Предприниматель из Сургута пожаловался на мутные схемы чиновников
Птичьи права
Буквально недавно в повестку ворвалось уголовное дело, которое завели на начальницу юридического отдела МКУ «ДДТ и ЖКК» Светлану Бахову. Обвиняемая, по версии следствия, получала взятки от индивидуальных предпринимателей за принятие благоприятных для них решений и общее попустительство по службе. К тому же, считают правоохранители, Бахова создавала искусственные препятствия предпринимателю для получения незаконного вознаграждения в будущем.
С методом работы женщины оказался знаком и предприниматель Глеб Епифанов, который по договорам с мэрией разместил 10 торговых павильонов на местах остановок. При этом, отметил бизнесмен в разговоре с корреспондентом Muksun.fm, с 2017 года, после изменений в федеральном законодательстве, предприниматели именно размещаются на остановках — об аренде с соответствующими правами речи уже не идет.
«Уже после изменений в Земельный кодекс вместе с администрацией предпринимательское сообщество принимало участие в создании постановления „О размещении нестационарных торговых объектов“. Однако с тех пор уже без согласований с бизнесом туда внесли много изменений, которые ухудшали условия нашей работы. На самом деле, сейчас условия размещения прямо кабальные и работаем мы на птичьих правах», — рассказал Глеб Епифанов.
Бюрократические изгибы
В частности, объяснил наш собеседник, договор в МКУ «ДДТ и ЖКК» могут разорвать в одностороннем порядке, если предприниматель не выполняет каких-то условий размещения, а их, подчеркнул предприниматель, хватает.
«Я исправно плачу все налоги, вношу плату за возможность размещения, убираюсь на остановках и прилегающей территории, плачу за вывоз мусора. Да даже информационное табло для автобусов мы устанавливаем за свой счет и платим за интернет и электричество», — перечислил Глеб Епифанов.
Однако весь это перечень находится под бдительным вниманием специалистов МКУ «ДДТ и ЖКК», и наш герой не избежал «судебного давления». Сейчас, по его словам, структура мэрии судится с ним за три павильона и пытается вынудить освободить торговые площади.
«Вообще процедура такая: директор МКУ издает приказ о проверке нестационарного торгового объекта, затем нас должны с ним ознакомить и потом уже выехать на место с целью проверки. Я этих приказов не видел, да и акты о проведенной ревизии составили без моего участия», — описал начало судебных тяжб предприниматель.
Но и это еще не все: далее акты должны быть направлены в административную комиссию, которая уже и должна принять решение о наказании предпринимателя или об отказе в оном. И только после этого, объяснил Епифанов, владельцу торговой точки должны вручить уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке.
«В моем случае никакой комиссии не было, а уведомление мне вручили и зашли в суд. Моя ошибка была в том, что я не знал, что у предпринимателей есть только три месяца на обжалование уведомления о расторжении, я этого не учел и теперь погряз в судах», — добавил бизнесмен.
Естественно, мы спросили в мэрии города, прав ли предприниматель в описании процедуры и поинтересовались, как именно расторгается договор в одностороннем порядке и действительно ли входит в регламент работа административной комиссии.
«Досрочное расторжение договора в одностороннем порядке установлено разделом III Постановления Администрации города Сургута от 9 ноября 2017 № 9589 „О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Сургута“. Порядок осуществления контроля за соблюдением условий договоров на размещение НТО определен разделом IV Постановления № 9589», — ответили чиновники.
Корреспондент Muksun.fm ввел данное постановление на сайте «Официальные документы города Сургута», однако полного текста там нет и, соответственно, с указанными разделами возможность ознакомиться отсутствует.
Очень страшные нарушения
Сейчас, по словам предпринимателя, в администрации у него хотят забрать торговые точки на трех павильонах (слова Епифанова подтверждаются текстами судебных актов в картотеке арбитражных дел, прим. ред.).
«В первых двух случаях меня при перезаключении контракта на размещение обязали установить новые павильоны под утвержденный „стиль“ и изготовленные в заводских условиях. Я демонтировал старые, закупил новые: все акты, платежки у меня есть. Затратил порядка двух миллионов только на покупку, а плюс — траты на демонтаж и вывоз старых. Однако в мэрии почему-то решили, что я всего лишь обшил старые, и это стало поводом для разрыва контрактов», — уточнил предприниматель.
Сейчас оба дела находятся в арбитражном суде ХМАО и рассматриваются в первой инстанции.
«Во втором случае я вовремя не освободил урну от мусора. И уже проиграл первый суд, но зашел в апелляцию», — подчеркнул наш собеседник.
В администрации города суть исков подтвердили, но настаивают, что предприниматель все-таки обшивал старые павильоны.
«В отношении двух НТО установлено ненадлежащее исполнение пункта 18.2 раздела III Постановления № 9589 и условий договора, в соответствии с которыми предприниматель обязан установить новый автопавильон, а не перепланировать и обшить старый. Хозяйствующий субъект был уведомлен о необходимости прекращения проводимых работ, демонтаже существующего НТО, установке нового автопавильона на основании решения рабочей группы при администрации города Сургута», — объяснили чиновники.
Во втором случае в суд чиновники зашли действительно из-за ненадлежащего содержания павильона, но вновь подчеркнули, что неоднократно об этом предупреждали. А после составления актов о нарушениях (присутствия предпринимателя в таких мероприятиях не требуется) отправляли их Епифанову.
Также мы поинтересовались в мэрии: неужели нельзя было понять новый или старый павильон стоит на остановке каким-то совместным визуальным осмотром — ведь это самый простой способ без судов решить все вопросы с предпринимателем.
«По результатам проведения контрольных мероприятий сотрудники дирекции принимают меры по урегулированию вопроса об исправлении нарушений в досудебном порядке», — ответили в мэрии, что бы это ни значило.
Коза и ее баян
Насколько известно предпринимателю, в подобной ситуации оказался не только он и бизнес-сообщество волнуется, что такая активность по выявлению мелких недостатков и вероятный обход всех бюрократических препон, могут быть частью некой стратегии.
«Подобное уже происходило в Омске. Там тоже все небольшие торговые объекты на остановках сначала забрали у частников, а потом разыграли контракт сразу на много точек. И теперь один предприниматель сдает их в аренду. Мы опасаемся такой же вероятности и недоумеваем: а как же поддержка малого бизнеса, о которой так много говорят на всех уровнях власти», — задается вопросами Глеб Епифанов.
По статистике, предоставленной Muksun.fm в администрации города, в 2021 году в городе работал 101 нестационарный объект на остановочном павильоне. Сейчас их 89. Всего за тот же период уведомления о расторжении получили предприниматели по 32 торговым точкам. Больше всего в прошлом году — 13. С семью бизнесменами (по 10 объектам) идут суды.
Однако предположение об «укрупнении» остановочного бизнеса и передаче в одни руки за счет расторжения контрактов с малым бизнесом в администрации отмели и сообщили, что «таких планов нет». Выводов от нас тоже не будет — последим за статистикой.
Напомним, что остановочные павильоны в городе разные, в том числе и без магазинов и, например, как сказали жители, ржавые. Но их жалобы в мэрии заявили, что нормам такие сооружения соответствуют.