфине РТ. В 2024 году на поддержку по линии МСП ушло 7,7 миллиарда.
«Примерами известных семейных фирм являются: Salvatore Ferragamo, Benetton и Fiat Group (Италия); L’Oreal, LVMH и Michelin (Франция); Samsung, Hyundai Motor и LG Group (Южная Корея); BMW и Siemens в Германии; Kikkoman и Ito-Yokado (Япония); Ford Motors Co и Wal-Mart Stores в США и Televisa в Мексике»
А зачем нужен закон?
Как отмечается в пояснительной записке, поправки в республиканское законодательство призваны создать необходимую законодательную основу «для развития и усиления правовых гарантий для семейного бизнеса на территории Республики Татарстан».
«Семейный бизнес — уникальное явление, позволяющее решить сразу несколько важных социально-экономических задач. Представители семейного бизнеса способны не только обеспечивать эффективную самозанятость, но и создавать новые рабочие места. Особенность семейных предприятий заключается в том, что они создаются членами семейной династии, что позволяет им быть наиболее устойчивыми, за счет особой заинтересованности в сохранении бизнеса и сохранении наследственных ценностей», — пишут авторы инициативы.
Депутаты обращают внимание на то, что семейные компании «являются основой экономики во многих европейских и азиатских странах, а также в США и Латинской Америке». «Примерами известных семейных фирм являются: Salvatore Ferragamo, Benetton и Fiat Group (Италия); L’Oreal, LVMH и Michelin (Франция); Samsung, Hyundai Motor и LG Group (Южная Корея); BMW и Siemens в Германии; Kikkoman и Ito-Yokado (Япония); Ford Motors Co и Wal-Mart Stores в США и Televisa в Мексике», — говорится в записке.
Здесь же отмечается, что в 20 регионах понятие «семейное предприятие» закреплено в региональном законодательстве. При этом в 10 субъектах приняты самостоятельные базовые законы. Это Республика Башкортостан, Республика Крым, Владимирская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Тверская, Тульская, Ульяновская области и Приморский крайЭто понятие, напомним, не имеет федерального регулирования, а потому субъекты РФ самостоятельно принимают соответствующие акты, регулирующие вопросы поддержки и развития семейного бизнеса. При этом в 10 субъектах приняты самостоятельные базовые законы.
В Саратовской области, например, под такой закон о семейном бизнесе внедрили новый налоговый режим, благодаря которому семейный бизнес должен высвобождаться от бумажной волокиты и чрезмерного внимания ФНС. А в Кировской области семейное предприятие, развивающее бизнес в регионе, может получить льготное кредитование до 5 млн руб. под сниженную ставку 5% годовых. В основном же этот закон призван лишь закрепить понятие «семейное предпринимательство».
В России же семейные предприятия работают во всех отраслях народного хозяйства (розничная торговля, производство хлебобулочных изделий, животноводство, деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма, общественного питания, деятельность в области спорта, отдыха и развлечений), являются основой экономики большинства «несырьевых» регионов страны, а в нефтегазовых и горнодобывающих областях его экономический вклад составляет 30%. В целом, в отдельных исследованиях указывается, что доля семейных компаний в России составляет около 74% всех предприятий, подчеркивают авторы поправок.
«Несмотря на важность и значимость для экономической системы, на сегодняшний день семейный бизнес не имеет официального законодательного статуса, что является определенным препятствием для развития сектора семейного предпринимательства. При этом семейные предприятия при условии их законодательного закрепления как отдельного сегмента экономики могут стать одним из ключевых инструментов социально-экономического роста, как регионов, так и страны в целом», — уверены в Госсовете РТ.
В парламенте также подчеркнули, что законодательное закрепление понятия «семейное предприятие» создаст условия для мониторинга за данным сектором и повышения его значения для экономики республики. «Сегодня в Российской Федерации практически полностью отсутствует какая-либо стратегия использования семейного предпринимательства, более того на федеральном уровне отсутствует законодательная поддержка этого важнейшего сектора национальной экономики», — подчеркивается в пояснительной записке.
Доля семейных компаний в России составляет около 74% всех предприятий
Как в России лоббировали статус семейного бизнеса
В том, что специфику семейного бизнеса нужно учесть в законодательстве, Торгово-промышленная палата (ТПП) России старается убедить федеральные власти уже на протяжении 7 лет. Во-первых, необходимо определить и прописать само понятие, что такое «семейный бизнес», а во-вторых, проработать меры поддержки такого вида предпринимательства. Пока удается с переменным успехом.
