Председатель Палаты представителей Игорь Сергеенко 14 августа провел встречу с трудовым коллективом Национального центра законодательства и правовой информации (НЦЗПИ) — научно-практического учреждения, обеспечивающего подготовку проектов правовых актов, методическое руководство нормотворческой деятельностью, проведение юридической экспертизы правовых актов (их проектов) и многое другое. Темой обсуждения стали вопросы взаимодействия Палаты представителей и НЦЗПИ в сфере законотворчества.

Игорь Сергеенко.

Взаимодействовать эффективно и результативно

Открывая встречу, Игорь Сергеенко отметил, что Национальный центр законодательства и правовой информации обеспечивает важнейшие функции правовой системы — подготовку проектов правовых актов и проведение их экспертизы, официальное опубликование правовых актов и распространение правовой информации, проведение научных исследований в области права и подготовку научных работников высшей квалификации. В ходе беседы с трудовым коллективом спикер напомнил, что буквально полтора месяца назад завершилась вторая сессия Палаты представителей восьмого созыва, которая проходила в период важнейших для нашей страны и ее будущего политических событий. Он отметил, что за вторую сессию Палатой представителей во втором чтении принято 64 законопроекта, которые затем были одобрены Советом Республики и уже в качестве законов подписаны Главой государства. По словам Игоря Сергеенко, это свидетельствует не только о востребованности содержательного наполнения принятых законов, но и о качестве их подготовки.

— В этом контексте сложно переоценить значение и роль центра в работе депутатского корпуса и Парламента в целом. Многогранное сотрудничество Палаты представителей с НЦЗПИ, если говорить о законодательной деятельности, начинается еще на стадии подготовки и обсуждения предложений в план подготовки проектов законодательных актов на очередной год, затем оно проявляется в процессе подготовки проектов законов, их предварительном обсуждении еще до внесения в Палату представителей.

Игорь Сергеенко обратил внимание, что на каждой стадии рассмотрения внесенных законопроектов центр обеспечивает проведение их обязательной юридической экспертизы. Кроме того, его специалисты участвуют в доработке проектов законов в Палате представителей, включая обсуждение высказанных замечаний и предложений, выработку на этой основе новых правовых предписаний и их редакций.

— В целом взаимодействие Палаты представителей с центром достаточно эффективное и результативное. Продуктивная нормотворческая деятельность Палаты представителей немыслима без активного в ней участия специалистов центра, — добавил он.

О «конституции нормотворца»

Председатель Палаты представителей обратил внимание присутствующих, что в последнее время депутатским корпусом активно применяется при доработке законопроектов пакетный принцип их подготовки, позволяющий на стадии принятия законодательных решений уяснить их последующую реализацию на подзаконном уровне:

— Для депутатов крайне важно видеть, как идет реализация новых законов, анализировать актуальность и востребованность предписаний других законов со сложившейся уже правоприменительной практикой. И здесь НЦЗПИ вносит значительный вклад, осуществляя контроль за реализацией Правительством и другими органами заключительных положений принятых законов, проводя правовой мониторинг эффективности и актуальности норм действующих законов.

В ходе встречи Игорь Сергеенко отдельно остановился на Законе «О нормативных правовых актах», который еще называют «конституцией нормотворца». Сейчас НЦЗПИ готовит проект, предусматривающий корректировку этого закона.

— Полагаю целесообразным в рамках нашей совместной работы над данным законопроектом проработать вопрос о целесообразности передачи функции по контролю за реализацией заключительных положений принятых законов от центра Парламенту. Это позволит Национальному собранию более эффективно реализовывать стоящие перед ним задачи в сфере законотворчества и улучшит обратную связь между законодательным и исполнительными органами власти при принятии законов, — заключил председатель Палаты представителей.