Не только Украина. В чем еще Путин и Трамп могут достичь «прорывного соглашения»?

Юлия Литвиненко

Сегодня состоится встреча президентов России и США Владимира Путина и Дональда Трампа, на которой, как ожидается, центральной темой станет урегулирование украинского кризиса, что, по мнению аналитиков на данном этапе недостижимо.

Однако есть и другая сфера, где два лидера могли бы достичь «прорывного соглашения», которое отвечает интересам обеих стран и дающее им повод для гордости за совместное решение глобальной угрозы: контроль над ядерным оружием.

В настоящее время риск возникновения новой гонки ядерных вооружений чрезвычайно высок. Срок действия последнего оставшегося соглашения, которое ограничивает крупнейшие ядерные арсеналы мира — Договора о стратегических наступательных вооружениях (ДСНВ) — истекает в феврале 2026 года. После этого, впервые за более чем полвека, стратегическое вооружение двух стран не будет ограничено какими-либо рамками.

Президент России, кстати, сам заявил, что после российско-американского саммита на Аляске стороны смогут выйти на договоренности по стратегическим наступательным вооружениям. Это, считает Путин, может стать результатом урегулирования конфликта на Украине.

«Да и в мире в целом — если мы к следующим этапам выйдем на договоренности в области контроля над стратегическими наступательными вооружениями», — добавил глава государства.

О совместной с РФ работой над сокращением ядерных вооружений говорил и Трамп. По его словам, истечение срока действия ДСНВ является проблемой для всего мира, однако о перспективах нового соглашения президент США не стал особо распространяться.

Редкий шанс в условиях цейнтнота

Встреча Трампа и Путина представляет редкую и своевременную возможность действовать — не только ради человечества, но и в интересах стратегической безопасности обеих стран, полагают Шах и Стефанович.

«Для этого Трампу и Путину не нужно сразу согласовывать все детали нового договора. Даже за одну встречу они могли бы начать процесс восстановления предсказуемости и сдержанности в вопросах ядерного оружия, послав сигнал своим бюрократическим аппаратам и всему миру, что эпоха управляемого соперничества последних 50 лет необязательно должна уступить место неконтролируемой новой гонке вооружений», — отмечают эксперты.

Вместе с тем, предостерегают авторы статьи, времени мало, и чем дольше стороны откладывают решение, тем сложнее будет задача.

И главное, подчеркивают они, никто другой этого не сделает.

«Только Трамп и Путин, которые вместе контролируют более 90% мировых ядерных боеголовок, должны принять решение. Это чисто двусторонний вопрос, решение которого должно приниматься на высшем уровне», — указывают Шах и Стефанович.

Как снизить «ядерный» градус

Кроме того, есть еще шесть направлений, где президенты могли бы достичь принципиального соглашения, которое заложит основу для возобновления переговоров о стратегическом балансе между ядерными державами:

• Подтвердить заявление января 2022 года, сделанное лидерами пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН, что «ядерная война не может быть выиграна и никогда не должна развязываться» (это было объявлено США, Россией, Китаем, Великобританией и Францией. — Прим. ред.), и повторить их «главную ответственность» по предотвращению любой военной конфронтации с другими ядерными государствами и снижению стратегических рисков. В современных условиях повторение этого принципа было бы скромным, но важным актом лидерства, полагают эксперты.
• Если президенты РФ и США публично заявят о намерении не превышать ограничения ДСНВ даже после истечения договора, это предотвратило бы немедленную гонку вооружений, успокоило союзников и конкурентов и дало дипломатам и военным время для оценки возможных будущих рамок.
• Кроме того, Путин и Трамп могли бы совместно подтвердить, что ни одна из стран не видит необходимости возобновлять ядерные испытания. Хотя Договор о всеобъемлющем запрете ядерных испытаний не вступил в силу, положение против испытаний соблюдается десятилетиями (кроме КНДР). Нарушение этой нормы сейчас, будь то риторически или на практике, серьезно дестабилизировало бы режим нераспространения.

• Лидеры России и США также могут согласовать заморозку некрупных или «тактических» ядерных вооружений, предназначенных для использования на поле боя, без ущерба для будущих переговоров. Это частично сняло бы давние опасения в Вашингтоне и продемонстрировало взаимное сдерживание.
• С момента краха Договора о РСМД 1987 года, запрещавшего наземные ракеты США и России с дальностью от 500 до 5500 км, никаких обязательных ограничений на эти системы нет. Недавнее заявление Москвы о снятии моратория на развертывание ракет этого класса усилило опасения по поводу новой гонки вооружений. В этой ситуации Трамп и Путин могли бы совместно заявить, что ни одна из стран не намерена размещать ракеты средней дальности так, чтобы угрожать территории другой стороны. Это помогло бы избежать дестабилизирующей гонки развертывания в Европе и Азии, полагают наблюдатели.
• Наконец оба лидера могли бы признать, что противоракетная оборона не должна выходить из-под контроля, а также указать, что взаимная уязвимость остается ключевой для стратегической стабильности, и что ни одна система не обеспечивает полной неприкосновенности.

По словам экспертов, конечная ответственность за решение экзистенциальной угрозы, которую представляют ядерные вооружения для США, России и всего мира, лежит на самих руководителях государств.

«Урок последних 60 лет прост: даже противники могут договориться. Никсон и Брежнев знали это. Рейган и Горбачев знали. Клинтон и Ельцин знали. Обама и Медведев знали», — отметили они.

Сегодня вопрос не в том, смогут ли участники нынешнего саммита повторить эти прорывы, а в том, смогут ли они найти политическую волю хотя бы для того, чтобы создать условия для новой эпохи сдерживания.

«У Трампа и Путина есть пять месяцев, чтобы решить эту задачу. Аляска может стать началом», — резюмировали аналитики.