Комментарии 0
...комментариев пока нет
Георгий Гриц: Белорусская экономика должна стать более технологичной — это объективное требование сегодняшнего дня
Белорусская экономика должна стать более технологичной — это объективное требование сегодняшнего и завтрашнего дня
Постановлением Совета Министров от 11 июля № 380 обновлен перечень проектов по созданию новых производств, имеющих определяющее значение для инновационного развития белорусской экономики. Документ является публичным, его полная редакция размещена на Национальном правовом Интернет-портале. Важным представляется оценить смысловые акценты этого и аналогичных по своему целеполаганию документов.
В то же время, кроме повышения конкурентоспособности отечественных предприятий на внутреннем рынке, сегодня на повестке дня стоит более важная задача — обеспечение технологического суверенитета в критических секторах экономики. Не говоря уже о создании собственных точек роста в новых драйверах глобальной экономики (искусственный интеллект, наноиндустрия, безлюдные производства, биоинженерия, зеленая экономика и т. д.).
Рассуждая о технологическом суверенитете и своем месте на глобальном рынке инноваций, надо понимать, что речь не идет о том, что в стране нужно производить все промышленные изделия от гвоздей до космических кораблей. Очевидно, что есть страны, где производство некоторых групп товаров дешевле в силу исторической специализации и наличия необходимых ресурсов, близости к дешевым источникам сырья и рынкам сбыта или по причине низкой оплаты труда.
Размер нашего внутреннего рынка слишком мал для масштабных проектов. К тому же для создания глобальных инноваций нужны значительные инвестиции, часто превышающие уже даже не десятки, а сотни миллиардов долларов. Их могут позволить только немногие крупные страны или глобальные ТНК. Поэтому отечественная инновационная политика должна ориентироваться на формирование реальных, а не желаемых инновационных производств. Иначе, занимаясь всем и распыляя имеющие ресурсы, мы фактически будем обречены на роль второстепенного государства.
Гораздо эффективнее решать задачу достижения технологического суверенитета совместно со странами-партнерами, опираясь как на имеющиеся (Союзное государство, ЕАЭС), так и на иные перспективные региональные союзы и площадки (ШОС, БРИКС) с использованием совместного научно-технологического и производственного потенциала.
Причем в среднесрочной перспективе, не говоря уже о краткосрочном периоде, все эти проекты не окупаются на рынке. Но речь идет о национальном суверенитете и безопасности государства. Именно поэтому, кроме стимулов, даже в современных странах — технологических лидерах государство выступает в роли прямого соинвестора.
Таким образом, для Беларуси в условиях дефицита бюджетных средств важнейшей проблемой становится определение ключевых приоритетов для новой отечественной инновационной экономики. Именно инновационной, а не догоняющей.
В принципе, данные подходы не являются откровением для белорусского Правительства.
Постановлением Совмина от 29.10.2024 № 798 одобрен Комплексный прогноз научно-технического прогресса Республики Беларусь на 2026—2030 годы и на период до 2045 года. Это один из основных структурных документов системы государственного прогнозирования социально-экономического развития Беларуси. Прогноз сформирован по 22 видам экономической деятельности 15 отраслей экономики с учетом их вклада в ВВП Беларуси. В числе его результатов — перечень перспективных технологий и товаров на 2026—2030 годы, перечень перспективных комплексных проектных идей, а также технологические атласы областей и Минска.
Предполагается, что данные рекомендации лягут в основу отраслевых и региональных стратегий, включая бюджетообразующие предприятия.
В мае этого года уже новым Правительством была принята программа деятельности на 2025—2029 годы, где в качестве цели развития до 2030 года определена задача создания высокотехнологичной и самодостаточной экономики. А в качестве индикатора определена цель достичь доли высокотехнологичных производств не менее 8 процентов в валовой добавленной стоимости в обрабатывающей промышленности. При этом приоритетными сферами экономики определены микроэлектроника и приборостроение, станкостроение и робототехника, беспилотные системы, карьерная и коммунальная техника, управляемая с использованием искусственного интеллекта. Всего в планах реализация не менее 25 крупных проектов в промышленности.
В то же время, по мнению экспертов ГКНТ, сложившаяся в Беларуси ситуация свидетельствует о достаточно высоком уровне развития традиционных отраслей обрабатывающей промышленности, а также о необходимости концентрации усилий по ускоренному развитию высокотехнологичных секторов экономики. В современном мире, когда доступ и контроль за стратегическими инновациями стал не только ключевым ресурсом, но и инструментом давления на компании (страны)-конкуренты, данный тезис приобрел особую актуальность.
