«Как разрабатывать жизнеспособные отраслевые экосистемы цифровых платформ (ОЭЦП)?»

Прошлые попытки решить задачу платформизации отраслей

Задача разработки отраслевых экосистем цифровых платформ (ОЭЦП) ставилась в России на самом высоком уровне неоднократно.

В частности, во исполнение указов Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» с целью решения задачи по обеспечению ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере, 4 июня 2019 была утверждена Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» [1].

В послании Федеральному собранию Российской Федерации 29 февраля 2024 года президент России В.В.Путин подчеркнул: «Считаю, что к 2030 году нужно сформировать цифровые платформы во всех ключевых отраслях экономики и социальной сферы. Эти и другие комплексные задачи будут решаться в рамках нового национального проекта «Экономика данных»» [2].

В распоряжении Президента Российской Федерации от 14.10.2024 г. № 325-рп «О межведомственной рабочей группе по развитию экосистем цифровой экономики и цифровых платформ» сказано: «Межведомственная рабочая группа по развитию экосистем цифровой экономики и цифровых платформ (далее — межведомственная рабочая группа) является координационным органом, образованным в целях обеспечения эффективного взаимодействия федеральных органов государственной власти, Банка России, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций при реализации государственной политики в области развития экосистем цифровой экономики и цифровых платформ, выработке механизмов регулирования экосистем цифровой экономики и цифровых платформ как новых форм организации экономических отношений, характеризующихся высокой скоростью обмена информацией при совершении юридически значимых действий, разработкой хозяйствующими субъектами, относящимися к различным отраслям экономики, новых технологий и внедрением ими инноваций межотраслевого значения…» [3].

Выступая 20 июня 2025 года на ПМЭФ Президент РФ В.В.Путин обозначил в качестве одной из целей развития «переход к новому технологическому укладу, основанному на цифровых платформах, искусственном интеллекте и автономных системах, способных принимать решения даже без участия самого человека» [4].

За последнее десятилетие были разработаны Единая цифровая платформа развития оборонно-промышленного комплекса (https://divopk.vniicentr.ru/), Федеральный кадровый центр оборонно-промышленного комплекса (https://fkc-opk.ru/), Единая цифровая платформа управления развитием гражданских производств оборонно-промышленного комплекса, Типовая информационная система для оборонно-промышленного комплекса (разработчики РФЯЦ-ВНИИЭФ и Цифровое предприятие «Консорциум»), цифровые платформы в рамках нацпроекта по развитию беспилотников [5] (https://dronus.ru/news/marketplejs-bespilotnikov-naletaj-rf-obzor-reliznoj-versii) и другие платформенные решения.

Главная особенность перечисленных разработок состояла в том, что они не задумывались, не проектировались и не кодировались как исчерпывающе-достаточная цифровая среда для взаимодействия всех отраслевых акторов, они реализовывались как отдельные кусочки отсутствующей целой картинки. Вероятно, у их инициаторов была надежда на то, что целая картинка соберётся сама собой. Однако оказалось, что они создавали куски разных картинок, а не одной целостной. Проявилась хорошо известная проблема держателя целого: очевидно, никто не захотел взять на себя роль актора, который разработает платформенный софт для всех отраслей экономики РФ. Разработки делались без согласования методологии и терминологического аппарата, источников и форматов данных, многие из них реализовывались по концепции ГИС, то есть задумывались не как цифровые среды взаимодействия акторов, а всего лишь как место ввода заявок, обращений, отчётов, вбивания руками какой-то информации о прошлых периодах деятельности и т.п. Никто из разработчиков не формулировал для себя задачу построить платформизированную систему управления отраслями и экономикой, получающую данные в режиме реального времени: по всей видимости, инициаторам разработки этих цифровых платформ такая задача казалась сверхсложной и нерешаемой. Никто из разработчиков перечисленных решений не придерживался аутопойэтических принципов, сформулированных далее в этом тексте, поэтому разработанные ими решения оказались принципиально фрагментарными, ни о какой интероперабельности, жизнеспособности, самоокупаемости и прибыльности созданных цифровых сред речь в принципе не шла: разработчики ориентировались на продолжение государственного финансирования для поддержания функционирования разработанных платформенных решений.

