По соображению сторон: РФ и США продвинулись в «Черноморской инициативе»

Россия и Соединенные Штаты по итогам консультаций в Эр-Рияде условились обеспечить реализацию «Черноморской инициативы», включая безопасность судоходства. Вашингтон будет работать над восстановлением доступа российской сельхозпродукции и удобрений на мировой рынок, а также над расширением допуска к портам и платежным системам. Стороны разработают и меры по реализации договоренностей Владимира Путина и Дональда Трампа о запрете ударов по энергообъектам. Украина, участвующая в двусторонних переговорах с США там же, в саудовской столице, согласилась на прекращение огня на море и атак на объекты энергетической инфраструктуры. Не стоит исключать привлечения стран Черноморского бассейна в переговорный процесс, заявил «Известиям» посол МИД РФ Родион Мирошник. О чем еще договорились делегации РФ и США в Эр-Рияде — в материале «Известий».

Результаты консультаций РФ и США в Эр-Рияде

12-часовые переговоры России и США в саудовской столице завершились взятием взаимных обязательств, которые могут стать поворотным пунктом в нормализации отношений двух держав и процессе урегулирования украинского конфликта. По заявлениям Кремля, стороны согласовали реализацию «Черноморской инициативы», направленной на обеспечение безопасности судоходства, запрет использования коммерческих судов в военных целях и предотвращение эскалации в акватории этого моря. США, в свою очередь, взялись содействовать восстановлению российского экспорта сельхозпродукции и удобрений, включая подключение Россельхозбанка к SWIFT, снятие ограничений на страховые операции и доступ к портам.

Принципиальным условием вступления договоренностей в силу стало выполнение ряда требований: отмена санкций против российских финансовых институтов и производителей продовольствия, задействованных судов, а также возобновление поставок в РФ необходимой сельхозтехники. Кроме того, Москва и Вашингтон еще раз договорились о 30-дневном моратории на удары по объектам энергетики России и Украины с 18 марта 2025 года, с возможностью продления при соблюдении условий.

Украина, участвовавшая в по сути параллельных переговорах с американцами, дала предварительное согласие на прекращение огня на море и атак на энергоинфраструктуру. Однако, как отметил зампред комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Владимир Чижов, именно из-за «позиции Киева» совместное заявление РФ и США по итогам переговоров не было опубликовано ранее, как ожидалось.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков назвал переговоры «техническими» и заявил, что раскрывать их содержание не будут. Не больше конкретики добавил и непосредственный участник переговоров. На консультациях с США в Эр-Рияде удалось обсудить много проблем, был непростой, но полезный диалог, заявил председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Григорий Карасин. Он добавил, что переговоры продолжатся с участием международного сообщества, включая ООН и отдельные страны. Вероятней всего подключение к переговорам Турции, особенно в контексте черноморской инициативы. По крайней мере, как заявил РИА Новости источник в администрации Реджепа Тайипа Эрдогана, участие Анкары должно проясниться после встречи делегаций РФ и США в Эр-Рияде.

По ключевым вопросам Россия и США, прежде всего, должны будут договориться сами в двустороннем формате, заявил «Известиям» посол по особым поручениям МИД РФ по преступлениям киевского режима Родион Мирошник.

— А дальнейшая реализация потребует привлечение и других сторон. Это будут вопросы, касающиеся более мелких шагов и реализации совместных инициатив РФ и США. В данном случае речь идет и об Украине. В таком случае она должна будет получить установки, о которых договорились Москва и Вашингтон. Не стоит исключать привлечение стран Черноморского бассейна в переговорный процесс, если их интересы затронуты, — заявил Родион Мирошник.

Переговоры вышли за рамки «зерновой сделки» 2022 года, затронув вопросы региональной безопасности и статуса Черного моря. Участие в консультациях высокопоставленных делегаций (со стороны России, помимо Карасина, был также советник директора ФСБ Сергей Беседа) указывает на попытку «прощупать» позиции по более широкой повестке, считает доцент, заведующий лабораторией политической географии и современной геополитики НИУ ВШЭ Дмитрий Новиков.

