Финансовая дисциплина усилилась, но дефицит вырос: Мишустин подвел итоги первого полугодия

Перед тем как перейти к основному вопросу, Михаил Мишустин озвучил несколько решений, направленных на поддержку российских регионов. Еще 9 субъектам власти списали две трети задолженности по бюджетным кредитам. А двум регионам — Еврейской автономной области и Республике Алтай — выделили 2,7 млрд руб. на поддержание бюджетной обеспеченности. «Это финансирование пойдет на первоочередные социально значимые расходы», — пояснил премьер, попросив главу Минфина Антона Силуанова «как можно быстрее довести средства до исполнителей».

Такие решения власти вынуждены принимать не от хорошей жизни. Выделение средств на социально значимые расходы означает, что регионы самостоятельно не способны выполнять ключевые обязательства перед гражданами — платить зарплаты бюджетникам, содержать образовательные и медицинские учреждения, обеспечивать социальные выплаты и т.д. Федеральную помощь получают субъекты, где ситуация близка к критической, однако проблемы с наполнением бюджетов в этом году испытывают подавляющее большинство губернаторов. (Это видно в том числе по стенограммам их общения с президентом.)

По данным Федерального казначейства, дефицит консолидированных бюджетов российских регионов по итогам первого полугодия 2025 года достиг почти 400 млрд руб. Подобного не случалось уже много лет. Например, в прошлом году субъекты закончили полугодие с профицитом 856 млрд руб. Дыра образовалась из-за общего замедления экономики, падения прибыли у бизнеса, закрытия и ограничений в работе предприятий, проблем с экспортом ключевой для регионов продукции и т.д. Формально их доходы в первом полугодии выросли на 3,2%, однако в реальном выражении снизились из-за высокой (около 10%) инфляции. При этом расходы заметно увеличились и достигли 12 трлн руб. (плюс 16% по сравнению с тем же периодом прошлого года).

Однако возможности властей по оказанию помощи субъектам сильно ограничены, поскольку в федеральном бюджете наблюдается аналогичная картина. Доходы (за счет ненефтегазовых поступлений) в первом полугодии выросли на скромные 2,8%, которые также были съедены инфляцией. При этом поступления от нефтегазовых источников снизились на 17% (и продолжают падать). В свою очередь расходы выросли на рекордные 20% — до 21,3 трлн руб. Михаил Мишустин заявил, что больше ресурсов было выделено на образование, культуру, здравоохранение, поддержку промышленности, инноваций, энергетики, транспорта и сельского хозяйства. Эксперты, опираясь на данные Минфина, подсчитали, что заметно выросли также военные расходы — на 31%, до 8,5 трлн руб. Однако они уже не могут обеспечить того бурного роста экономики, который наблюдался в предыдущие годы. По итогам первого полугодия ВВП вырос на 1,2%. К концу года Антон Силуанов пообещал Владимиру Путину обеспечить прирост в 1,5%. (Напомним, что изначально Минэк прогнозировал рост в размере 2,5%, а в 2024 году ВВП вырос на 4,3%.)

Стоит отметить, что итоги первого полугодия в изложении различных ведомств несколько отличаются. Доходы бюджета в январе–июне оценивались Минфином в 17,5 трлн руб., расходы — 21,2 трлн руб., дефицит бюджета — 3,7 трлн руб. По данным Федерального казначейства, доходы составили 16,5 трлн руб., расходы — 20,9 трлн руб., дефицит — 4,4 трлн руб. Михаил Мишустин в своем выступлении на заседании кабмина также скорректировал предварительные оценки финансового ведомства. По его словам, дефицит бюджета в процентах к размеру экономики достиг 3,4% ВВП. Это вдвое больше, чем заявлял Минфин (1,7%ВВП), и также вдвое превышает плановый показатель на весь 2025 год. Заявления главы правительства делают неизбежной еще одну правку закона о бюджете, которая случится сразу после выхода депутатов с каникул.