Парламентский дневник в газете "Правда". 24 июля 2025 года

  «Молчать и не думать!» — таков лейтмотив принятого в третьем чтении законопроекта об административной ответственности за просмотр в интернете экстремистских материалов. Коммунисты консолидированно выступили против этого репрессивного закона, чего не скажешь о других фракциях, где оказались как сторонники его, так и противники. Из 306 депутатов, поддержавших законопроект, 296 — представители фракции «Единой России», 4 — «Справедливой России — За правду», 2 — фракции «Новые люди», 4 — ЛДПР.

Коммунист Артём Прокофьев, проанализировав формулировки законопроекта, отметил, что они противоречат не только первоначальной концепции документа (а это грубейшее нарушение регламента), но и Конституции России, и принципам права, и, самое главное, устремлениям общества, которое показывает единство и волю к победе в расползающейся гибридной войне.

Согласно Конституции, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Ограничение есть лишь на перечень сведений, составляющих государственную тайну, а также на пропаганду и агитацию, возбуждающие ненависть и вражду. Однако по новым нормам ответственность будет наступать уже за сам факт доступа к материалам.

Утверждение сторонников законопроекта, что он не направлен на «массовое наказание рядовых пользователей», ничем не подкреплено. Формулировки таковы, что «должны покарать и тех, кто пытается выяснить, не столкнулся ли он с экстремистским текстом или сообщением, и даже тех, кто борется с экстремистами», заметил Артём Прокофьев.

«Административное правонарушение фиксируется в случае умышленного доступа к заведомо экстремистским материалам… Если пользователь не знает о том, что этот материал включён в реестр, и у него умысла нет, даже если он использует VPN, он никакому наказанию подвергаться не будет», — балансируя на шаткой правовой платформе законопроекта, пытался объяснить необъяснимое прибывший в Госдуму глава минцифры Максут Шадаев. Судя по обсуждению, ответа на вопрос: «Как доказать злой умысел?» — ни авторы закона, ни его сторонники не знали, что потенциально превращает в нарушителей большинство населения страны.

Под задачи национальной безопасности были подведены и принятые в первом чтении поправки в закон об образовании, направленные на «совершенствование» независимой оценки качества подготовки обучающихся в организациях высшего и среднего профессионального образования.

По замыслу законопроекта органы государственной власти в сфере образования должны выступить в роли системообразующего центра, обеспечивающего организацию и проведение независимой оценки обучающихся аккредитованными экспертами. Член фракции «Единой России» Ольга Пилипенко, представившая эту законодательную инициативу депутатов, сослалась на некое прошлогоднее поручение президента — какое именно, она уточнить не смогла.

Зато член фракции КПРФ Олег Смолин напомнил, что 30 марта 2024 года глава государства в целях реализации Послания Федеральному собранию поручил правительству: «Обеспечить разработку и реализацию комплекса мер по формированию гармоничной, сбалансированной и результативной учебной и воспитательной (урочной и внеурочной) нагрузки на обучающихся по общеобразовательным программам, в том числе за счёт …сокращения мероприятий по оценке уровня знаний обучающихся и качества образования и исключения оценочных мероприятий, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации». Законодатели двинули прямо в противоположном направлении.

По мнению первого заместителя председателя комитета Госдумы по науке и высшему образованию Олега Смолина, важным шагом вперёд было введение с 1 марта 2022 года такой модели аккредитации образовательных организаций, при которой основной акцент делается на оценке остаточных знаний студентов. В результате отказов в аккредитации стало намного больше — 49 процентов, но претензий гораздо меньше, потому что «процедура прозрачная и всем понятная: не научили своих студентов — не получили аккредитацию». Теперь наблюдается откат назад: вместо госконтроля — независимая оценка, которая увеличит количество бюрократических процедур и, логично предположить, потребует оплаты.

Фракция КПРФ проголосовала «против».

В столице возбуждение дел об административных правонарушениях станет возможным на основании фиксации события средствами дистанционного контроля. С такой инициативой выступила Московская городская дума.

Денис Парфёнов, представляя в Госдуме интересы жителей столицы, заявил, что законопроект усиливает контроль за населением, против чего всегда последовательно выступали коммунисты.

Хотя дело не только в ужесточении контроля, но и в тех ошибках, которые могут стать для человека фатальными. Как будут идентифицироваться нарушения? Отсутствие стандартов и чёткого описания работы нейросети не исключает погрешностей, есть риск ложного срабатывания техники. Принятые за незаконную постройку строительные леса или, к примеру, неправильно стоящий мусорный бак могут стать причиной наложения штрафных санкций.

Не представляется возможным и оперативно оспорить решение о штрафе, поскольку в момент фиксации реального или мнимого нарушения гражданин не будет об этом уведомлён. Да и коррупцию внедрением автоматики, вопреки ожиданиям авторов законопроекта, полностью не искоренить, убеждён Андрей Парфёнов. Хозяйствующий субъект может сделать выбор в пользу тех алгоритмов, которые чаще фиксируют штрафы. Презумпция невиновности окажется подменена презумпцией виновности: техника решила, что человек виновен, значит, так оно и есть.

Приняв законопроект в первом чтении, законодатели выдвинули предложение распространить его и на другие города федерального значения.

Фракция КПРФ законопроект не поддержала.