По подсчетам ТПП России, сейчас больше 74% предприятий малого и среднего бизнеса в стране — это семейные компании. Речь о тех организациях, в которых заняты два и более членов одной семьи. На начало года в России было 6,6 млн предприятий МСБ, так что почти 4,9 млн — семейные. Еще в 2018-м ТПП РФ запустила проект «Развитие семейного бизнеса в России». Суть его в том, чтобы доработать нормативно-правовую базу под семейный бизнес, сформировать для него льготы и популяризировать направление. В 2019 году палата заручилась поддержкой Владимира Путина. Президент России на встрече с председателем ТПП РФ Сергеем Катыриным согласился, что нужно тщательно описать, что такое семейный бизнес, «чтобы это было понятие, которое позволяло бы людям полноценно работать, получать поддержку, чтобы не возникало никаких проблем у государства». Но воз и ныне там.
ТПП России разработала законопроект о введении понятия «семейное предприятие». В нем, в частности, прописали, что семейные компании нужно освободить от необходимости заключать трудовые договоры и другие документы по Трудовому кодексу РФ, если речь идет о родственниках. Также планировалось дать такому бизнесу право платить налоги единым платежом кратно количеству участников, по аналогии с патентной системой налогообложения. Инициативу поддержали в Госдуме и Совете Федерации, но дальше дело не пошло. Как пояснял в 2023 году Катырин, из-за позиции минфина и минэкономразвития РФ, считающих, что в России и без того широкий набор мер поддержки, а специальных — под семейные компании — не требуется.
В 2024 году инициативу подхватил комитет Госдумы РФ по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства. С участием профильных ведомств, бизнеса и ТПП был разработан еще один законопроект, но он тоже пока не нашел должной поддержки в Думе.
Не дождавшись решения наверху, регионы начали действовать сами. На сегодняшний день понятие «семейное предприятие» законодательно закреплено в 14 регионах, первой это сделала Нижегородская область. Власти Саратовской области в прошлом году прописали закон для семейного бизнеса, призванный освободить предприятия от излишней бюрократии и лишнего внимания со стороны налоговой службы.
Пока Татарстан в число этих регионов не входит. Год назад соответствующие поправки в стенах Госсовета РТ лоббировал уполномоченный при раисе РТ по защите прав предпринимателей Фарид Абдулганиев. В начале марта в парламент республики два варианта законопроекта о семейном предпринимательстве направила Торгово-промышленная палата Татарстана. Документы готовили в течение двух лет, уточнял председатель республиканской палаты Шамиль Агеев. В ТППП РТ осторожно надеялись, что новации в законодательстве РТ закрепят уже в 2025 году.
20 марта как нельзя кстати в Казани состоялся Всероссийский семейный совет, на котором ТПП РФ снова подняла на обсуждение проблемы «семейного бизнеса». Неслучайно пригласили на него и председателя Госсовета РТ Фарида Мухаметшина. Выслушав доводы предпринимателей, Фарид Хайруллович пообещал поддержать инициативу. «Считайте, что вы меня приобщили к своей семье. Я теперь ваш защитник и проводник ценных идей по поддержке семейного бизнеса на федеральном и региональном уровнях. Татарстан продолжит содействовать тому, чтобы в России был принят закон, который позволит регионам поддерживать семейный бизнес. На предстоящей встрече со спикером Госдумы РФ Вячеславом Володиным мы планируем внести предложения от республики по мерам поддержки таких предпринимателей. Посмо́трите, Татарстан в этом направлении сделает свое движение!» — заверил спикер Госсовета РТ.
О публичной работе республики в этом направлении пока не сообщалось, но, возможно, идут кулуарные дискуссии. А вот республиканские поправки появились довольно скоро после форума.
Вопрос поддержки семейного бизнеса активно продвигается ТПП РТ, отметил в беседе с «БИЗНЕС Online» председатель палаты Шамиль Агеев. «Сейчас все то, что сохраняет бизнес, сохраняет семейные ценности — все это дело важное. Не только материальное. Сейчас самое главное, чтобы и семья сохранялась. Видите, сколько разводов идет. И бизнес, чтобы шел, тоже важно. Потому что ставки процентные такие, что очень сложно бизнесу выживать. Плюс налоговые дела».
«Поэтому я считаю, что этот закон поможет нам психологически семейный бизнес больше поддерживать, — отметил Агеев. — Нам важно, чтобы этот процесс был. Чтобы те люди, которые занимаются семейным бизнесом, понимали, что прерогатива есть, что его поддерживают».
Финансирование же господдержки предусматривается за счет суммы в бюджете РТ, отведенной для помощи малому и среднему предпринимательству, подтвердил Агеев. Над тем, какие конкретные меры поддержки нужны семейным предприятиям, работают специалисты, добавил собеседник.