— Вряд ли они 12 часов говорили о Черном море. Видимо, разговор затронул более широкие вопросы. Совершенно понятно, что о чем бы мы ни договорились по Черному морю — этому всему грош цена без внятного статуса Украины, без определения гарантий безопасности, которые Запад готов ей дать, — пояснил он «Известиям».

Переговоры США и Украины

Параллельно с российско-американскими консультациями в Эр-Рияде шли интенсивные переговоры США и Украины (23 и 25 марта). Глава делегации от Киева Рустем Умеров подтвердил согласие его руководства на морское перемирие и отказ от атак на энергообъекты, однако за день до достижения договоренностей ВСУ нанесли удары по энергетической инфраструктуре в Краснодарском крае, ЛНР и Крыму. С 18 марта фиксируются перманентные нарушения достигнутых договоренностей. На этом фоне готовность Киева соблюдать какие либо соглашения весьма сомнительна.

Администрация Трампа, судя по заявлениям Госдепа, делает ставку на технические договоренности как старт для более масштабного диалога. Представитель ведомства Тэмми Брюс заявила: «Только после полного прекращения огня можно будет обсудить разногласия и что последует за этим… Цель — восстановить мирную торговлю в Черном море». Однако Вашингтон избегает предоставления прямых гарантий Киеву, акцентируя роль «установок», согласованных с Москвой.

Советник Трампа по нацбезопасности Майк Уолтц, по данным источников, должен был обсудить с российским коллегой, вероятно помощником президента РФ Юрием Ушаковым, детали режима прекращения огня, что указывает на попытку администрации США взять на себя роль арбитра.

На эту роль претендуют также и страны ЕС, многие из которых в последнее время заявляют о готовности направить миротворцев на Украину для мониторинга. Однако, как подчеркнул министр иностранных дел РФ Сергей Лавров в интервью Первому каналу, «мечтатели из ЕС» о миротворческих миссиях на Украине показывают политическую несостоятельность.

— Вы видите и Лондон, и Париж, особенно эти две страны, два лидера — [премьер-министр Великобритании Кир] Стармер и [президент Франции Эммануэль] Макрон при поддержке такого не очень мощного хора Прибалтики и ряда других стран не только ведут речь о том, что будут по-прежнему накачивать оружием Украину, но и говорят о каких-то коалициях, желающих разместить некую миротворческую миссию, миссию по обеспечению безопасности Украины после прекращения огня, — заявил он.

Несмотря на оптимистичные заявления Белого дома о «продолжении работы над прочным миром», сохраняются фундаментальные противоречия. Как отметил российский дипломат, желание Запада сдержать Россию и нанести ей стратегическое поражение — это желание Наполеона и Гитлера, «мы все это уже проходили». На контрасте с диалогом РФ и США Евросоюз продвигает идею милитаризации, разрабатывая новую стратегию обороны, обсуждая введение срочной службы в ряде стран и поддерживая дальнейшую накачку Киева оружием.

Все же ключевым вызовом в текущем процессе урегулирования остается отсутствие механизмов принуждения Киева к соблюдению договоренностей. Как отметил Дмитрий Новиков: «Украина будет использовать любые средства, чтобы создавать трудности российско-американским контактам. Их задержка с принятием итогов консультаций — это медийная история, но не более».

При этом администрация Трампа, в отличие от европейских союзников, демонстрирует прагматизм. Снятие санкций с Россельхозбанка и возобновление экспорта удобрений отвечает интересам глобальной продовольственной безопасности. Однако пока приходится больше «расхлебывать» последствия политики предыдущей администрации США. Как отметил Лавров, «Байден совершил колоссальную ошибку, настаивая на членстве Киева в НАТО».

Решающим фактором станет выполнение условий по снятию указанных санкций и способность Вашингтона удержать Киев от провокаций. Как отметил посол МИД РФ Мирошник, все нюансы требуют детального обсуждения, и они не должны базироваться на честном слове. В ближайшие месяцы станет ясно, способны ли стороны перейти от «прощупывания позиций» к построению устойчивой архитектуры безопасности.