В настоящее время в РФ создано около четырёх тысяч ГИС, но они не представляют собой единой цифровой среды, более того — они плохо стыкуются между собой. Декларируемое время от времени намерение объединить ГИСы друг с другом в цифровые платформы [6] обречено на провал.  ГИСы создавались для коммуникации госорганов между собой и для коммуникации государственных и бизнес-структур. Внедрение ГИСов не создало удобной для пользователей цифровой среды, напротив, оно привело к увеличению числа нормативно-правовых актов и форм отчётности. Функционал ГИСов не предполагает коммуникацию и операционное взаимодействие между бизнес-акторами.

На другом смысловом полюсе находятся известные всем частные платформы (Ozon, Yandex, Wildberries и др.), они экономически рентабельны и жизнеспособны, но практически неконтролируемы со стороны государства. Из этого следует простой вывод: жизнеспособные и управляемые со стороны государства ОЭЦП могут создаваться только в формате государственно-частного партнёрства.

Задача платформизации отраслей и всей экономики становится для государства Российского всё более актуальной. Поэтому она ставится руководством страны вновь и вновь. Её можно решить, если перестать повторять прошлые ошибки. За несколько лет (до 2033-2034 года) есть возможность платформизировать все отрасли экономики Российской Федерации. Для экономики РФ нужно разработать метасистему, состоящую из 270 ОЭЦП, каждая из которых будет собираться из 7-15 цифровых платформ.

Жизнеспособная отраслевая экосистема цифровых платформ как аутопойэтическая система

Греческое слово «аутопойэзис»  можно перевести как «самопорождение» или «самовоспроизводство». Аутопойэтические системы^[1] производят всю полноту продуктов, процессов, явлений, всю необходимую информацию, все востребованные форматы коммуникации и взаимодействия, которые необходимы населяющим их акторам для дальнейшего функционирования и развития. Именно это делает аутопойэтические системы жизнеспособными. Примеры аутопойэтических систем — экосистема нашей планеты, отдельный организм, жизнь как явление и процесс, сознание, коммуникация, экономика, наука, культура, искусство и иные самовоспроизводящиеся жизнеспособные сложные организованности. В аутопойэтических системах можно наблюдать синергетические закономерности (самоорганизацию и саморазвитие), внутри них происходит коэволюция различных подсистем, которые во взаимодействии стимулируют развитие друг друга.

Отраслевая экосистема цифровых платформ (ОЭЦП), являющаяся цифровой средой для взаимодействия различных акторов,  может быть жизнеспособной, если она  спроектирована и разработана как аутопойэтическая. Иными словами, если все акторы, участвующие в работе отрасли, находят внутри ОЭЦП всё, что им необходимо для успешной деятельности и развития, причём находят всё это в достаточном многообразии и количестве, такая цифровая среда взаимодействия будет для них полезной, они будут ею пользоваться, а значит цифровая среда будет жизнеспособной, самоокупаемой и приносящей прибыль оператору ОЭЦП и учредителям, одним из которых является государство.

Принципы построения ОЭЦП как аутопойэтической системы можно сформулировать следующим образом:

