Эксперты рассказали, кто виноват в проблемном ремонте Борского моста
Ремонт моста под угрозой?
Еще в 2022 году транспортная прокуратура заявила, что старый Борский мост опасен для движения автомобилистов из-за огромного количества ям и выбоин. Тогда правоохранители через суд обязали ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области» (ГУАД) сделать ремонт.
Тендер объявили в ноябре 2023 года. Работы оценили в 2,41 млрд рублей. Контракт достался ООО «Дорожная строительная компания» («ДСК») из Тверской области. Компания была зарегистрирована в 2003 году. Генеральным директором организации является Сергей Голубев. Он же — единственный учредитель.
Согласно базе данных «Контур фокус», на конец 2024 года выручка компании составила 21,7 млрд рублей, чистая прибыль — 58 млн рублей. В прошлом «ДСК» — 86 госконтрактов по строительству и ремонту дорог на общую сумму 170 млрд рублей.
Оказалось, что «ДСК» остановил работы из-за нехватки техники и рабочих. Также подрядчик игнорировал требования ГУАД относительно обслуживания временной схемы дорожного движения и неоднократно пренебрегал официальными предписаниями.
В начале июня стало известно, что контракт с «ДСК» разрывать не будут — рабочие вернулись на объект. Подрядчик пообещал увеличить число сотрудников и нагнать темпы ремонта.
«В период 12 по 15 июня осуществлялся ежедневный мониторинг состояния объекта. По результатам мониторинга установлено, что количество рабочих возросло до 25 человек», — сообщили NewsNN в ГУАД.
Также NewsNN поинтересовался, какова готовность объекта сейчас и есть ли отставания от графика, однако в управлении на эти вопросы не ответили. Так или иначе, срок окончания работ по контракту — 31 октября 2025 года. Сможет ли «ДСК» завершить ремонт к этому времени — большой вопрос.
NewsNN направил официальный запрос в «ДСК» с просьбой прокомментировать ситуацию, но ответ на момент публикации материала не поступил.
Заброшенная трасса и другие неприятности
В истории подрядчика «ДСК» есть и другие проблемные объекты. Например, в мае этого года компания без объяснения причин забросила капитальный ремонт трассы Р-158 Нижний Новгород — Арзамас. Работы велись с 40-го по 52 км, подрядчик успел расширить порядка восьми км дороги. В результате контракт на 3,7 млрд рублей был расторгнут в одностороннем порядке. Теперь власти вынуждены искать нового подрядчика.
Кстати, ГУАД неоднократно судился с «ДСК». Из последнего — заказчик подал два иска на 44,76 млн рублей и 134,28 млн рублей из-за ненадлежащего исполнения обязательств. В обоих случаях суд удовлетворил требования заявителя лишь частично — компании выписали штрафы на 200 тысяч рублей.
«В остальной части в удовлетворении иска отказать», — говорится в постановлениях Арбитражного суда от 2 апреля 2025 года.
Однако и тут не обошлось без скандалов. Жители дома №7 корпус 1 на улице Циолковского обвинили подрядчика в разрушении здания. По словам очевидцев, когда «ДСК» начал строительство развязки, то фасад и фундамент пошли трещинами, из стен стали выпадать кирпичи.
По данному факту проводились проверки, даже возбудили уголовное дело, но потом его закрыли. В итоге дом признали ограниченно работоспособным и нуждающимся в капремонте, а вот провести его смогут не раньше 2041 года. Вина подрядчика не была установлена.
Теперь же дочка компании — ООО «ДЛ Плюс» — претендует на строительство еще одного значимого объекта — дублера проспекта Ленина в Нижнем Новгороде. Еще в 2024 году предприятие выступило с инициативой о проектировании и возведении дороги в рамках концессии. В настоящий момент готовится проектная документация, которую отправят на госэкспертизу.
«Все нарушения из-за заказчика»
Ответственность за то, что подрядчик срывает работу на важных объектах, лежит не только на нем, но и на заказчике, считает нижегородский юрист, эксперт в государственных закупках Александр Кулаков.
«Конечно, подрядчик тоже имеет долю вины. Но в основном все нарушения происходят из-за заказчика — он неправильно формирует закупочную документацию. Если этого не было бы, то и проблемных подрядчиков тоже. Это подтверждается антимонопольной и судебной практикой», — отметил Кулаков в разговоре с NewsNN.
Конкурс на тот или иной объект проводится по определенным критериям. Заказчики должны смотреть не просто на опыт компаний, а еще и на то, были ли у него штрафы и пени. Однако они порой этим пренебрегают.
«Заказчик смотрит на те критерии, на которые ему выгодно. Например, на цену исполненных контрактов. Она перебивает весь опыт других подрядчиков, которые добросовестно исполняют свои обязательства и не имеют штрафов и пени. То есть контракт получает компания, у которой есть многомиллиардный опыт», — рассказал собеседник NewsNN.
При этом в последнее время подрядчикам якобы стало тяжелее исполнять свои обязательства из-за экономической ситуации в стране.
«Компании не могут получить кредиты из-за запредельных процентов. Фактически, это „самоубийство“. Единственное — подрядчик может взять кредит, если в контракте заложена хорошая прибыль, превышающая цену договора на более чем на 100%. Только тогда проценты по кредитам погасятся и останется прибыль», — говорит юрист.
«Контроль должен быть неустанным»
Депутат Госдумы от Нижегородской области Владислав Егоров в разговоре с NewsNN отметил, что проблема недобросовестных подрядчиков, которым достаются госконтракты, носит федеральный характер. Причина — в несовершенном законодательстве о тендерах.
«Один из основных критериев выбора подрядчика — дешевизна его услуг. Зачастую это становится причиной некачественного выполнения работы или же вообще срыва контракта. Необходимо пересмотреть критерии конкурсного отбора. Их нужно сделать более детализированными и разнообразными. Они не должны сводиться только к стоимости работ», — считает депутат.
По словам Егорова, одновременно с этим необходимо более тщательно контролировать подрядчика, когда тот вышел на объект. Это относится и к представителям исполнительной власти, и к надзорным органам.
«Контроль должен быть неустанным. В сфере строительства есть такое понятие, как строительный надзор. Но организации, которые его осуществляют, далеко не всегда надлежащим образом выполняют свои функции», — полагает народный избранник.
Конечно, проблемы надзора и несовершенства законодательства не решаются одним днем. Но уже сейчас перед нижегородцами остро стоит вопрос: сможет ли дочка «ДСК» реализовать проект дублера проспекта Ленина.
«Это разные юридические лица, и нет формального запрета на то, чтобы контракт достался компании, которая как-то связана с недобросовестным подрядчиком. Но требуется более серьезная аналитика всех связей», — подытожил депутат.
Получается, что в настоящий момент ремонт старого Борского моста продолжается, но будут ли работы окончены в срок — неизвестно. Остается надеяться, что негативный опыт с компанией «ДСК» заставит нижегородских властей быть более избирательными при выборе подрядчиков. Ведь за конечный результат отвечают обе стороны.
