Там, где восходит солнце: почему Дальний Восток называют новой точкой роста в России

Восточному экономическому форуму (ВЭФ) – десять лет. Он был организован по указу президента РФ Владимира Путина и за прошедшие годы стал одним из важных институтов развития российского Дальнего Востока. Именно на этой площадке были приняты значимые решения о механизмах привлечения инвестиций, создан новый облик местных городов, обозначен вектор активного сотрудничества России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Каких результатов достигли на сегодняшний день Дальневосточный федеральный округ и Арктика, которая экономически тесно связана с этим регионом? «ФедералПресс» проанализировал ключевые решения форума за истекшее десятилетие и оценил их реализацию.

ВЭФ-эволюция

Восточный экономический форум задумывался как площадка для обсуждения и принятия важных решений для развития Дальневосточного региона.

«Надеемся, что через два-три года система встанет на ноги, станет комплексной и конкурентной. Мы понимаем, что развитие региона в первую очередь осуществляют люди, которые создают здесь новые предприятия. Для того, чтобы они продолжали это делать, им нужно понимать, что Дальний Восток развивается, что здесь действительно работать лучше», – заявлял в 2016 году вице-премьер России Юрий Трутнев.

Спустя годы форум не просто встал на ноги, но и превратился в инструмент, благодаря которому регион не просто социально и экономически преобразился, но и стал мостом к гигантским экспортным рынкам.

Анализ эволюции ВЭФ свидетельствует о непрекращающемся интересе к региону не только со стороны российских регионов, но и зарубежных стран, в том числе из числа тех, что в последнее время не считает нужным дружить с Россией. Судите сами.

В 2015-м, в первый год организации форума, для участия в нем приехали около 300 иностранных бизнесменов и предпринимателей из Китая, Южной Кореи, стран Евросоюза, а также Индии, Израиля, Австралии, Сингапура, Новой Зеландии и Бразилии. Как отмечал тогда Трутнев, спрос на участие в ВЭФ «оказался больше, чем его возможности принять всех желающих» – и это, по его словам, было «самой главной оценкой». «Если он востребован, если сюда едут инвесторы и заключают контракты - значит, это нужно Дальнему Востоку страны, Владивостоку, и это нужно России», – отметил он тогда.

Тогда на платформе форума было заключено свыше 80 контрактов на сумму свыше 1,3 трлн рублей.

Уже спустя год, в 2016-м, обсудить важнейшие задачи по развитию региона под общим девизом «Открывая Дальний Восток» во Владивостоке собрались 3500 участников и 1100 представителей СМИ, в том числе из 56 стран. Здесь было подписано 214 соглашений на общую сумму, превысившую 1,85 трлн рублей.

Тогда президент РФ Владимир Путин обозначил главным аспектом в стратегии развития Дальнего Востока «открытость к сотрудничеству, к широкой международной кооперации».

«Убеждены, эффективная интеграция может строиться только на основе равноправия всех участников, уважения и учёта взаимных интересов без какого-либо политического или экономического диктата, навязывания односторонних решений», – заявил он.

Уже в то время слова эти оказались почти пророческими.

В 2017 году форум, чей ключевой темой стала «Дальний Восток: создавая новую реальность», объединил свыше 6000 участников из более чем 60 стран, в том числе 103 главы иностранных компаний. Итогом стало подписание 217 соглашений на 2 трлн 496 млрд рублей – и это только те, что не являются коммерческой тайной.

В ВЭФ-2018 на тему «Дальний Восток: расширяя границы возможностей» количество участников повторило прежний рекорд: 6002 делегата и 1357 представителей СМИ из 60 иностранных государств. А число и сумма не являющихся коммерческой тайной соглашений достигли 220 и 3 трлн 108 млрд рублей.

В 2019 году на площадке форума, который проходил под девизом «Дальний Восток – горизонты развития», возможности для укрепления экономических связей обсуждали с участием более 8500 делегатов, представителей СМИ и участников из России и 65 государств и территорий. Подтверждением растущего интереса к подобным дискуссиям стало подписание 270 соглашений на сумму 3,4 трлн рублей без учета инвестиционных договоренностей, не подлежащих разглашению.

«Мне хотелось бы, чтобы вы раскрыли крылья своего воображения и представили себе, какие новые огромные возможности Япония может привнести в ваше будущее. Давайте все вместе создадим историю, давайте вместе откроем путь в будущее», – говорил тогда окрыленный новыми возможностями сотрудничества с Дальневосточным регионом премьер-министр Японии Синдзо Абэ. Сама Япония вскоре закрыла эти возможности, ведомая Западом.

В 2020 году Восточный экономический форум не проводился по решению организационного комитета в связи с пандемией Covid-19. Но уже спустя еще год, в 2021-м, превзошёл все предыдущие рекорды по количеству участников и суммам заключенных на нем соглашений о партнерстве. Мероприятие, главной темой которого стало «Новые возможности Дальнего Востока в меняющемся мире», собрало более 4000 участников, в том числе более 400 глав компаний и журналистов из 58 стран, самыми представительными стали делегации из Республики Корея, Японии, Индии, КНР и Казахстана. Было подписано рекордное количество соглашений – 380 на сумму 3,6 трлн рублей.