1. Принцип конвейерной разработки кода цифровых платформ. Чтобы решить задачу государственного управления отраслями и экономикой, необходимо разработать около 270 ОЭЦП, каждая из которых будет собираться из 7-15 цифровых платформ. Чтобы разработать такое количество цифрового кода, необходимо использовать конвейерный принцип разработки цифровых платформ, при этом код платформ должен писаться с использованием AI, а сам функционал платформ должен разрабатываться под активное применение AI и IoT в обработке данных [https://www.youtube.com/watch?v=7kU1B98fRNo]. Конвейерный подход к разработке позволит обеспечить методологическое единство кода и сделать цифровую архитектуру платформ одновременно и гибкой, и универсальной, тем самым обеспечив интероперабельность [7].
2. Принцип многообразия спроса и предложения. В цифровой среде ОЭЦП каждый актор может найти множество вариантов товаров, услуг, технических решений, инноваций, которые необходимы ему для текущей деятельности и для её развития [8]. Развитие деятельности — это процесс прироста производительности труда засчёт внедрения эффективных инноваций, снижающих себестоимость продукции и услуг и увеличивающих доход и прибыль актора.
3. Принцип сетевой самоорганизации (синергетический принцип). Синергетические закономерности проявляются в эволюции цифровых сред и могут способствовать лучшему пониманию процессов и явлений в сверхсложных объектах управления. Самоорганизация и коэволюция цифровых платформ внутри ОЭЦП происходят на основе общей методологии разработки и в едином концептуальном пространстве.
4. Принцип прямого взаимодействия.  Каждый актор может взаимодействовать с каждым. Взаимодействие включает в себя все опции: от обмена сообщениями и файлами до подписания контрактов, безопасных взаиморасчётов, решения спорных ситуаций, автоматического контроля исполнения обязательств акторами и автоматического формирования необходимых отчётных документов для государственных органов.
5. Принцип государственно-частного партнёрства (ГЧП). Государство является одним из акторов ОЭЦП и одним из совладельцев ОЭЦП, чтобы защищать общественные интересы, осуществлять контрольно-надзорные функции и получать в режиме реального времени полную информацию о состоянии дел в отрасли для принятия государственных решений.
6. Принцип наблюдаемости. Поскольку ОЭЦП являются цифровыми средами для взаимодействия акторов, любое взаимодействие в реальном времени (то есть в каждый момент «сейчас») генерирует данные, которые могут быть обработаны «на лету», и превращены в информацию, на основе которой можно увидеть ситуацию в отрасли в целом. Информация может быть представлена в виде многостраничных дэшбордов (умных панелей), содержащих ключевые показатели, графики и таблицы, дэшборды обеспечат наблюдаемость актуального состояния объекта управления в момент «сейчас».
7. Принцип управляемости и неотделённости системы управления от объекта управления. Управляемость достижима только в том случае, если управленец получает информацию о состоянии объекта управления онлайн, в режиме реального времени, видит ситуацию, сложившуюся здесь и сейчас. Только в этом случае оказывается возможно управлять объектом управления, принимая актуальные и эффективные решения. Управленческие решения в цифровых средах — это решения об изменении кода цифровой платформы, управленческие решения при этом становятся самоисполняемыми, поскольку обойти или обмануть алгоритм акторы не могут. В то же время на основе принципа наблюдаемости управленец может видеть последствия принятого решения практически сразу после его принятия. При  необходимости он может откорректировать принятое решение. По сути, принцип управляемости можно сформулировать как принцип поступления информации о состоянии объекта управления в режиме реального времени, что означает неотделёность системы управления от объекта управления временными или пространственными промежутками и возможность для субъекта управления непосредственно влиять на ситуацию «здесь и сейчас» [9].
8. Принцип автоматического исполнения нормативно-правовые актов. Все действующие нормативно-правовые акты кодируются в алгоритмы платформы, и становятся автоматически исполняемыми, — ни один актор не сможет действовать в обход алгоритмов. В случае противоречий или неоднозначности в нормативно-правовых актах, они должны быть оперативно отредактированы и приведены в соответствие друг другу.
9. Принцип естественного отбора. Каждый актор имеет право выбирать для взаимодействия тех акторов, которые предлагают более выгодные условия и у которых накоплен значительный репутационный капитал. Единственное исключение — государство как актор. С государством как контролирующим, надзорным и управляющим актором все остальные акторы (в том числе операторы ОЭЦП) должны взаимодействовать по его правилам.

