«Дополнительно и дорого». В России хотят поднять штрафы до миллиона рублей за навязывание допуслуг
В 2024 году количество зафиксированных случаев навязывания дополнительных услуг и товаров выросло на 30% по сравнению с предшествующим годом: 4132 обращения против 3179 в 2023 году. Одной из причин такого роста остается недостаточный уровень штрафных санкций.
На данный момент должностным лицам грозят штрафы в размере от 2 до 4 тысяч рублей, а юридическим лицам — от 20 до 40 тысяч, что значительно меньше сумм, которые компании могут заработать на подобных нарушениях (от 100 до 500 тысяч рублей).
В этой связи Госдума рассматривает возможность ужесточения наказаний. Предложенные изменения предполагают увеличение штрафов для должностных лиц в 75 раз — до 100–300 тысяч рублей, и для юридических лиц в 25 раз — от 250 тысяч до одного миллиона рублей. Законопроект был одобрен Комитетом Госдумы по государственному строительству и законодательству 7 июля на первом чтении.
По данным Роспотребнадзора, с 2020 по 2024 год число жалоб граждан, связанных с навязыванием дополнительных услуг, увеличилось почти вчетверо.
Например, жильцы многоквартирных домов отмечают необоснованные платежи за услуги, которые не входят в перечень коммунальных или связанных с содержанием жилья: страхование имущества, услуги консьержей, телетрансляции и кабельное телевидение.
Нередко компании включают дополнительные услуги в счета без согласия потребителей и без заключения отдельных договоров. Слабый эффект административных штрафов объясняет высокую динамику подобных нарушений.
Так, страхование КАСКО у автодилера может обойтись в 70 тысяч рублей, в то время как в страховой компании услуга стоит около 35 тысяч рублей. Страхование жизни у дилеров нередко оценивается в 60 тысяч рублей против обычных 6 тысяч рублей за те же условия.
Предлагается пересмотреть размеры штрафов: для должностных лиц предлагается увеличить санкции до 100–300 тысяч рублей, а для юридических лиц — до 250 тысяч–1 миллиона рублей. Отмечается, что внедрение более жестких мер требует тщательного обсуждения с учетом особенностей правоприменения.
Представители Правительства высказали поддержку законопроекта.
В частности, было подчеркнуто, что увеличение штрафов должно быть соразмерным допущенным нарушениям. Правовое управление Госдумы существенных замечаний не имеет. Отдельной проблемой является нарушение правил расчета полной стоимости кредита (ПСК) финансовыми учреждениями.
Так, у одного из банков выявили 22 тысячи случаев ошибок в расчетах ПСК, а у другого — свыше сотни кредитных предложений с превышением предельных значений ПСК, установленных Центробанком.
Несмотря на наложенные штрафы до миллиона рублей, такая практика остается распространенной. Согласно мнению главы Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолия Аксакова, действующие предельные размеры санкций недостаточно эффективны.
Для борьбы с нарушениями депутаты предложили поднять ответственность банков: штрафы за нарушение методики расчета ПСК могут составлять до 0,1% от размера собственных средств банка, но не менее 100 тысяч рублей.
В случае несвоевременного устранения нарушений размер штрафа предлагается увеличить до 1% от собственных средств банка, но не менее одного миллиона рублей.
Этот законопроект был внесен на рассмотрение Госдумы в начале июля. По словам Аксакова, суммы штрафов будут определяться с учетом объемов полученной выгоды от таких нарушений. В расчет будут приниматься характер нарушений, количество операций и сделок и их удельный вес.