Несмотря на то что в стране есть собственная инновационная система и соответствующая инфраструктура, которые сыграли определяющую роль в постсоветском трансформировании белорусской экономики, в нынешних условиях они требуют серьезного реформирования. Что и констатируется в программе деятельности Правительства на 2025—2029 годы — в 2025 году планируется разработать новую программу инновационного развития страны на следующую пятилетку.
Исходя из собственной субъективной точки зрения, я бы отметил только три акцента, реализация которых может как существенно повысить эффективность инновационной трансформации национальной экономики, так и сократить сроки ее реализации.
Во-первых, на повестке дня остро стоит задача адекватной оценки текущего и перспективного состояния инновационности как отдельных субъектов хозяйствования, так и в целом национальной экономики.
В сегодняшней оценке профильных государственных ведомств, впрочем, как и в Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2021—2025 годы, индикативные целевые показатели указываются в целом применительно ко всей номенклатуре наукоемкой и высокотехнологичной продукции, включая продукцию новую или значительно улучшенную для внутреннего рынка. В то же время белорусская статистика осуществляет параллельный учет данных показателей, с одной стороны, для внутреннего рынка, а с другой — для мирового рынка. То есть в первом случае базой для сравнения конкурентных свойств новой продукции выступает отечественный аналог, который в данный момент уже производится в стране, а во втором случае оценка производится по сравнению с ведущими аналогами, которые присутствуют на зарубежных рынках. Поэтому неудивительно, что оба значения существенно отличаются.
Своеобразный инновационный аудит позволит однозначно идентифицировать перспективные передовые организации и их продукцию в сравнении с зарубежными аналогами, что сделает более адресной целевую государственную поддержку в виде различных форм стимулирования инновационной активности.
Во-вторых, сегодня инновационные проекты реализуются в различных сферах и компетенциях, включая научно-практические центры НАН Беларуси, научно-технологические организации при вузах, предприятия промышленности, строительства, сельского хозяйства, концерны «Белгоспищепром», «Беллегпром», «Беллесбумпром» и др. Что вносит определенную местечковость и лоббирование корпоративных интересов. На повестку дня выходит вопрос централизованной координации (управления) наиболее значимых инвестпроектов, причем по всему жизненному циклу, включая выход на их самоокупаемость.
В-третьих, повысить не только динамику двустороннего инвестиционного и торгово-экономического сотрудничества между профильными ведомствами (регионами) России и Беларуси, но и, что не менее важно, степень доверия на межправительственном уровне. Это касается целого ряда задач, начиная с координации совместных действий по отношению к третьим странам (включая антисанкционные меры) и заканчивая созданием равных (неконкурентных) условий для субъектов хозяйствования при достижении общих целей в сфере промышленного развития и технологического суверенитета в рамках Союзного государства. Правовым базисом этого процесса являются 28 союзных программ Союзного государства, реализованных во исполнение Декрета «Об основных направлениях реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021—2023 годы», и Основные направления реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2024—2026 годы.
С правоприменительной точки зрения в приоритетном порядке на повестку дня выходит задача подготовки и принятия на национальном уровне необходимых нормативных актов по созданию прямых условий для равноправного участия как белорусских, так и российских организаций и предприятий в соответствующих федеральных (государственных) программах и процедурах. В свою очередь, белорусская сторона может предложить распространить на приоритетные белорусско-российские проекты правовые условия белорусского Закона «Об инвестициях» в редакции от 8 января 2024 года № 350-З, включая возможность заключения на межгосударственном уровне специальных инвестдоговоров и бюджетных трансфертов.
В ТЕМУ
Президент Беларуси Александр Лукашенко 01.04.2025 подписал Указ № 135, которым утверждены приоритетные направления научной, научно-технической и инновационной деятельности в стране на 2026–2030 годы. Это цифровые технологии и искусственный интеллект, инновационные технологии в промышленности, биологические и медицинские технологии, инновационные технологии в агропромышленном комплексе и пищевой промышленности, научное и научно-техническое обеспечение безопасности человека, общества и государства.
Георгий ГРИЦ, кандидат экономических наук, экономический аналитик
Постановлением Совета Министров от 11 июля № 380 обновлен перечень проектов по созданию новых производств, имеющих определяющее значение для инновационного развития белорусской экономики. Документ является публичным, его полная редакция размещена на Национальном правовом Интернет-портале. Важным представляется оценить смысловые акценты этого и аналогичных по своему целеполаганию документов.
