Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Главное
ТАСС-ДОСЬЕ. 4 августа Россия объявила о прекращении одностороннего моратория на размещение ракет средней и меньшей дальности (РСМД) наземного базирования, объявленного после прекращения действия в 2019 года о РСМД между СССР/РФ и США. В МИД РФ обратили внимание на шаги коллективного Запада в области распространения РСМД и подчеркнули, что они создают прямую угрозу безопасности РФ, что потребует мер с российской стороны.
ТАСС подготовил материал о Договоре о РСМД, более 30 лет сдерживавшем разработку ракет этого класса в России и США, и предложениях по их дальнейшему ограничению.
Подписание, основные положения
Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) был подписан СССР и США 8 декабря 1987 года и вступил в силу 1 июня 1988 годв, став первым в истории документом о ликвидации целого класса вооружений. Под его действие подпадали ракеты меньшей (РМД; от 0,5 тыс. до 1 тыс. км) и средней дальности (РСД; от 1 тыс. до 5,5 тыс. км) наземного базирования. Для ликвидации РСД был определен срок в три года, для РМД - 1,5 года. Кроме того, стороны договорились не производить и не испытывать новые РСМД (при этом договор не запрещал проведение исследовательских работ, которые не ведут к производству и проведению летных испытаний запрещенных систем). В целях контроля за соблюдением положений договора каждой стороне было предоставлено право проведения инспекций. Крылатые ракеты морского и воздушного базирования, попадающие в диапазон дальности от 0,5 тыс. до 5,5 тыс. км, остались за рамками этого документа.
Выполнение
СССР уничтожил баллистические ракеты комплексов "Темп- С" (на вооружении с 1975 года) и "Ока" (на вооружении с 1983 года, формально под договор не подпадал, т. к. его дальность составляла 400 км), а также "Пионер" (1976), устаревшие Р-12 (1958) и Р-14 (1961) и новейшие крылатые ракеты РК-55 "Рельеф" (на вооружении с 1986 года). США ликвидировали баллистические ракеты MGM-31A Pershing IA (1969), MGM-31C Pershing-2 (1983) и крылатые BGM-109G Gryphon (наземная модификация ракеты Tomahawk, 1983).
Согласно договору были уничтожены также пусковые установки (ПУ), стартовые сооружения, вспомогательное оборудование и другая техника на 117 советских объектах на территории СССР, ГДР и Чехословакии и на 32 американских объектах в США, Великобритании, ФРГ, Бельгии и Нидерландах. К июню 1991 года Договор был выполнен полностью. СССР вывел из эксплуатации в два раза больше ракет, чем США (1846 и 846), почти в три раза больше пусковых установок (825 и 289) и почти в семь раз больше ракетных баз (69 и 9).
31 мая 2001 года стороны закончили инспекционную деятельность.
Предложение о придании ДРСМД глобального характера
В 2007 году президент РФ Владимир Путин, выступая на Мюнхенской конференции по безопасности, заявил, что многие государства разрабатывают и ставят на вооружение РСМД, в то время как РФ и США остаются единственными странами, которым запрещено создавать подобные системы. В октябре 2007 года на 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Россия и США выступили с инициативой придать договору о РСМД глобальный характер, однако она не получила развития.
Взаимные обвинения в нарушении
В 2014 году США обвинили Россию в разработке ракеты "Новатор 9М729" (по классификации НАТО SSC-8). В Москве заявили, что ракета полностью отвечает требованиям Договора (ее дальность - менее 500 км), и выдвинули Вашингтону встречные претензии. В частности, они касались использования при испытаниях средств противоракетной обороны ракет-мишеней (Hera, LRALT, MRT, Aries, LV-2, Storm, Storm-2, MRBM), сходных по характеристикам с ракетами средней и меньшей дальности (США квалифицировали их как разрешенные ракеты класса "земля - воздух", российские специалисты рассматривали их использование как отработку технологий производства и применения запрещенных ракет).
Москва также указывала на размещение в Румынии и Польше американских наземных пусковых установок Mk-41, которые могли использоваться для запуска как противоракет, так и РСД. Нарушением Договора российская сторона назвала также производство и применение Соединенными Штатами ударных беспилотных летательных аппаратов с радиусом действия свыше 500 км, которые по своим техническим характеристикам подпадают под содержащееся в Договоре определение крылатых ракет наземного базирования.
Кроме того, по данным России, в 2012-2013 годах США провели испытания крылатой ракеты AGM-158B, дальность полета которой составляет 1 тыс. км.
