Как освободить центр Севастополя от личного и служебного транспорта

После принятия Генплана Севастополя вопрос загруженности центра города личным и служебным транспортом снова выходит на передний край проблем. С одной стороны, власти намерены перенести административные органы — правительство, заксобрание, суды — на Северную сторону, что позволит существенно снизить число транспорта чиновников в районе Центрального городского кольца. Правда, когда это физически произойдёт — вопрос открытый. С другой стороны, в Севастополе и без названного выше решения давно обсуждают возможность ограничения доступа личного транспорта в центр, который вместе с площадями и общественными пространствами, а также дворами многоквартирных домов выглядит как одна большая хаотичная парковка.

В этом материале мы постарались собрать предложения, касающиеся решения автомобильной проблемы, которые ранее высказывались и обсуждались в Севастополе на разных уровнях власти и общества.

Пешеходная зона в выходные дни

В апреле 2016 года в Севастополе прошёл круглый стол, на котором обсудили предложение департамента архитектуры города о возможности ограничения движения транспорта по улицам Центрального городского кольца в выходные и праздничные дни.

Первое, говорили, что оградить центр от транспорта — давнее желание севастопольцев. Второе — ограничения нужны, поскольку центру грозит транспортный коллапс из-за уплотнения в этом районе жилой застройки.

Глава департамента архитектуры Сергей Елизаров предлагал ограничить движение транспорта по городскому кольцу в выходные и праздничные дни, предоставив возможность жителям передвигаться пешком. При этом Елизаров предлагал оставить возможность проезда по кольцу только для троллейбусов с разрешённой скоростью в 5 км/ч. Также предлагал нанести дорожную разметку для движения велосипедистов и предоставить возможность кататься на роликах, скейтах и других средствах передвижения.

На тот момент и.о. председателя заксобрания Екатерина Алтабаева отмечала, что в центре города пересекаются многочисленные транспортные потоки — и перекрытие центра не даёт ответа на вопрос, что с этими потоками будет. Также на личных автомобилях не смогут к своим домам проехать жители центра города.

Кстати, за прошедшие 9 лет «транзитный» статус центра города только усилился. Теперь через Центральное кольцо потоки машин едут на только в другие районы, но и к новым масштабным объектам культурного кластера, который является микрогородом внутри города, — театру оперы и балета, академии хореографии, галерее искусств, а также объектам «Нового Херсонеса». Как запрет или ограничение движения через центр скажется на доступности культурного кластера — большой открытый вопрос.

Идея оставить возможность проезда для троллейбусов в пешеходной зоне в случае перекрытия центра была отклонена как недопустимая главой ГИБДД Сергеем Крикушенко.

Историческое поселение

Нельзя забывать, что Севастополь получил статус исторического поселения федерального значения, что накладывает законодательные обязательства по ограничению движения транспорта в историческом городе, о чём ForPost рассказывал ранее.

Наибольшую опасность для сохранности ОКН в центре Севастополя представляет именно автомобильный транспорт. Поэтому транспортная схема должна быть спланирована таким образом, чтобы не наносить ущерба исторической ткани или её окружению. Вот основные требования, которые может включать регламент движения транспорта внутри исторического города:

1. крупные автомагистрали не должны проникать в исторический город, но должны улучшить доступ к нему;
2. территории исторического города были спроектированы для пешеходов и медленных видов транспорта, но в настоящее время они «захвачены» автомобилями, что отрицательно влияет на качество жизни, — указанное противоречие требуется минимизировать;
3. принципиальная схема движения транспорта населённого пункта должна снизить транспортную нагрузку на историческое поселение в составе города;
4. на территории исторического поселения в качестве поощрения пешеходного движения движение транспорта должно быть резко ограничено, а число парковочных площадок уменьшено; должен вводиться жизнеспособный, экологически чистый общественный транспорт;
5. приоритетное внимание должно быть уделено пешеходам; парковки желательно располагать за пределами охраняемых зон и, если возможно, за пределами буферных зон;
6. инфраструктура, необходимая для создания и эксплуатации подземных коммуникаций, не должна наносить вред исторической или археологической ткани и окружающей среде;
7. главные автострады должны располагаться в обход охраняемых территорий (территорий исторического поселения) и буферных зон.

Запрет только для личного транспорта

Развивая идею свободного от машин центра, горожане предложили рассматривать два аспекта.

Первый: ограничение движения и «пешеходная зона» — это разные сущности, которые необходимо разделять и обсуждать отдельно друг от друга.