Эффективное решение
Вышеуказанным постановлением вносятся изменения в постановление Совета Министров от 12 ноября 2021 года № 642. Теперь в нем насчитывается 101 проект (в документе 2021 года — 63). В числе новых производств планируется: реконструкция технологической линии по производству доломитов некальцинированных в виде порошка (муки) с внедрением современной энергоэффективной технологии производства тонкодисперсных минеральных порошков; создание инновационного импортозамещающего производства полного цикла по переработке какао-бобов с применением систем цифрового онлайн-контроля качества, соответствующего требованиям международных стандартов; создание предприятия по изготовлению конфет из сухого молока; создание производств быстродействующих хлебопекарных дрожжей и кормовых добавок на основе дрожжей и др. По оценке разработчиков, все создаваемые в рамках данного постановления производства будут базироваться на технологиях V и VI технологических укладов.В то же время, кроме повышения конкурентоспособности отечественных предприятий на внутреннем рынке, сегодня на повестке дня стоит более важная задача — обеспечение технологического суверенитета в критических секторах экономики. Не говоря уже о создании собственных точек роста в новых драйверах глобальной экономики (искусственный интеллект, наноиндустрия, безлюдные производства, биоинженерия, зеленая экономика и т. д.).
Рассуждая о технологическом суверенитете и своем месте на глобальном рынке инноваций, надо понимать, что речь не идет о том, что в стране нужно производить все промышленные изделия от гвоздей до космических кораблей. Очевидно, что есть страны, где производство некоторых групп товаров дешевле в силу исторической специализации и наличия необходимых ресурсов, близости к дешевым источникам сырья и рынкам сбыта или по причине низкой оплаты труда.
Размер нашего внутреннего рынка слишком мал для масштабных проектов. К тому же для создания глобальных инноваций нужны значительные инвестиции, часто превышающие уже даже не десятки, а сотни миллиардов долларов. Их могут позволить только немногие крупные страны или глобальные ТНК. Поэтому отечественная инновационная политика должна ориентироваться на формирование реальных, а не желаемых инновационных производств. Иначе, занимаясь всем и распыляя имеющие ресурсы, мы фактически будем обречены на роль второстепенного государства.
Гораздо эффективнее решать задачу достижения технологического суверенитета совместно со странами-партнерами, опираясь как на имеющиеся (Союзное государство, ЕАЭС), так и на иные перспективные региональные союзы и площадки (ШОС, БРИКС) с использованием совместного научно-технологического и производственного потенциала.
Причем в среднесрочной перспективе, не говоря уже о краткосрочном периоде, все эти проекты не окупаются на рынке. Но речь идет о национальном суверенитете и безопасности государства. Именно поэтому, кроме стимулов, даже в современных странах — технологических лидерах государство выступает в роли прямого соинвестора.
Таким образом, для Беларуси в условиях дефицита бюджетных средств важнейшей проблемой становится определение ключевых приоритетов для новой отечественной инновационной экономики. Именно инновационной, а не догоняющей.
В принципе, данные подходы не являются откровением для белорусского Правительства.
Постановлением Совмина от 29.10.2024 № 798 одобрен Комплексный прогноз научно-технического прогресса Республики Беларусь на 2026—2030 годы и на период до 2045 года. Это один из основных структурных документов системы государственного прогнозирования социально-экономического развития Беларуси. Прогноз сформирован по 22 видам экономической деятельности 15 отраслей экономики с учетом их вклада в ВВП Беларуси. В числе его результатов — перечень перспективных технологий и товаров на 2026—2030 годы, перечень перспективных комплексных проектных идей, а также технологические атласы областей и Минска.
Предполагается, что данные рекомендации лягут в основу отраслевых и региональных стратегий, включая бюджетообразующие предприятия.
В мае этого года уже новым Правительством была принята программа деятельности на 2025—2029 годы, где в качестве цели развития до 2030 года определена задача создания высокотехнологичной и самодостаточной экономики. А в качестве индикатора определена цель достичь доли высокотехнологичных производств не менее 8 процентов в валовой добавленной стоимости в обрабатывающей промышленности. При этом приоритетными сферами экономики определены микроэлектроника и приборостроение, станкостроение и робототехника, беспилотные системы, карьерная и коммунальная техника, управляемая с использованием искусственного интеллекта. Всего в планах реализация не менее 25 крупных проектов в промышленности.