Выводы

1. Созданные в последние годы различные ГИСы не могут быть объединены в некие жизнеспособные цифровые платформы, не могут играть роль многосторонних цифровых платформ для взаимодействия бизнес-пользователей друг с другом, следовательно они могут использоваться только после существенных модернизаций, но в любом случае не смогут выполнять роль отраслевых экосистем цифровых платформ (ОЭЦП), а будут лишь одним из элементов отраслевых цифровых экосистем.
2. ГИСы увеличивают количество отчётности хозяйствующих субъектов и ускоряют генерацию новых нормативно-правовых актов (НПА), при этом противоречия между НПА не отслеживается и не фиксируются.
3. Частные цифровые платформы создаются в РФ по венчурной модели только в отдельных отраслях, в целом в РФ венчурный капитал используется  в очень небольших масштабах, поэтому по венчурной схеме разработать необходимое множество ОЭЦП практически нереально. Значительное число частных цифровых платформ оказываются нежизнеспособны, а те, что выживают, начинают исполнять роль критической инфраструктуры в своей сфере жизнедеятельности и вынуждены брать на себя функции её регулятора.
4. Фрагментарный характер регулирования мировой экономики создаёт благоприятные условия для ускоренного развития частных цифровых платформ, что, в свою очередь, делает регулирование экономики со стороны государств ещё более трудной задачей. Это создаёт необходимость разработки специализированных механизмов надзора, обеспечение баланса между инновационным потенциалом платформ и защитой общественных интересов, преодоления сопротивления цифровых платформ регулирующему воздействию со стороны государств, превращает операторов платформ в естественных монополистов и часто создаёт условия для нарушения антимонопольного законодательства.
5. Разработка ОЭЦП в ГЧП формате позволяет платформизировать отрасли российской экономики, при этом взаимодействие акторов будет регулироваться государством (как одним из собственников ОЭЦП) через изменение алгоритмов платформ и через сотрудничество с операторами ОЭЦП. Отраслевая экосистема цифровых платформ (ОЭЦП), являющаяся цифровой средой для взаимодействия различных акторов отрасли,  может быть жизнеспособной, если она  спроектирована и разработана как аутопойэтическая.
6. Производительность труда, как правило, кратно растёт во всех платформизированных отраслях за счёт использования AI, IoT и ускоренного внедрения инноваций. Платформизированная экономика РФ сможет расти темпами 10-15% в год.
7. Феномены самоорганизации и взаимодействие ОЭЦП при построении цепочек создания добавленной стоимости (цепочек передела) приведут к интеграции всех ОЭЦП в интероперабельную метасистему, дальнейшее развитие которой в течение ближайших десятков лет приведёт к созданию общепланетарной системы хозяйствования.
8. Объектом управления в рамках метасистемы являются цепочки пределов (цепочки создания добавленной стоимости), пронизывающие множество отраслей, при этом самими отраслями, отраслевыми компаниями и специалистами в отраслях будет управлять оператор ОЭЦП.
9. После введения в эксплуатацию ОЭЦП и интеграции с ними доработанных отраслевых ГИСов появится возможность создать следующий уровень управления: над ГИСами может быть построена автоматизированная система прогнозирования и стратегического планирования всего хозяйственного комплекса России и развития инфраструктуры.
10. Метасистема ОЭЦП обладает свойствами трансграничности, т.е., возможностью присоединять к платформизированному экономическому контуру предприятия и специалистов из других стран. Таким образом, развитие ОЭЦП будут автоматически увеличивать масштаб кооперации, международного сотрудничества и усиливать Российское влияние на процессы, происходящие в мировой экономике.

Литература

1. Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» URL: https://digital.gov.ru/target/naczionalnaya-programma-czifrovaya-ekonomika-rossijskoj-federaczii. (Дата обращения 09 августа 2025).
2. Послание Президента России Федеральному Собранию 29 февраля 2024 года. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/messages/73585. (Дата обращения 09 августа 2025).
3. Распоряжение Президента Российской Федерации от 14.10.2024 г. № 325-рп «О межведомственной рабочей группе по развитию экосистем цифровой экономики и цифровых платформ». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/51186. (Дата обращения 09 августа 2025).
4. Пленарное заседание Петербургского международного экономического форума 20 июня 2025 года. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/77222. (Дата обращения 09 августа 2025).
5. Цифровые решения помогут эффективно контролировать полеты беспилотников. URL: https://ac.gov.ru/news/page/cifrovye-resenia-pomogut-effektivno-kontrolirovat-polety-bespilotnikov-27442?ysclid=mdzp1dzggs332676420. (Дата обращения 09 августа 2025).
6. Иванов И. ГИС уедут на платформах. Правительство РФ намерено свести более 4000 ГИС в цифровые платформы. URL: https://www.comnews.ru/content/238038/2025-03-03/2025-w10/1007/gis-uedut-platformakh-pravitelstvo-rf-namereno-svesti-bolee-4000-gis-cifrovye-platformy. (Дата обращения 09 августа 2025).
7. Румянцев В.Ю., Шохов А.С., Шипов С.В. Конвейер платформизации экономики России. URL: https://spkurdyumov.ru/what/konvejer-platformizacii-ekonomiki-r/.  (Дата обращения 09 августа 2025).
8. Румянцев В.Ю., Шохов А.С. Эффективное управление научно-техническим прогрессом: оптимальное решение. URL: https://spkurdyumov.ru/economy/effektivnoe-upravlenie-nauchno-texnicheskim-progressom-optimalnoe-reshenie/.   (Дата обращения 09 августа 2025).
9. Румянцев В.Ю., Шохов А.С. Платформизированные системы управления. URL: https://spkurdyumov.ru/main/platformizirovannye-sistemy-upravleniya/. (Дата обращения 09 августа 2025).