Какая судьба ждет новое правительство Польши

На прошлой неделе, 27 ноября, президент Польши Анджей Дуда принял присягу старо-нового премьера Матеуша Моравецкого вместе с другими министрами. Казалось бы, заурядное, даже бюрократическое процедурное действо должно было пройти незамеченным. Однако польская пресса встретила новость с некоей иронией и даже насмешками. Дело в том, что партия «Право и справедливость» хоть и стала формально победителем последних выборов в сейм, набрав около 35 процентов голосов избирателей и получив 191 мандат при общем количестве 460 мест, но этого явно недостаточно для утверждения состава правительства в парламенте Польши.

Фантомные министры

Состав нового правительства был обнародован только на самой церемонии присяги, которая проходила в тесном кругу чиновников президентской канцелярии. Даже спикеры обеих палат парламента Польши проигнорировали эту процедуру, подчеркнув, что она не является судьбоносной, а выступает просто как обыкновенная и ни к чему не приводящая бюрократическая формальность.

Любопытным оказался и состав нового правительства. Позиционировавшая себя до этого как ультраконсервативная, «ПиС» создала кабинет министров, где большинством оказались женщины, а вопросами прав ребенка будет заниматься ЛГБТ-активистка. Более того, одним из министров стал индус по отцу, что уже вызывает вопросы у сторонников «ПиС», которые ожидают от своей партии антимигрантских действий. Скорее всего, эти назначения как бы должны намекнуть Вашингтону и Брюсселю, что «обновленный» состав правительства будет куда более либеральным, чем раньше.

Новый кабинет Моравецкого изрядно «похудел», уменьшив количество министерств с 27 до 18. Причиной тому является нежелание даже сторонников «ПиС» идти в это двухнедельное правительство. Поэтому и остановились на цифре 18. Это все, что удалось наскрести.

На маргинальный характер нового кабинета указывает и тот факт, что из прошлого состава кабинета Моравецкого остались только сам премьер и печально известный министр обороны Блащек, отличившийся своими воинствующими и милитаристскими амбициями. Остальные министры, видимо, решили не дискредитировать себя участием в этом кабинете.

Зачем «ПиС» правительство на две недели

Главным вопросом всей этой авантюры с правительством «ПиС» является ее цель. Ведь все понимают, что партии не удастся удержаться у власти.

Самой здравомыслящей версией выступила попытка «писовцев» просто купить недостающих 40 депутатов. А для таких тонкостей, как переговоры, смета, а главное, нахождение спонсоров, нужно время. Да, такие практики в польской политике не редкость. 

Это позволяет делать смешанная система выборов, когда большинство депутатов избирается не от округов, а по партийным спискам, и избиратели эту часть депутатов в большинстве своем не знают. Так было в нескольких прошлых созывах сейма. На это, видимо, первоначально рассчитывали в «ПиС».

Второй причиной является попытка оттянуть время прихода к власти правительства Дональда Туска. На это указывает сразу несколько фактов. Еще 16 октября, на следующий день после парламентских выборов, депутат сейма Польши Марек Бернацкий, бывший министр — координатор спецслужб, заявил, что «16 октября в спецслужбах, особенно в военных, было принято решение о ликвидации так называемых неархивных документов. Де-факто ликвидировано может быть все».


По его словам, решения об уничтожении касаются документов, которые находятся в обороте. И здесь не получится парировать тем, откуда имеет такую информацию пан Бернацкий. Он являлся депутатом сейма III, IV, V, VI, VII, VIII, IX и X созывов. Был министром внутренних дел и администрации, министром юстиции, министром — координатором польских спецслужб, членом Совета национальной безопасности Польши. Поэтому информации пана Бернацкого вполне можно доверять.

Слова Бернацкого подтверждает и визовый скандал, который разразился в преддверии выборов. Согласно обнародованной тогда информации, МИД Польши вместе со спецслужбами торговали на протяжении долгого времени шенгенскими визами для граждан стран Азии и Африки, чем увеличивали миграционные потоки в ЕС. В 2022 году Польша в связи с этим была лидером по предоставлению виз данным странам. Число выданных виз достигало в год более миллиона.

Понятно, что выдача виз в таких объемах не может производиться только одним человеком или группой лиц. В данную деятельность были вовлечены целые ведомства. Да и огромные суммы за визу для африканцев и азиатов, начинавшиеся от 5 тысяч долларов, скорее всего, делили между собой сотрудники ведомств вплоть до самых высоких начальников.

