Прошло полгода с начала действия реестра автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении — того самого, который был призван установить четкие правила работы такси. К слову, он не принес почти ничего нового, просто значительно сократил возможность обходить давно установленные требования. Мрачные прогнозы не сбылись: таксисты как класс не вымерли, цены на поездки остались на прежнем уровне, машин с «шашечками» на улицах меньше не стало, даже наоборот, но об этом чуть позже. Оправдал ли реестр возложенные на него надежды? Спросили специалистов о предварительных итогах нововведения и его побочных эффектах.

Гарантии безопасности

Вкратце напомним, в чем суть реестра автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении. Фактически это электронная база данных, которая объединила информацию обо всех диспетчерах, водителях и машинах такси страны. Получить заказ может только тот, кто в ней зарегистрирован. А для этого необходимо выполнить ряд требований. Среди них наличие действующего техосмотра, водительских прав, страховки обычной и договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика перед пассажиром, надлежащее оформление авто. Из новшеств — установка в салоне системы видеонаблюдения.

— Самая первая и главная наша цель при разработке реестра — обеспечение безопасности для пассажиров, — подчеркивает Андрей Гладкий, начальник управления автомобильного и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта и коммуникаций. — Электронная база данных водителей, которым диспетчеры вправе передать заказ, автоматически отсекает нелегалов, товарищей без необходимого водительского стажа, машины без техосмотра. Пассажир может быть уверен в том, что на заказ приехал водитель с соответствующей квалификацией, опытом, прошедший медицинское освидетельствование, а его машина технически исправна. Впрочем, если есть сомнения, можно проверить, есть ли такси в реестре: ресурс в открытом для ознакомления доступе. Еще одна немаловажная задача — создание равных для всех, понятных и прозрачных условий работы на рынке перевозок. Кроме того, реестр стал «напоминалкой» для перевозчиков и диспетчеров: он самостоятельно контролирует, например, срок действия допуска авто к участию в дорожном движении. Для водителей это защита законных прав и интересов, ведь с ними наниматель обязан заключить трудовой договор. Из отчетов видно, что увеличилось количество поездок, практически удвоилось число платежных документов, а соответственно, выросла выручка перевозчиков, что влияет на формирование фонда социальной защиты населения и налоговые поступления в бюджет.

Вышли из сумрака

В Минтрансе заверяют, что положительный эффект от введения реестра превзошел ожидания. Причем есть результаты, на которые даже не нацеливались. Андрей Гладкий признается:

— Сегодня в реестр включено около 35 тысяч водителей, еженедельно к ним присоединяются около 400 водителей и транспортных средств. При подготовке документа мы на такое количество и не рассчитывали, ожидали около 25 тысяч. Несмотря на такие темпы роста, фиксируется намного меньше ДТП с участием такси. Значительно сократилось и число жалоб граждан на качество работы водителей. Это может быть связано с наличием в салоне видеосъемки, что дисциплинирует как водителя, так и пассажиров.

Свидетельство эффективной работы реестра — выход на рынок такси еще одной крупной компании с белорусским капиталом. Присматриваются к нему и игроки из других стран.

Смягчение требований

Теперь, когда реестр продемонстрировал свою действенность, возникли идеи по смягчению некоторых его положений. Так, по инициативе Минтранса внесены изменения в законодательство: автомобилям такси, не достигшим 5‑летнего возраста, необходимо проходить техосмотр один раз в год. Напомним, остальные должны делать это каждые полгода. Кроме того, есть предложение отменить обязательное прохождение обучающих курсов для водителей такси, оставить лишь курсы повышения квалификации водителей (для такси — категория В) раз в пять лет. Рассматривается вариант перевода этих курсов в онлайн-формат.

Андрей Гладкий продолжает:

— Есть ряд предложений, которые касаются формирования стоимости поездки. Сейчас это происходит двумя путями. Один — с использованием электронной информационной системы, когда цена устанавливается автоматически в зависимости от спроса и предложения. При втором результат выдает кассовый суммирующий аппарат, совмещенный с таксометром, а зависит он от тарифа и километража. Совместно с бизнес-сообществом, диспетчерами, Министерством по налогам и сборам пытаемся прийти к единому знаменателю в этом вопросе.

Также будут реализованы предложения, когда ориентировочная стоимость поездки в любом случае будет объявляться водителем до ее начала. Это позволит защитить права потребителей и избежать прецедентов, когда три километра обходятся пассажиру в сто рублей. В спорных моментах поможет разобраться камера видеонаблюдения.

Еще одна новация связана с переключением способа оплаты. С одной стороны, это удобно: обнаружив, что у него нет наличных, пассажир прямо в пути может привязать к приложению банковскую карту и наоборот. Однако и здесь порой возникают недоразумения. Например, если у водителя нет кассового суммирующего аппарата, он не вправе принимать наличные. Поэтому предлагается все же фиксировать способ оплаты до начала поездки.

В Минтрансе анонсировали: реестровую систему намерены разработать и для перевозок пассажиров в регулярном сообщении. Как показывает практика, она будет гораздо эффективнее и проще ныне действующего лицензирования.

Большая польза

Обязанность контролировать выполнение таксистами законных требований возложена на Транспортную инспекцию. Ее специалисты постоянно ведут работы по выявлению нарушителей. Присоединяемся к одной из групп.

— После введения реестра такие нарушения, как отсутствие техосмотра, страховки, договора обязательного страхования ответственности перевозчика перед пассажирами, практически не встречаются, — сразу предупреждает Александр Коваленко, начальник управления контроля автомобильного транспорта филиала Транспортной инспекции по Минску и Минской области. — Без этих документов невозможно добавление в реестр, а стало быть, получение заказов.

