В ногу с подрастающим поколением
О сегодняшнем дне службы по делам несовершеннолетних рассказывает заместитель начальника Управления организации охраны правопорядка в жилом секторе ГУОООП МВД России – начальник отдела организационно-методического обеспечения деятельности подразделений по делам несовершеннолетних и центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей полковник полиции Светлана Ушакова.
Обеспечение безопасного детства, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на протяжении всего времени являются одними из приоритетных направлений государственной политики в Российской Федерации. За последние годы эта работа значительно активизировалась.
В период с 2012-го по 2017 год с участием органов внутренних дел реализована Национальная стратегия действий в интересах детей. Последовательно в её продолжение с 2018 года претворяются в жизнь мероприятия Десятилетия детства, в рамках которых комплексно исполняются поручения, направленные на улучшение положения детей различных категорий, включая находящихся в конфликте с законом.
При непосредственном участии МВД России разработаны документы стратегического планирования, рассчитанные на долгосрочную перспективу – Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года и Стратегия комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года, нацеленные на совершенствование деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в сфере защиты прав и законных интересов детей.
С учётом современных вызовов знаковым событием стал Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 г. № 809, в рамках которого проводится широкомасштабная работа среди подростков и молодёжи по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, восстановлению социальных связей, преемственности поколений, предупреждению распространения деструктивных течений и пропаганды среди молодёжи экстремистской и националистической идей.
В этой связи значительные ресурсы органов внутренних дел в сфере профилактики подростковой преступности направлены на социализацию несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте, оказание им различных видов помощи, организацию занятости.
На всех этапах работы с правонарушителями сотрудниками ПДН территориальных органов МВД России обеспечивается взаимодействие с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Комплексные меры позволяют на протяжении ряда лет сохранять положительные тенденции в динамике и структуре подростковой преступности.
Несмотря на снижение криминализации подростковой среды, современные вызовы и угрозы не дают поводов для самоуспокоения.
В условиях стремительно развивающейся цифровизации общества основной площадкой для втягивания молодёжи в противоправную деятельность становится сеть Интернет. При этом проведение подростками свободного времени в виртуальном пространстве, преобладание материальных интересов над нравственными способствовало значительному увеличению количества преступлений, совершённых ими с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, – с 4,8 тысячи в 2022 году до 7,7 тысячи в 2024-м.
Именно несовершеннолетние, в силу несформировавшейся способности критической оценки информации, являются самой незащищённой и подверженной негативному воздействию частью общества, вследствие чего зачастую становятся исполнителями чужой преступной воли, понадеявшись на лёгкую наживу и уверовав в безнаказанность. Участие в незаконных публичных акциях, мошеннических схемах в качестве курьеров, заказном насилии и запугивании граждан – это далеко не полный перечень деяний, в которые вовлекается подрастающее поколение. В этой связи органами внутренних дел уделяется особое внимание вопросам цифровой гигиены и формированию навыков безопасного общения детей в сети Интернет.
МВД России налажено взаимодействие с автономной некоммерческой организацией «Центр изучения и сетевого мониторинга молодёжной среды» по исследованию социальных сетей учащихся с целью выявления признаков опасного поведения. Ежедневно изучается около 200 аккаунтов в популярных социальных сетях.
Наравне с такими формами работы в региональном сегменте сотрудниками ПДН применяются собственные меры ранней превенции.
Так, в Пермском крае функционирует агрегатор сбора открытых данных в сети Интернет «СЕУСЛАБ», который используется сотрудниками полиции для выявления несовершеннолетних пользователей запрещённых каналов с целью последующей организации с ними индивидуальной профилактической работы.
Положительный опыт Пермского края успешно применен ещё в 13 субъектах Российской Федерации – республиках Коми, Мордовия, Карачаево-Черкесия, Приморском крае, Архангельской, Брянской, Калининградской, Ленинградской, Нижегородской, Новгородской, Ростовской, Саратовской областях, Ямало-Ненецком автономном округе.
С учётом складывающейся оперативной обстановки адаптируются проводимые на федеральном, региональном и районном уровнях оперативно-профилактические и рейдовые мероприятия, направленные на декриминализацию молодёжной среды. Их наполнение меняется исходя из существующих в обществе актуальных угроз.
Так, с 2018 года успешно проводится федеральное комплексное оперативно-профилактическое мероприятие «Твой выбор», основная цель которого – противодействие вовлечению несовершеннолетних в деструктивную деятельность и предупреждение групповой подростковой преступности. Полицейские проводят проверки подучётных, в образовательных организациях рассказывают учащимся об ответственности за участие в незаконных публичных мероприятиях и размещение на страницах в сети Интернет запрещённой информации, а на родительских собраниях обсуждают проблемы вовлечения детей в действия криминального характера.
