Достойно проводить в последний путь. Что гарантировано государством
Продолжаем знакомить читателей с деятельностью структурных подразделений местной власти. Сегодня наш собеседник — директор муниципального казенного учреждения «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» в Великом Новгороде Антон ПЕТРОВ.
– Антон Владимирович, расскажите, чем занимается учреждение?
– Учредителем МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» является администрация Великого Новгорода, которая в соответствии с федеральным законом «О погребении и похоронном деле» определяет порядок оказания этих услуг населению. То есть, нашему учреждению делегированы государственные полномочия, связанные с погребением.
Когда человек умирает, и факт смерти подтверждён официально отделом ЗАГС, следующий шаг – необходимо обратиться в наше учреждение для получения документов, чтобы произвести захоронение на муниципальном кладбище на выделяемом земельном участке. Обратившийся (родственник умершего или близкий ему человек) получает специальный документ — удостоверение на захоронение, в котором указывается расположение могилы, данные умершего и ответственного за захоронение.
Все данные о захоронении на муниципальных общественных кладбищах заносятся в книгу регистрации захоронений с указанием номеров квадратов, рядов, могил и данных о лицах, ответственных за захоронения. Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» бессрочно. Бывают ситуации, когда необходимо перерегистрировать захоронение на другое лицо. Это делается, но только с письменного согласия лица, ответственного за данное захоронение, либо, если этот человек умер, по заявлению его супруга или ближайшего родственника, или законного представителя лица, погребенного в данном захоронении.
Участки земли для погребения на действующих муниципальных кладбищах предоставляются бесплатно. Важно отметить, что земельный участок передаётся ответственному за захоронение не в собственность, а в бессрочное пользование. Распоряжаться участком — проводить повторные захоронения или заниматься установкой надмогильных сооружений, без предъявления выданного удостоверения нельзя.
– На территории Великого Новгорода шесть муниципальных общественных кладбищ. Где разрешены захоронения?
В ведении администрации Великого Новгорода находятся следующие муниципальные общественные кладбища: Петровское, Рождественское, Деревяницкое, Западное, Кречевицкое и кладбище за населенным пунктом Ермолино Новгородского района. Новые захоронения производятся только на двух из них – Ермолинском и в Кречевицах (для зарегистрированных и проживавших на день смерти в микрорайоне Кречевицы или проходивших военную службу в гарнизоне Кречевицы и членов их семей)
Другие кладбища – Петровское, Рождественское, Деревяницкое и Западное для новых захоронений закрыты, там разрешается делать только подзахоронения в существующие могилы, если на то было волеизъявление умершего.
Разрешение на подзахоронение выдаёт наше учреждение, но для этого необходимо предоставить документы, подтверждающие наличие родственных или супружеских отношений между умершим и ранее умершим, погребенном на данном участке захоронения.
– Разрешена ли практика захоронения «гроб на гроб»?
– Погребение умерших или погибших в родственную могилу разрешается по прошествии установленного кладбищенского периода – 20 лет.
– Существует ли норматив земельных участков, предоставляемых для погребения?
– На действующих кладбищах бесплатно предоставляются участки земли разных размеров в зависимости от конкретной ситуации. Размер 2,5 кв. м (2,5 м x 1,0 м) отводится для одиночного погребения умерших, не имевших супруга, близких или иных родственников, либо законного представителя. Размер 5,0 кв. м (2,5 м x 2,0 м) установлен для погребения умерших с учетом погребения здесь в дальнейшем умершего супруга или близкого родственника. Участок 0,8 кв. м (1,0 м х 0,8 м) выделяется для погребения урны с прахом.
Для захоронений граждан с особым статусом – удостоенных высших званий Российской Федерации, званий «Почетный гражданин Новгородской области», «Почетный гражданин Великого Новгорода» или награжденных государственными наградами, предоставляется участок земли размером 7,5 кв. м (2,5 м x 3,0 м). Но разрешение для нового захоронения согласуется с мэром Великого Новгорода.
Такая же площадь – 7,5 кв. м (2,5 х 3,0) бесплатно предоставляется для захоронения умерших, являвшихся участниками Великой Отечественной войны, что подтверждено удостоверением «Участник войны» или «Инвалид Великой Отечественной войны». Предусматривается, что рядом может быть погребена его (ее) супруга (супруг).
Для участников Специальной Военной Операции на Ермолинском кладбище выделен отдельный воинский квадрат.
– Как происходит выделение земельного участка?
– При обращении в нашу службу для нового захоронения необходимо предоставить свидетельство о смерти умершего. При подзахоронении также требуются свидетельство о смерти, опись могилы, подписанная смотрителем кладбища, и документы, подтверждающие родство умершего с ранее захороненным.
– Какие требования существуют к благоустройству захоронения?