Прекращение действия
4 декабря 2018 года США, не предоставив доказательств приписываемого Москве нарушения Договора, объявили о выходе из этого документа, если Россия в течение 60 дней не вернется к его выполнению. Как отметил президент РФ Владимир Путин в ходе открытой части заседания коллегии Минобороны 18 декабря 2018 года, в качестве предлога для одностороннего выхода американцы "используют уже привычный и тривиальный способ бездоказательных обвинений России о нарушении обязательств по договору, которые сами уже и нарушали, причем нарушили давно".
21 декабря 2018 года РФ внесла в ООН подготовленный в соавторстве с десятью странами проект резолюции в поддержку ДРСМД, однако он не был одобрен Генассамблеей, за него проголосовали 43 страны, против - 46, воздержались - 78. В январе 2019 года в Женеве и Пекине состоялись консультации между представителями РФ и США, но в их ходе разрешить разногласия не удалось, американские специалисты проигнорировали брифинг Минобороны РФ, на котором были раскрыты некоторые тактико-технические характеристики ракеты 9М729.
1 февраля 2019 года США объявили, что приостанавливают выполнение своих обязательств в рамках ДРСМД 2 февраля, а через полгода - 2 августа - перестанут быть его участником, если "со стороны России не будут предприняты действия по возвращению к выполнению его положений".
2 февраля 2019 года о приостановке участия в Договоре объявил президент России Владимир Путин, 4 марта он подписал соответствующий указ, а 30 мая внес проект закона о приостановлении действия ДРСМД на рассмотрение Госдумы. После одобрения парламентом закон был подписан президентом 3 июля. 2 августа 2019 года МИД РФ официально сообщил о прекращении действия Договора "по инициативе американской стороны".
США после прекращения действия ДРСМД
В США вскоре после денонсации соглашения объявили о начале испытаний наземных стационарных и мобильных крылатых и баллистических ракет средней дальности, ранее запрещенных Договором. Американские СМИ сообщили о консультациях Вашингтона с партнерами в Европе и Азиатско-Тихоокеанском регионе по вопросам размещения РСМД. В ноябре 2021 года было возрождено 56-е командование полевой артиллерии Сухопутных войск США, во времена холодной войны отвечавшее за развернутые в Европе ракеты средней дальности.
На вооружение Сухопутной армии США поступают новые ракетные комплексы Typhon, подвижная наземная пусковая установка MRC выполнена на основе корабельной Mk-41 и использует уже находящиеся на вооружении зенитные ракеты SM-6 с дальностью полета до 460 км и флотские дозвуковые крылатые ракеты Tomahawk (Block IV и V), дальность стрельбы которых в варианте наземного пуска с неядерной боевой частью оценивается в 1 800 км. В перспективе в армейский комплекс MRC планируется интегрировать разрабатываемый вариант ракеты SM-6 Block IВ, он будет обладать гиперзвуковой скоростью и дальностью до 740 км. На стадии испытаний находятся две гиперзвуковые системы класса "воздух - земля". Первая - крылатая ракета AGM-182A с прямоточным воздушно-реактивным двигателем (Hypersonic Air-breathing Weapon Concept, HAWC), предназначенная для вооружения самолетов тактической авиации F-15EX и F-35A/C, предполагаемая дальность пуска - 800 км. Вторая - AGM-183 ARRW (Air-Launched Rapid Response Weapon) с дальностью до 1 600 км, создаваемая для вооружения бомбардировщиков стратегической авиации Б-52 и Б-21. Кроме того, планируется, что во второй половине 2025 года в войска США начнут поступать ракеты Dark Eagle ("Темный орел"). Эта система представляет собой баллистическую ракету наземного базирования, оснащенную управляемой маневренной гиперзвуковой боевой частью, заявленная дальность применения - до 3 000 км.
В июле 2024 года по итогам саммита НАТО Вашингтон и Берлин заявили, что в 2026 году США начнут развертывать в ФРГ зенитные ракеты SM-6, крылатые Tomahawk и гиперзвуковое оружие Dark Eagle. Таким образом, впервые с 1980-х годов США разместят в Европе свои РСМД. 2 сентября 2024 года министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что американские запрещенные системы ракет средней и меньшей дальности уже появились в Дании и на Филиппинах.
Россия после прекращения действия ДРСМД
После прекращения действия ДРСМД президент Владимир Путин заявил, что Россия не будет размещать ракеты средней и меньшей дальности, пока от этого будет воздерживаться американская сторона, а также выразил готовность разработать с НАТО совместные верификационные меры.
В октябре 2020 года он выступил с предложением о взаимном отказе от РСМД и мерах проверки в отношении комплексов Aegis Ashore с пусковыми установками Мk-41 на базах США и НАТО в Европе, а также ракет 9М729 на объектах ВС РФ в Калининградской области. Однако США и их союзники отказались обсуждать мораторий.
28 июля 2024 года Владимир Путин анонсировал начало производства ракет средней и меньшей дальности в ответ на действия США.