Первый суверенный: как проходил Съезд народных депутатов РСФСР

16 мая 1990 г. в Большом Кремлевском дворце открылся I Съезд народных депутатов РСФСР – новый высший орган власти республики, которому было суждено принять Декларацию о ее государственном суверенитете, а также избрать Бориса Ельцина председателем парламента. Чем еще запомнился Съезд – в галерее «Ведомостей».

В соответствии с конституционными поправками, принятыми 27 октября 1989 г., на смену Верховному совету в качестве высшего органа власти РСФСР пришел Съезд народных депутатов, заседания которого проводились раз в год. Верховный совет, в свою очередь, стал постоянно действующим органом, осуществлявшим законодательную власть между Съездами, то есть парламентом.

4 и 18 марта 1990 г. прошли выборы первого и единственного состава народных депутатов РСФСР. В соответствии с Конституцией в него входили 1068 человек: 900 – от территориальных округов, сформированных пропорционально численности населения, и еще 168 – от национально-территориальных округов (автономные республики в составе РСФСР представляли по четыре депутата, автономные области – по два, автономные округа, края, области и Москву с Ленинградом – по одному).

К началу работы I Съезда были избраны 1059 депутатов, подавляющее большинство которых – 914 человек (86,3%) – состояли в КПСС. Каждый пятый имел ученую степень. 93,9% были избраны впервые.

Регистрации подлежали депутатские группы численностью более 50 человек, при этом допускалось участие сразу в нескольких образованиях. В результате были сформированы 26 групп профессионального и регионального характера. Самыми многочисленными стали «Демократическая Россия» (около 300 депутатов) и «Коммунисты России» (более 350).

На открытии Съезда присутствовал недавно избранный президент СССР Михаил Горбачев (на фото слева), который попытался отсрочить принятие Декларации о государственном суверенитете РСФСР до подписания нового Союзного договора, однако его эмоциональная речь, преисполненная отсылок к эпохе раздробленности Руси, эффекта не возымела.

29 мая 1990 г. с третьей попытки Съезд избрал председателем Верховного совета оппозиционного Горбачеву народного депутата СССР, бывшего первого секретаря московского горкома КПСС Бориса Ельцина, выдвинутого «Демократической Россией». В двух турах Ельцин обошел первого секретаря краснодарского крайкома Ивана Полозкова, а в третьем – председателя Совмина РСФСР Александра Власова.

По представлению Ельцина первым заместителем председателя парламента был избран заведующий кафедрой международных экономических отношений Московского института народного хозяйства Руслан Хасбулатов. В июле 1991 г., когда Ельцин стал президентом РСФСР, Хасбулатов занял кресло председателя, а уже в октябре 1993-го он превратился в главного оппонента главы государства на фоне конституционного кризиса, который закончился роспуском Верховного совета.

12 июня 1990 г. I Съезд народных депутатов принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР, которую на американский манер иногда ошибочно называют «Декларацией независимости». Документ поддержали 907 депутатов при 531 необходимых голосах. 13 человек высказались против, девять воздержались. Декларация закрепила верховенство республиканских законов над союзными, а также положила начало разработке новой российской Конституции. Этот процесс после затяжного кризиса власти был завершен только 12 декабря 1993 г.

В последние дни работы I Съезд принял ряд постановлений – о механизме народовластия, вводившем запрет на совмещение партийных и государственных должностей, о средствах массовой информации, о разработке госпрограммы по обращению с ядерными отходами, о списании задолженностей по банковским ссудам с колхозов и совхозов и некоторые другие.