– Всё прописано в городских правилах содержания кладбищ. Ограждение участка – не выше 50 см и там не должно быть элементов, выступающих за пределы отведённого места. Допускается оформление вокруг надгробия деревьями и кустарниками, но низкорослых видов (до 50 см). Там, где этих требований не придерживаются, вырастают деревья, за которые несут ответственность в установленном законом порядке лица, являющие ответственными за захоронения, так как в случае падений деревьев могут быть повреждены расположенные рядом памятники и ограждения. Установлено требование и к размеру надмогильного сооружения — не должно быть выше 2 метров.
– Среди функций учреждения – регистрация надмогильных сооружений, для чего?
– Это своего рода инвентаризация объектов. Во-первых, мы должны знать, сколько сооружений и в каком они состоянии. Если что-то случится, скажем, старое дерево упадёт на памятник, как без исходных документов определять ущерб, если возникнет вопрос о компенсации. Ситуации могут быть самые разные. Поэтому для регистрации надмогильного сооружения необходимо предоставить нам договор с исполнителем услуг по изготовлению надмогильного сооружения и другие необходимые сведения.
Раньше надмогильные сооружения никто не регистрировал, и сложно сказать, какое захоронение на территории города самое старое. Только по датам на могильных плитах мы знаем, что захоронения, например, на Петровском или Рождественском кладбищах были и в XIX веке и даже раньше. В Кречевицах покоятся гусары, которые участвовали в победоносных войнах с Турцией, восставшей Польшей. В первой половине XX века, когда Новгородская область входила в состав Ленинградской, а потом опять стала самостоятельным субъектом РФ, тоже есть вопросы по сохранению базы данных о погребённых и под каким надгробием они покоятся. Теперь такой реестр ведётся и постоянно пополняется.
– Что делать с бесхозными захоронениями? Вы сказали, что учреждение отвечает и за содержание кладбищ.
– При обследовании кладбищ выявляются участки, за которыми много лет (более 15 как минимум) никто не ухаживает. На таком месте устанавливаем табличку о необходимости привести захоронение в надлежащее состояние. По своей базе данных выявляем ответственного за захоронение, связываемся с ним, направляем обращение, чтобы занялись благоустройством могилы. Затем в течение 5 лет отслеживаем, есть ли перемены. Если нет – формируется комиссия (из сотрудников нашего учреждения, профильного комитета, Горхоза, учреждения «Ритус»), составляем акт обследования, отмечаем, что в течение такого-то периода захоронением не занимались, и оно признаётся бесхозяйным (бесхозным). После чего ограда и надгробие демонтируются. Такие прецеденты были, но чаще какие-то родственники всё-таки находятся и начинают ухаживать за могилами.
– Этот год особенный, 80-летия Победы, год памяти о тех, кто принёс эту победу на фронте и в тылу…
– К сожалению, поколение Победителей уходит, и нам надо сохранять память о них, защитниках Отечества. У нашего города сложилась хорошая традиция – шефствовать за могилами героев. Коллективы МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела», МКУ «Городское хозяйство», ООО «Ритус» и других ритуальных компаний перед праздником Победы провели большую работу по благоустройству могил Героев Советского Союза. Все понимают, что это наш святой долг.
– Кладбища занимают огромные территории, можно даже заблудиться. Как найти нужную могилу?
– Наверняка заметили перемены, которые произошли в последнее время на муниципальных кладбищах. Так, появились таблички с указанием квадратов, а при входе – установлена карта. Если необходимо найти место захоронения дорогого человека, можно обратиться в наше учреждение, но посторонним мы не даём информацию, необходимо подтвердить родственную связь с умершим.
Информационный стенд с картой будет и на старейшем, Петровском кладбище. Оно сейчас впервые за многие годы капитально ремонтируется. Там обновляется ограждение, прокладываются дорожки, проводится санитарная обрезка деревьев, для смотрителя будет предусмотрено отдельное помещение. Одновременно реставрируется расположенный там храм Петра и Павла на Синичьей горе, 1185-1192 года постройки, обладающий уникальными православными реликвиями, являющийся памятником архитектуры и внесенный в 1992 году в список всемирного наследия ЮНЕСКО.
– А сколько интересных судеб за той оградой…
– Да, там похоронены сёстры Гиппиус, Татьяна и Наталья, в центре – склеп знаменитого в дореволюционном Новгороде семейства Бергов. На Рождественском кладбище покоится Любовь Петровна Рахманинова – мать, подарившая миру гения, Сергея Васильевича Рахманинова. В Кречевицах – нашли покой героические русские офицеры прошлых веков. Хорошо бы собрать истории их судеб, показать, кто из знаменитостей нашёл покой на Новгородской земле, и увековечить их память тем, что организовать экскурсии к местам их захоронений. Это процесс воспитания и образования, популяризации истории Великого Новгорода. Но мало кто знает, какие истории о прошлом хранят новгородские кладбища. Заинтересованным общественным организациям, готовым заниматься такой интересной темой, с целью увековечивания памяти интересных и знаменитых людей, наше учреждение готово предоставить необходимые сведения.
МКУ «Специализированная служба по организации похоронного дела» находится по адресу пр. А. Корсунова, д. 30, тел. 63-42-15, 63-69-08
Светлана Лебедева
Фото Людмила Степико и из открытых источников