Планы и генпланы

В эти дни в Новокузнецке проводятся публичные слушания по проекту актуализации генерального плана Новокузнецкого городского округа на период до 2044 года. В будущий вторник, 7 мая, планируется «финальный аккорд» — итоговое обсуждение проекта в администрации города. Но горожане довольно редко принимают в дискуссии активное участие, чаще этот вопрос интересует специалистов — архитекторов, проектировщиков, строителей, а также предпринимателей, планирующих работу в перспективе хотя бы десятка лет. Но ведь вопрос: «Каким будет наш город в ближайшее годы?» — очень важен для Новокузнецка, поскольку затронет жизнь будущих поколений! О том, с каких позиций следует оценивать перспективы развития города, сегодня на страницах нашей газеты рассуждает известный в Новокузнецке архитектор Юрий Журавков.
Градостроительство является проявлением разума эпохи и социальной политики государства, должно быть направлено на гуманизацию сверхновых технологий, глобальных проектов, основанных на глубокой морали. Формирование среды обитания является не только созиданием и развитием, но и необходимым условием сохранения нации.
Из Хартии Всемирного конгресса архитекторов.
В последние пару лет начала активно развиваться тема застройки городов, хаотично построенных объектов, на которые почему-то нет необходимых документов о правовом выделении земель. Неожиданно вдруг начали активизировать генеральные планы, менять правила застройки. Как говорил известный премьер: «Никогда такого не было — и вот опять?»
Начались бесконечные суды с застройщиками с требованием снести незаконные постройки, и даже органы архитектуры и земельных отношений вдруг стали попадать на приличную статью УК — хорошо, что не у нас в городе. А беспредел все больше набирает обороты и становится все агрессивнее. Архитектура и строительство стали бизнесом при полной свободе, не обращая внимания на нормы и стандарты. Домов и ТРЦ стало много — и все выше и выше, а школ и детсадов, парков и скверов, озелененных как в прежние времена, — все меньше и меньше. Города становятся не для жителей, а для командированных, уходит благоприятная и комфортная среда обитания. Тогда возникает вопрос: зачем она нужна? «Города становятся машинами для жилья», — говорил Ле Корбюзье. Причем большими машинами. И понятия «двор», «общение», «родные места» исчезают прямо на глазах.
Что произошло? Мы стали цивилизованнее, побывали за границей, узнавали много нового, но на вооружение взяли все то, что в капитализме даже в голову не приходило. Весь мир давно понял, что жилье должно развиваться по горизонтали, а не по вертикали, жилые дома-«столбы» очень дороги в эксплуатации, небезопасны, легко уязвимы. И плохо управляемы. Малоэтажная Америка, где только 10% составляют многоэтажные дома, и другие западные страны в своих стратегических планах ориентируются на малоэтажное жилье, коттеджи, в нашем понимании — просто частные домовладения.
Жилищная политика — основа государства, и оно вкладывает немало для того, чтобы укреплять нацию, народосбережение и благополучие людей. Как правило, государства берут на себя основу — генпланы и планы городов, строительство инженерных сетей, дорог и тротуаров, детских садов и школ, и уже готовые к строительству участки выставляются на продажу. То есть государство участвует и поддерживает своих граждан.
Наша страна прошла огромный путь от создания садов-городов в 2 — 3 этажа до необходимого предела в 9 этажей. Большинство жителей сразу стали возводить садовые, а позже — дачные постройки. Необходимость быть на земле была и остается важной потребностью человека. Почему бы не узаконить, дать возможность просто создавать малоэтажное строительство вблизи городов? Это бы снизило нагрузку на жилищное строительство.
Если у человека нет крыши над головой, то и патриотизма у него не будет.
Немного истории. Рождение первых городов основано на организации разрозненных групп населения на деловую, политическую и правовую основу. В основе, конечно, занятость, ремесло, труд, торговля, искусство. Отсюда — товарообмен, меняльные конторы, банки. В книге об архитектуре III века до нашей эры были четко расписаны правила выбора места под будущее поселение, рационального размещения главных и второстепенных улиц, ориентацию строительства в зависимости от ветров и расположения солнца. Наличие питьевой воды и пастбищ было приоритетным. Принцип того времени — пока человек сыт, он спокоен. Планировка первых городов основывалась на организации походных военных лагерей: центр — площадь для построения и шатры военачальников, прямоугольная сетка основных и второстепенных улиц. Периметр защищали обозами с провиантом, скотом и другим хозяйством.
Наш огромный мир накопил много того, что сегодня можно успешно использовать. Как станет развиваться страна, во многом зависит от использования опыта других стран. Основой развития и процветания любого государства стала разработка стратегии — экономической, градостроительной, рассчитанной на срок до 100 лет в долговременной перспективе, 25 — 50 лет — в средневременной, 20 — 25 лет — в текущей. Напомню: план развития производительных сил страны стал основой и для планирования расселения. Дальше на этой основе начались разработки так называемых «районных» планировок отдельных регионов, краев, областей. В том числе тогда уже, в 30-х годах разрабатывалась стратегия развития Кузбасса, где на основе стратегии развития страны нам была определена судьба металлургического и угольного направления. Изучение недр Кузбасса дало более предметное размещение городов и рабочих поселков нашего индустриального края. И уже на этой стадии предварительно определялась численность городов. Градообразующие кадры и были основой для расчета численности населения. То есть трудовые ресурсы, занятые в производстве, выпускающие продукцию и получающие за ее реализацию средства, которые идут на нужды страны и населенного пункта.
Новокузнецк — тому яркий пример. Развитие любых населенных пунктов основывалось на планах социально-экономических факторов, а экономический блок всегда являлся основополагающим для социального развития. Есть развивающие производства, нужны и рабочие для них, значит, будет и население. Есть, конечно, и курортные, исторические города и прочие. Предусмотреть развитие города без надежд на разнообразную трудовую деятельность может, пожалуй, только Москва.
Экономист Адам Смит говорил: «Рынок, как сегодня говорят с гордостью и успокоением, способен отрегулировать абсолютно все. Поведение людей определяется исключительно личной выгодой». Прекратились льготные условия работы на Крайнем Севере и Камчатке — и остались брошенные в начале жилые дома, а за ними — и города.