Садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ) и социальная газификация
В 2021 году Правительство РФ запустило Программу социальной газификации. Граждане РФ получили возможность бесплатно провести газ до границ своих земельных участков в населённых пунктах, расположенных в сельской местности.
В апреле 2024 года Программа социальной газификации была расширена на садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ) [1].
[1] Постановление Правительства РФ от 16.04.2024 № 484 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Речь идёт о том, чтобы провести газ до границ садовых земельных участков, на которых расположены жилые дома граждан в населённых пунктах на территории СНТ без взимания с заявителей платы за услугу технологического присоединения [2].
[2] Письмо ФАС России от 30.05.2024 № ВК/46727/24 «О направлении рекомендаций» (вместе с «Разъяснениями в части особенностей подключения (технологического присоединения) домовладений, расположенных в границах территории садоводства, к газораспределительным сетям в рамках догазификации»).
Имеются условия, которые необходимы для участия в указанной Программе:
- СНТ (его территория) должно находиться в границах населённого пункта.
- Населённый пункт должен быть газифицирован, или программа газификации предусматривает строительство газовых сетей до границ СНТ в текущем году (план-график догазификации СНТ утверждается субъектом РФ).
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) разработала и опубликовала Методические рекомендации, в которых описана процедура участия СНТ в программе социальной газификации [3].
[3] Информация Росреестра от 10.07.2024 «Социальная догазификация в СНТ: Росреестр разработал Методическое пособие для садоводов» (https://rosreestr.gov.ru/press/archive/rosreestr-razrabotal-metodicheskoe-posobie-dlya-sadovodov/).
Воспользоваться программой газификации СНТ можно в три этапа.
Этап № 1
В первую очередь, собственник должен зарегистрировать своё право собственности на жилой дом, если ранее он этого ещё не сделал. Какие документы для этого необходимы, указано в Методических рекомендациях [3].
При этом если на земельном участке находится садовый дом, то его следует перевести в жилой дом в соответствии с правовым регулированием [4].
[4] Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
В случае, если у садовода нет прав на земельный участок, он может до 1 марта 2031 года приобрести его без проведения торгов в собственность бесплатно в случае, предусмотренном законодательством [5].
[5] Пункт 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Этап № 2
Далее необходимо провести общее собрание членов СНТ, на котором должно быть принято решение о догазификации расположенных в нём жилых домов [6].
Также следует на собрании членов СНТ обсудить вопрос о безвозмездном предоставлении земельного участка общего назначения в СНТ для строительства сети газораспределения и безвозмездном подключении к сетям газораспределения, принадлежащим СНТ, а также вопрос о предоставлении согласия на установление охранных зон созданных сетей газораспределения.
[6] Письмо Росреестра от 18.06.2024 № 11-01612/24. Росреестр также разработал проект типовой формы решения общего собрания членов СНТ по вопросам газификации, см. Письмо Росреестра от 18.04.2024 № 11-3579-АБ/24 «О направлении типовой формы решения общего собрания членов садоводческих некоммерческих товариществ по вопросам газификации жилых домов, расположенных на территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд».
При этом для эксплуатации подземных объектов системы газоснабжения использование земельного участка общего назначения СНТ может осуществляться без оформления прав на него (после государственной регистрации прав на такие объекты).
Этап № 3
Затем член СНТ подаёт заявление и заключает договор на техническое присоединение жилого дома к сети газоснабжения.
Это могут сделать как собственники жилых домов на территории СНТ по отдельности, так и назначенный представитель СНТ от их имени.
В ранее указанных Методических рекомендациях [3] перечислены документы, которые прилагаются к заявлению о заключении договора о техническом присоединении (ситуационный план; документ о полномочиях представителя заявителя; выписка из ЕГРН о праве собственности заявителя на жилой дом; выписка их ЕГРН о правах заявителя на земельный участок; протокол общего собрания членов СНТ).
Нужно отметить, что региональный оператор газификации не вправе требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами подключения к сетям газораспределения [7] (например, требовать предоставления расчёта максимального часового расхода газа). В случае необоснованных требований к заявителю от регионального оператора газификации последний может быть привлечён к административной ответственности.
[7] Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».