Кроме визовой коррупции, не следует забывать и о политике «ПиС» в пограничной зоне в отношении беженцев и мигрантов. А это десятки погибших и покалеченных беженцев. Вряд ли пограничники хотят оставить задокументированные следы своей незаконной и преступной деятельности. Такие же настроения сейчас господствуют и в спецслужбах.

Последним мотивом Моравецкого тянуть резину выступает желание показать Вашингтону и Брюсселю, что «ПиС» перестала быть такой консервативной и готова к компромиссам с администрацией Байдена и евробюрократами в вопросах ЛГБТ, абортов и миграции.

А что же Туск?

Формально Моравецкому дано две недели, чтобы договориться с сеймом о новом составе правительства. Однако уже на следующей неделе сейм откажет «ПиС» и коалиция во главе с Дональдом Туском начнет восходить во власть.

Нельзя согласиться, что поход в правительство для Дональда Туска будет легок. Коалиция из трех блоков, которые состоят из 11 партий, уже слабо поддается воображению. Такая конструкция банально неповоротлива, противоречива и будет тормозить быстрое принятие решений.

Прецеденты не заставляют себя ждать. Один из участников блока «Третий путь», лидер Польской крестьянской партии Владислав Косыняк-Камыш, уже отметился тем, что поставил своим условием участия в коалиции сохранение запрета на аборты и однополые браки. Разразилась перепалка с представителями левых сил. Те, в свою очередь, выдвинули условием своего участия в коалиции отказ от консервативных законов Польши. Уже эта история говорит, что новая коалиция будет очень громоздкой, а принимать сколь-нибудь значимые решения будет очень сложно, если вообще возможно. И здесь для коалиции Туска, скорее всего, главная цель — просто сохранять власть для самой власти, не допуская к управлению «ПиС».

Коалиция не вечна?

У будущего коалиции 11 партий имеется еще две проблемы. С одной стороны, она чуть не развалилась на первом этапе переговоров, когда лидер блока «Третий путь» Шимон Головня высказался о своих премьерских амбициях. Это дало ему возможность выторговать себе кресло спикера сейма, формально второго человека в Польше после президента. Шимон Головня не скрывает своих президентских амбиций в 2025 году, когда в Польше пройдут соответствующие выборы. А это будет означать, что партии коалиции начнут вести борьбу за президентское кресло, что может подорвать ее.

Вторым вызовом является сам Туск. Для Дональда, уже возглавлявшего Европейский совет, кресло премьера Польши очень узкое и достаточно провинциальное.  

Туск не скрывает, что польская политика для него только ступенька по возврату на общеевропейский масштаб. Поэтому неудивительно, что Туск обещает изменить Польшу именно за 300 дней своего премьерства. В июне 2024 года в ЕС пройдут выборы в Европарламент, а осенью будут сформированы новые составы Европейской комиссии и Европейского совета. Тогда и заканчиваются обещанные Туском триста дней, и сам он очень хочет прыгнуть из премьерского кресла в кресло начальника Еврокомиссии. А это может означать кризис для правительственной коалиции в Польше, у которой есть риск банально поссориться на почве борьбы за кресло премьера.

Внутренние споры в Польше, конечно же, отвлекут внимание ее элиты от Беларуси. И это безусловный плюс. Однако главная интрига только один вопрос: будет ли Туск жестко дисциплинированным в рамках ЕС и НАТО политиком или же станет стремиться к определенной самостоятельности? Если восторжествует первый вариант, то польское правительство очень быстро закончит протесты перевозчиков на польско-украинской границе, продолжит помогать Киеву, будет выполнять все приказы из Брюсселя и Вашингтона. Именно на этот сценарий рассчитывают председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и американский посол в Варшаве Марек Бжезинский.

По ее мнению, партнерам Украины пора принять «политическое решение относительно этой позорной экономической блокады против Украины».

Как уже сообщалось, в начале ноября польские перевозчики заблокировали четыре КПП на границе с Украиной. И теперь дальнобойщики вынуждены сутками стоять в многокилометровых очередях. Поляки требуют восстановить систему разрешений для украинских перевозчиков, отдельные полосы и отдельные очереди для грузовиков с номерами ЕС. Они обращают внимание, что у украинских компаний расходы на их сотрудников и налоги значительно ниже, чем у польских. А польский автомобиль, находящийся в Украине более 20 дней, получает штраф почти 5 тысяч евро. Однако если украинский автомобиль въезжает в Польшу, таких ограничений нет.

Петр ПЕТРОВСКИЙ, политический аналитик.