Реестр практически искоренил серьезные нарушения, которые влияют на безопасность движения. Ныне самые распространенные «косяки» — неправильное оформление автомобиля-такси снаружи или внутри, отсутствие видеорегистратора, забытые документы. Также выявляем нарушения режима труда и отдыха, непрохождение водителями предрейсового медицинского обследования.

Как ветром сдуло

В потоке машин у железнодорожного вокзала инспекторы безошибочно определяют такси без опознавательных знаков.

— А я не работаю сегодня, просто знакомых девчонок на вокзал подвез! — сразу же начинает спорить молодой человек на белой «Шкоде Октавии».

Подобные легенды разбиваются вдребезги моментально. Во-первых, ни водитель, ни его «знакомые девчонки» имен друг друга назвать не могут, хотя у пассажирок даже есть подсказка: бейджик в салоне. Во-вторых, инспекторы работают с планшетами, в них реестр открыт в режиме онлайн и содержится вся информация об автомобиле и его водителе, о перевозчике, на которого он работает, а также о заказах, которые сегодня выполнялись. Вот и фото искомой «Шкоды» — красуется в наклейках с «шашечками», с плафоном на крыше.

— Эти наклейки магнитные, их ветер сдувает! — продолжает дискуссию парень.

Что за молодец этот ветер: не просто сдул наклейки, но и аккуратно уложил их в багажник.

Итог препирательств таков: завтра водителю предстоит визит в Транспортную инспекцию, где в отношении него будет вынесено постановление в соответствии с ч. 6 статьи 18.13 КоАП — «Нарушение лицом, управляющим транспортным средством, правил перевозки пассажиров». На первый раз за это предусмотрено предупреждение, при повторности последует штраф: сначала в половину базовой величины, то есть 21 рубль, а потом от 2 до 4 базовых величин — от 84 до 168 рублей. Сумма не сказать чтобы велика, но ведь следует учесть и упущенную выгоду: за время посещения Транспортной инспекции не один заказ можно было бы выполнить. Кроме того, из-за нарушений могут приостановить пребывание машины в реестре. Это значит, заказов водитель не получит, а стало быть, и он, и владелец фирмы, на которую он работает, останутся в убытке.

— Не понимаю, как при таком количестве такси люди решаются ехать в непонятных машинах без опознавательных знаков, — разводит руками Александр Коваленко.

А мы так и не сумели понять, зачем водителям эта морока с «раздеванием» машины. Заказы, поступившие от диспетчера, в любом случае видны в отчетности, и положить в карман деньги за них не получится. Пассажиры «от бордюра», то есть те, кто поймал машину взмахом руки на дороге, вряд ли дадут настолько большую выручку, что она компенсирует неприятности от встречи с Транспортной инспекцией.

— Забыл, только что машину помыл, украли, ветром сдуло, — перечисляет привычные отговорки водителей Дмитрий Дрозд, начальник регионального отдела контроля автомобильного транспорта филиала Транспортной инспекции по Минску и Минской области. — На самом деле основная причина — личная недисциплинированность. Машины-такси должны находиться на охраняемых стоянках, а водителям так хочется домой на них приехать… И здесь уже возникают вопросы к перевозчику, ведь он не должен позволять использовать автомобиль-такси в личных целях. Разве водители городских автобусов домой на них ездят?

Безошибочно распознав у вокзала двух водителей машин без «шашечек» и плафона и назначив им встречу в Транспортной инспекции, перемещаемся к Комаровскому рынку. Здесь таких авто тоже хватает. Но по поводу одного из них объясняться, видимо, придется перевозчику. Так, машина совершенно точно находится в реестре, а молодой человек за рулем клянется и божится, что никакой он не таксист, а вовсе даже повар, машину же эту буквально на днях приобрел. В доказательство предъявляет рабочую технику — какой-то аппарат для раскатывания теста. Получается, перевозчик пренебрег своей обязанностью поддерживать информацию в актуальном состоянии?

«Работать стало комфортнее»

Воспользовавшись однажды услугами такси, не могу не спросить у водителя его мнение о реестре.

— Мне работать стало комфортнее, — заверяет Владимир Тепляков, водитель с большим стажем, который в такси уже восемь лет. — Я индивидуальный предприниматель, сразу же привел в соответствие все документы, выполнил требования и вошел в реестр. Да, пришлось потратиться на курсы водителей такси и повышения квалификации. Сменил обычные наклейки на магнитные, потому что у меня одна машина и я должен их снимать, когда еду по личным делам. Плюс система видеофиксации и флешка, на которой хранятся записи. Купил также кассовый аппарат, таксометр, оборудование подключил к системе СКНО (средство контроля налоговых органов). Зато теперь мне доступны все преференции для машин-такси. Могу, например, двигаться в полосе А, останавливаться для посадки и высадки пассажиров там, где обычным автомобилям нельзя, пользоваться специальными стоянками. Реестр всех дисциплинировал: нелегалы не перехватывают клиентов, диспетчеры не сбрасывают заказы непонятно кому.

Сейчас реестр проходит усовершенствование — это касается прежде всего форм отчетности. Кроме того, в него же собираются «подтянуть» электронные путевые листы с отметками медика и механика, которые выпустили на линию водителя и машину. Со временем обещают и мобильное приложение, из которого пассажиры смогут узнать буквально все о такси, услугами которого пользуются.