Девиантному поведению сегодня противопоставляется одобряемая обществом деятельность. По инициативе инспекторов ПДН дети, находящиеся в конфликте с законом, активно присоединяются к социально ориентированным общественным молодёжным объединениям, являющимся ресурсными площадками для создания волонтёрских отрядов и формирования клубной деятельности.
Около 24 тысяч – в ряды Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодёжи «Движение первых», являющегося флагманом работы по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодёжи, с которым выстроено перспективное сотрудничество. При поддержке движения в регионах успешно реализуются профориентационные, спортивные, познавательные и развивающие мероприятия.
Наиболее действенной формой организованной занятости подучётной категории подростков является их включение в организуемые указанным движением специализированные смены «Время первых». Программы такого вида досуга позволяют решать вопросы занятости, предупреждения девиантного поведения, а также способствуют формированию основ гражданственности у их участников.
Одним из важных элементов профилактики является организация досуга несовершеннолетних, а также их трудоустройство. Особую актуальность такая деятельность приобретает в каникулярный период.
Ежегодно во время летней оздоровительной кампании при участии сотрудников ПДН в сферу организованного досуга вовлекаются более 70 тысяч подростков группы риска.
Эффективным форматом работы с такими детьми является организация профильных (специализированных) смен на базе стационарных загородных и городских лагерей. Они проходят как круглогодично с участием сотрудников полиции, спортивных тренеров, педагогов-психологов, представителей иных субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Ежегодно проводится более 400 специализированных смен и отрядов, в которых принимает участие свыше 11 тысяч подростков группы риска.
Положительным примером работы является организуемая ГУ МВД России по Пермскому краю совместно с общественной организацией «ПравДА вместе» уже на протяжении 12 лет социально значимая программа реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом и окружением, – «На пути героя». За её участниками закрепляются наставники, в том числе ранее успешно участвовавшие в данном проекте. Целенаправленное профилактическое воздействие на подучётных осуществляется в рамках профильных реабилитационных смен, а затем переходит в стадию круглогодичного сопровождения. В 2024 году в программе приняли участие 108 подростков из 21 муниципального района края.
Так, в УМВД России по Псковской области с 2020 года организуется посвящённый сохранению памяти о Великой Отечественной войне 1941–1945 годов международный поход «Наследие» с участием подростков, состоящих на профилактических учётах в органах и учреждениях системы профилактики правонарушений, а также сотрудников органов внутренних дел Витебской области Республики Беларусь. Его основные задачи – формирование у несовершеннолетних установок на здоровый образ жизни и законопослушное поведение, создание условий для развития лидерских качеств, раскрытия творческого потенциала, повышение уровня коммуникативных навыков и исторических знаний, вовлечение в социально полезные виды деятельности. За четыре года реализации проекта расширилась его география, в него включились представители Удмуртской Республики, Забайкальского и Пермского краёв и города Москвы.
Наряду с предупредительной работой в отношении трудных подростков существенные изменения претерпели подходы сотрудников ПДН к профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства.
При этом учитываются жизненные обстоятельства, условия проживания и индивидуальные особенности граждан группы риска. Основной уклон делается на их комплексном сопровождении во взаимодействии со специалистами социального блока.
По инициативе МВД России в регионах положено начало масштабной деятельности по развитию «ответственного» родительства и семейного воспитания. Наиболее перспективные площадки по работе с родительской аудиторией стартовали в республиках Крым, Мордовия, Хакасия, Архангельской, Вологодской, Калужской, Кемеровской, Курской, Ленинградской, Омской, Саратовской, Тверской и Тюменской областях, где граждане получают базовые знания о семьеведении, основах отношений между родителями и детьми, гарантиях социальной поддержки семей с детьми.
Семьям группы риска оказывается содействие в избавлении от наркотической, алкогольной и иных зависимостей, а также в трудоустройстве.
Начиная с 2021 года МВД России ежегодно организует федеральное межведомственное оперативно-профилактическое мероприятие «Защита», направленное на выявление и пресечение противоправных деяний, совершаемых законными представителями в отношении детей, а также предупредительную работу с подконтрольной полиции категорией родителей.
На всех этапах развития службы сотрудники ПДН и центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей осуществляют свою работу в тесном взаимодействии с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, образовательными организациями, ведомствами и учреждениями социального блока.
Инспекторы по делам несовершеннолетних традиционно воспринимаются населением как наиболее доступные представители органов государственной власти по работе с детьми. В большей степени мнение общественности о состоянии семейного неблагополучия и криминализации подростковой среды формируется по результатам работы этой службы.
На протяжении 90 лет в условиях стремительно меняющегося мира, новых вызовов и угроз подразделение выполняет поставленные государством задачи по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при этом его сотрудники всегда идут в ногу с подрастающим поколением, потому что кадровое ядро ПДН составляют люди с активной жизненной позицией, обладающие лучшими человеческими качествами.
Вернуться в раздел