Второй: рассмотреть возможность закрыть часть Центрального кольца — от пл. Суворова до перекрёстка ул. Большой Морской с ул. Адмирала Октябрьского — для личного транспорта, но не для общественного. В этом случае сохраняется возможность передвижения жителей центра по «горке» с выездом в другие районы города при необходимости движения на личном транспорте. Сохранение движения маршруток, автобусов и троллейбусов даёт возможность всем желающим, а также тем, кто не может ходить пешком на большие расстояния, доехать в центр.

Также звучала позиция, что запрет доступа личного транспорта в центр существенно осложнит жизнь тем, кто приезжает в этот район с детьми, особенно если детей несколько. В таком случае необходимо переносить из центра все детские учреждения: больницы, кружки, секции, школы, которые не обеспечены должным числом парковочных мест. Кроме того, учитывая, что в центр многие едут развлекаться и гулять, в невыгодном положении могут оказаться те, кто едет в центр как раз организовывать все эти гулянья и празднования: творческие коллективы с костюмами, фирмы со световым и звуковым громоздким оборудованием и т.п.

В феврале 2025 года губернатор Севастополя Михаил Развожаев в очередной раз сказал, что хотим мы этого или не хотим, но всё равно в Севастополе мы придём к ограничениям использования транспорта в центральных районах, поскольку парковок для всех желающих не построишь. А это значит, что проблема актуальна как никогда и её необходимо решать, тем более что есть понимание данной проблематики со стороны главы исполнительной власти.

Разорвать городское кольцо

Вполне конкурентоспособным выглядит предложение не перекрывать всё кольцо, а только ограничить проезд и запретить стоянку/парковку частному транспорту на улице Ленина от площади Суворова и до окончания проспекта Нахимова и, возможно, на ул. Большой Морской.

Возможно, имеет смысл и другое предложение: не перекрывать центр для личного транспорта, но запретить парковаться на конкретных улицах Центрального кольца, разрешив остановки для посадки/высадки пассажиров. При этом нельзя не учитывать, что банальный запрет на парковку может привести к обратному эффекту — настоящему коллапсу. Севастопольцы помнят, когда в мае 2014 года власти закрыли парковку на площади Нахимова, частные автомобили в рабочие дни стали парковать по всему Центральному кольцу и даже в два ряда на проезжей части, не говоря уже о прилегающих улицах и дворах домов.

В любом случае, какой бы вариант ни был выбран, горожане высказали мнение: властям на руках необходимо иметь документ территориального планирования, варианты ограничения движения в центре нужно протестировать, а также отслеживать, как снижение потока в центре скажется на увеличении нагрузки на дороги в других районах.

Высказывается и предложение об увеличении пропускной способности дублирующих дорог вокруг городского кольца — улиц Очаковцев, Новороссийской, Кулакова и других.

Не закрывать центр от транспорта

Не стоит игнорировать и тезис о том, что в выходные дни центр Севастополя традиционно пустеет и количество личных автомобилей значительно снижается по сравнению с рабочими буднями. Таким образом, часть жителей города стоит на позиции, что перекрытие центра в выходные дни никакой проблемы не решит. Один из читателей ForPost, проживающий на Центральном холме, подтвердил, что тенденция снижения автомобилей в выходные наблюдается с 1980 года. Аналогичную позицию озвучил другой читатель, проживающий на ул. Большой Морской. Таким образом, проблема частного транспорта действительно может быть решена путём исключения потока машин тех, кто едет в центр на работу — служащих государственных структур.

Общественный транспорт вместо личного

Известно, что население Севастополя с 2014 года выросло почти в два раза. А по числу автомобилей на каждую тысячу жителей наш город занимает одно из лидирующих мест по всей России. Разумеется, остро стоит вопрос парковок в центре города. И для его решения не спасает даже введённая несколько лет назад система платных парковок, к работе которой было немало вопросов.

С другой стороны, декларируемая руководством города благая идея сделать центр Севастополя максимально пешеходным, разгрузив от личного транспорта, упирается в несовершенство работы общественного. Поэтому неудивительно, что многие автомобилисты не спешат пересаживаться на автобусы и троллейбусы, предпочитая комфорт собственного авто.

«Новый Арбат» и жители Северной стороны

Не стоит забывать, что в случае просто запрета или частичного ограничения движения транспорта в центре в неловкой ситуации могут оказаться многочисленные жители Северной стороны, которые приезжают в центр на полный рабочий день и которые зависимы как от регламентов движения, так и от синхронности работы общественного транспорта, а также морского транспорта, стабильность работы которого не прогнозируется.

Принимая решение о создании пешеходного центра — главного городского кольца — как музейного экспоната, следует участь опасения среднего социального среза севастопольцев, которые опасаются превращения центра в некий «новый Арбат» — в место, где состоятельные горожане и приезжие будут красиво проводить время и где не найдётся места горожанам с другими доходами.

Павел Истомин