С акцентом на перспективу
На первый взгляд, по содержательной части указанные документы имеют разные целеполагания. Но тут надо учитывать, что разработчики постановления № 380, имеющего тактический горизонт планирования, скорее всего, исходили из текущего состояния ресурсной и нормативно-правовой баз и не рискнули ввязаться в гонку с нынешними странами (компаниями) — технологическими лидерами.В то же время, по мнению экспертов ГКНТ, сложившаяся в Беларуси ситуация свидетельствует о достаточно высоком уровне развития традиционных отраслей обрабатывающей промышленности, а также о необходимости концентрации усилий по ускоренному развитию высокотехнологичных секторов экономики. В современном мире, когда доступ и контроль за стратегическими инновациями стал не только ключевым ресурсом, но и инструментом давления на компании (страны)-конкуренты, данный тезис приобрел особую актуальность.
Несмотря на то что в стране есть собственная инновационная система и соответствующая инфраструктура, которые сыграли определяющую роль в постсоветском трансформировании белорусской экономики, в нынешних условиях они требуют серьезного реформирования. Что и констатируется в программе деятельности Правительства на 2025—2029 годы — в 2025 году планируется разработать новую программу инновационного развития страны на следующую пятилетку.
Исходя из собственной субъективной точки зрения, я бы отметил только три акцента, реализация которых может как существенно повысить эффективность инновационной трансформации национальной экономики, так и сократить сроки ее реализации.
Во-первых, на повестке дня остро стоит задача адекватной оценки текущего и перспективного состояния инновационности как отдельных субъектов хозяйствования, так и в целом национальной экономики.
В сегодняшней оценке профильных государственных ведомств, впрочем, как и в Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2021—2025 годы, индикативные целевые показатели указываются в целом применительно ко всей номенклатуре наукоемкой и высокотехнологичной продукции, включая продукцию новую или значительно улучшенную для внутреннего рынка. В то же время белорусская статистика осуществляет параллельный учет данных показателей, с одной стороны, для внутреннего рынка, а с другой — для мирового рынка. То есть в первом случае базой для сравнения конкурентных свойств новой продукции выступает отечественный аналог, который в данный момент уже производится в стране, а во втором случае оценка производится по сравнению с ведущими аналогами, которые присутствуют на зарубежных рынках. Поэтому неудивительно, что оба значения существенно отличаются.
Своеобразный инновационный аудит позволит однозначно идентифицировать перспективные передовые организации и их продукцию в сравнении с зарубежными аналогами, что сделает более адресной целевую государственную поддержку в виде различных форм стимулирования инновационной активности.
Во-вторых, сегодня инновационные проекты реализуются в различных сферах и компетенциях, включая научно-практические центры НАН Беларуси, научно-технологические организации при вузах, предприятия промышленности, строительства, сельского хозяйства, концерны «Белгоспищепром», «Беллегпром», «Беллесбумпром» и др. Что вносит определенную местечковость и лоббирование корпоративных интересов. На повестку дня выходит вопрос централизованной координации (управления) наиболее значимых инвестпроектов, причем по всему жизненному циклу, включая выход на их самоокупаемость.
В-третьих, повысить не только динамику двустороннего инвестиционного и торгово-экономического сотрудничества между профильными ведомствами (регионами) России и Беларуси, но и, что не менее важно, степень доверия на межправительственном уровне. Это касается целого ряда задач, начиная с координации совместных действий по отношению к третьим странам (включая антисанкционные меры) и заканчивая созданием равных (неконкурентных) условий для субъектов хозяйствования при достижении общих целей в сфере промышленного развития и технологического суверенитета в рамках Союзного государства. Правовым базисом этого процесса являются 28 союзных программ Союзного государства, реализованных во исполнение Декрета «Об основных направлениях реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021—2023 годы», и Основные направления реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2024—2026 годы.
С правоприменительной точки зрения в приоритетном порядке на повестку дня выходит задача подготовки и принятия на национальном уровне необходимых нормативных актов по созданию прямых условий для равноправного участия как белорусских, так и российских организаций и предприятий в соответствующих федеральных (государственных) программах и процедурах. В свою очередь, белорусская сторона может предложить распространить на приоритетные белорусско-российские проекты правовые условия белорусского Закона «Об инвестициях» в редакции от 8 января 2024 года № 350-З, включая возможность заключения на межгосударственном уровне специальных инвестдоговоров и бюджетных трансфертов.
В ТЕМУ
Президент Беларуси Александр Лукашенко 01.04.2025 подписал Указ № 135, которым утверждены приоритетные направления научной, научно-технической и инновационной деятельности в стране на 2026–2030 годы. Это цифровые технологии и искусственный интеллект, инновационные технологии в промышленности, биологические и медицинские технологии, инновационные технологии в агропромышленном комплексе и пищевой промышленности, научное и научно-техническое обеспечение безопасности человека, общества и государства.
Георгий ГРИЦ, кандидат экономических наук, экономический аналитик