Царское время: Нижегородская губерния
По словам эксперта, в царской России территориальные изменения были редкостью. Нижегородская губерния появилась в 1714 году — при Петре I. Потом, в конце XVIII века, она была преобразована в Нижегородское наместничество, потеряв некоторые земли. Название «губерния» вернулось уже при Павле I. Внутри власти выделили 11 уездов и 252 волости. В таком виде все оставалось до прихода большевиков в 1917 году.
«Никаких бюрократических игр, никакой перекройки границ в царское время не было», — отмечает краевед.
Советские годы: от губернии до Горьковской области
Советским властям нравились эксперименты — Нижегородская область часто менялась в размерах (то увеличиваясь, то сокращаясь на сотни километров).
Например, в 1922 году в состав Нижегородской губернии из Костромской были переданы два уезда — Ветлужский и Варнавинский, а затем из Симбирской еще один — Курмышский. В 1924 году произошло укрупнение волостей — 274, существовавших к тому времени на нижегородской земле, превратились в 113.
В 1929 году все губернии, уезды и волости полностью ликвидировали. Тогда появилась Нижегородская область. Изначально она была значительно больше нынешней. Так как включала в себя Вятскую губернию и три автономные области — Марийскую, Вотскую (Удмуртскую) и Чувашскую. Через полгода вся эта территория была переименована в Нижегородский край.
«Все это означало резкий скачок численности аппарата управления, расцвет бюрократии», — описал результаты преобразований Смирнов.
Следующий важный рубеж — 1934 год. Из Нижегородского края выделяется Кировский. От 146 районов к тому моменту осталось 73. Вскоре была создана Удмуртская автономная область и, с принятием новой Конституции, Чувашская автономная область.
Нижегородский край в те времена меняет название и становится уже Горьковским. Но ненадолго — с 1936 года территория снова являлась «областью», которая состояла из 60 районов.
После этого новые области не создавались, зато регулярно мигрировали из одной в другую районы. Например, в 1944 году от Горьковской области отрезали и передали в состав Владимирской три района, а еще шесть на севере — Костромской. В 1945 году создаются два новых района, в том числе Княгининский, который до сих пор входит в состав региона.
После смерти генерального секретаря ЦК ВКП (б) Иосифа Сталина снова началась перекройка границ. В частности, в 1954 году из Горьковской области выделяется Арзамасская область. Она просуществовала три года — большевикам не понравилось такое административное деление, якобы финансово было нерентабельно. Тогда упразднили Арзамасскую область — и все районы, которые в нее входили, вернули горьковчанам.
В 1960 году из Кировской области в Горьковскую был передан Шарангский район. Ранее он не входил в состав региона, но в итоге «прижился» и до сих пор остается в Нижегородской области.
С 1963 года районы упраздняются и создаются целые территориально-производственные объединения. Отдельно — промышленные обкомы, отдельно — сельскохозяйственные.
Преобразование Нижнего Новгорода
Бюрократические игры устраивали чиновники и вокруг Горького — особенно после смерти Сталина. Переименовывались районы и микрорайоны. Так, к примеру, из Ворошиловского возник Приокский, а Свердловский район стал частью Нижегородского.
«У нас в разные времена каких только названий районов не было — и Куйбышевский, и Сталинский, и Кагановичский», — поделился собеседник NewsNN.
Постепенно азарт большевиков сходил на нет.
«Вволю покуражились чиновники, только при Леониде Брежневе все немного успокоилось. И перемены мы ощутили потом лишь в 1990-х годах, когда снова Горьковская область стала Нижегородской. И в ее состав при Борисе Немцове перешел из Ивановской области новый район — Сокольский. Это, можно сказать, была „последняя ласточка“», — вспомнил краевед.
По мнению Смирнова, с 90-х годов считается, что переименование территорий и передача их от одной администрации к другой — дорогое удовольствие.
«Однако если на такое идут, то это уже не бездумная перекройка, как в СССР, а обоснованные и взвешенные решения», — заключил собеседник NewsNN.
Нынешнее время
В ноябре 2024 года стало известно о желании чиновников включить в состав Нижнего Новгорода Кстовский округ. По некоторым мнениям, это может быть связано с вымиранием областного центра.
На данный момент депутаты Нижнего Новгорода и Кстовского округа поддержали объединение территорий. На публичных слушаниях жители тоже одобрили такую инициативу. Тем не менее, соцсети наполнены комментариями недовольных граждан. Они считают, что потеряют сельские льготы и получат платежки с огромными суммами. Однако власти заверяют, что такого не произойдет.
Окончательное решение по объединению территорий должно принять Заксобрание Нижегородской области. Когда депутаты соберутся по данному вопросу, пока неизвестно.