Пригороду нужны свой мэр и администрация? Как государство удерживает жителей в "гнилых" районах, но Уфа все равно хаотично растёт

В Башкирии два крупных города, Стерлитамак и Уфа, не могут продавать вторичные квартиры под 6%. Возможность льготной ипотеки осталась только у таких городов, как Баймак, Белорецк, Бирск, Благовещенск, Давлеканово, Ишимбай, Мелеуз, Туймазы, Янаул, Агидель, Межгорье, Кумертау, Салават и Сибай. Это весьма депрессивные города.

Почему государство вкладывается в фонд «вторичек» депрессивных городов, который вряд ли отличается большой сохранностью? Оказывается, этому есть целый ряд причин. Поговорили об этом с демографом и экономистом Рустемом Шайахметовым.

Уфа и Стерлитамак не получили льготную ипотеку. Зачем государство, по сути, вкладывается в «гнилой» вторичный жилой фонд?

– Мы не знаем, какой это вторичный фонд. Он не обязательно будет гнилой. Это может быть, например, квартира, которой 5−10 лет. Там есть квартиры в плохом состоянии, вы правы, но это не плохо. Я считаю, что, если люди сумеют получить за счёт этого дополнительные преференции, то у них останется якорь для проживания в этом городе. Ипотека ведь – это надолго.

Людей «задерживают» в этих городах, чтобы они не переезжали, например, в Уфу?

– Да, это метод удержания людей в городах, где население уменьшается, причем критично. Когда нет молодёжи, кто будет покупать квартиры? Этого не могут делать пожилые люди, правильно же? Кроме того, зачастую вторичное жильё дешевле, и людям комфортнее его покупать. При этом состояние дома или квартиры может быть вполне приличным.

Эта же молодежь может приехать в Уфу или крупный город и поселиться на его окраине, потому что это более бюджетный вариант. Но очень часто у тех, кто переезжает в пригороды возникают проблемы с коммунальной, социальной инфраструктурой, транспортной доступностью. Людям часто бывает трудно попасть в больницу или отвезти ребёнка в садик.

Можно ли сказать, что для решения этой проблемы может потребоваться отдельная администрация? Свой мэр, свои чиновники?

– Нужна грамотная координация. Очевидно, что Уфа не может решать за другие муниципалитеты, в том числе соседние районы – Иглинский, Чишминский, проблемы которых пересекаются. Для этого можно создавать, например, ассоциации, координирующие органы, которые помогали бы решать проблемы совместно.

К примеру, все понимают, что, например, сельсовет Кирилловский (Иглинский район) во многом существует, можно сказать, за счёт Уфы. Чтобы он продолжал существовать, нужна коммуникация. В такой ситуации координированное взаимодействие района с городом могло бы принести пользу.

Раньше у нас было агентство по территориальному развитию республики. Возможно, требуется подразделение в Министерстве строительства и архитектуры, которое занималось бы только агломерационными вопросами и градостроительной политикой. Это общереспубликанский вопрос, и его нужно решать совместно с муниципалитетами.

---

Фото: дома в Белорецке, которые входят во вторичный жилой фонд

---

В Нагаево люди сами отсыпали дороги. Кто должен им сделать асфальт?

– Нагаево – это село, которое входит в городской округ. Значит, администрация городского округа и должна обеспечить транспортную инфраструктуру внутри территории, на которой расположен город. Тот, кто занимается градостроительной политикой, должен заниматься всеми этими вопросами. Но нужно менять координацию. Допустим, заранее указывать в нормативных правовых актах, что при планировании территорий, примыкающих к какому-либо району, должно быть согласование муниципалитетом района.

Нужно ли инициировать нацпроекты под это?

– Нацпроекты – это федеральный уровень. Мы можем их инициировать, конечно, но, думаю, это не совсем к нам относится. Все понимают: чтобы в городе Уфа было определённое количество работников, необходимо, чтобы было подходящее количество жилья. Чтобы было жильё, нужно решать ряд других вопросов. А их уже нужно решать в кооперации с заинтересованными муниципальными образованиями.

Здесь вопрос состоит в планировании, при котором должно учитываться, где, что и как строится. У нас же получается, что застройщик построил и бросил, а подъездные пути делаются уже непосредственно муниципалитетом. Если бы это возлагалось на застройщика, то нагрузка на муниципальный бюджет была бы ниже. Только тогда дома будут дороже на 5−10%.

Массовая застройка ИЖС в Башкирии

Всего в Башкирии девять городских округов, 54 муниципальных районов, 14 городских поселений и 818 сельских поселений. Согласно данным Росстата, на 1 января 2025 года население Башкирии составило 4,064 миллиона человек. Из них городское население региона составляет около 2,5 миллиона человек (что составляет 62,85%), а сельское − 1,5 миллиона человек (37,15%).

Интерес жителей к загородной жизни достиг своего пика в 2024 году. Согласно данным Росстата, с 2021 года рост строительства ИЖС обгоняет многоквартирные жилые дома. В 2023 году 58% всего введённого в России жилья пришлось на ИЖС. В Башкирии эти показатели ещё выше.

Согласно статистике Башстата, за первое полугодие 2024 года было введено 1,1 миллионов квадратных метров ИЖС (из общего объёма в 1,38 миллионов квадратных метров).

В связи с такой массовой застройкой, необходимо следить за ходом развития инфраструктуры в новых жилых районах Башкирии. 

О том, какие трудности появляются в регионах «хаотичной застройки» мы писали целую серию материалов:

• «Нерезиновое» Иглино. Как поселок под Уфой «трещит по швам»
• Дворцы-заброшки, европейский комфорт и пробки. Как живет элитный посёлок под Уфой – Зубово
• «Уфимский Китай» – Нагаево. Как выживает перенаселенный поселок без воды, дорог и канализации.