«Это свидетельствует о практической результативности и роли форума как одного из инструментов развития Дальнего Востока», – отмечал советник президента России, ответственный секретарь оргкомитета ВЭФ Антон Кобяков.

Как сообщил тогда полномочный представитель президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев, предоставленные к тому времени дотации Дальнему Востоку с лихвой окупились: при вложении 80 млрд рублей бюджет получил от организаций 123 млрд рублей налогов. ВЭФ на деле демонстрировал востребованность и эффективность.

В 2022 году дальневосточная дискуссионная площадка выросла уже до более чем 7 тыс. участников из 68 стран и территорий, включая Россию. В их числе было около 1,7 тыс. представителей бизнеса из 700 компаний. Было подписано 296 соглашений на общую сумму 3,272 трлн рублей.

В 2023-м во Владивостоке собрались порядка 2400 представителей российского и иностранного бизнеса из более чем 1000 компаний. А всего на форуме подписали 373 соглашения на общую сумму 3 трлн 818 млрд рублей (из них 978,3 млрд рублей являются коммерческой тайной), в том числе с иностранными компаниями – 41 соглашение (из них с компаниями из Китая – 26 соглашений). Президент РФ Владимир Путин, указав на стратегическую важность ДФО для страны, подтвердил, что опережающее развитие данного региона, в котором сосредоточены почти половина лесов и золота, более 70 % рыбы, алмазов, свыше 30 % титана, меди и других металлов, является «абсолютным приоритетом на весь XXI век».

2024 год зафиксировал абсолютный рекорд по сумме подписанных соглашений – 5 трлн 569,3 млрд рублей без учета соглашений, сумма которых не подлежит разглашению, и договоренностей Минвостокразвития России и АО «КРДВ» на сумму 3 трлн 825 млрд рублей). В форуме, прошедшем под девизом «Дальний Восток – 2030. Объединим усилия, создавая возможности», участвовало более 7100 человек из 75 стран и территорий, включая саму Россию и 16 недружественных стран.

Как ожидается, ВЭФ – 2025 на тему «Дальний Восток – сотрудничество во имя мира и процветания» позволит выработать новые решения для развития региона.

Как отмечал год назад советник президента РФ, ответственный секретарь оргкомитета по подготовке и проведению ВЭФ Антон Кобяков: «В нынешних реалиях ВЭФ, помимо основных своих целей, обретает еще один, более тонкий и не менее важный смысл. Он стал площадкой, которая демонстрирует всем в мире, как выглядит результат сотрудничества стран, если в основе такого сотрудничества лежат принципы равноправия, взаимного учета интересов и искреннее стремление к совместному созиданию».

Каким образом решения, принятые в ходе ВЭФ за истекшие 10 лет, повлияли на развитие Дальнего Востока?

Как ВЭФ изменил Дальний Восток

Регион для инвесторов

Чтобы Дальний Восток активно развивалась, в России на сегодня создан нормативно-правовой каркас. Внедрение новых инструментов предусмотрено 87 федеральными законами, 511 актами правительства и 10 актами президента РФ. Для привлечения инвестиций на Дальнем Востоке созданы территории опережающего развития (ТОР), Свободный порт Владивосток, специальный административный район на о. Русский, для ряда регионов действует преференционный режим Арктической зоны РФ (АЗРФ) и специальный преференционный режим – для инвесторов на Курилах. Для региона разработаны уникальные меры господдержки инвесторов и жителей.

Всего на Дальнем Востоке создано 16 ТОР, где действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности: резиденты в течение первых 5 лет не платят налоги на прибыль и имущество, на срок 3-5 лет муниципальным образованием устанавливается льгота по земельному налогу, на 10 лет предусмотрен понижающий коэффициент по НДПИ (от 0 до 1), а взносы во внебюджетные фонды снижены с 30 % до 7,6 %. Инвесторы получают в аренду земельные участки без проведения торгов. Больше всего ТОР работает в Приморском крае – 4, по 2 – в Республике Саха (Якутия), Сахалинской области и Забайкальском крае, еще по одной – в Хабаровском и Камчатском крае, Еврейской автономной области, Амурской области, Чукотском автономным округе, Республике Бурятия.

Похожими льготами и преференциями пользуются и резиденты Свободного порта Владивосток (СПВ) – свободной таможенной зоны, созданной в ключевых припортовых территориях побережья Японского и Охотского морей – это порты в Приморье, на Чукотке, Камчатке, Сахалине и Хабаровском крае. В течение 5 лет они полностью освобождаются от уплаты налога на прибыль в части, подлежащей зачислению в федеральный бюджет, так же, как и в случае с ТОР, к ним применяется пониженная ставка налогов на имущество и землю и сокращенные тарифы страховых взносов.

Сейчас в ДФО работают над запуском территорий опережающего социально-экономического развития нового – международного – формата (МТОР). Федеральный закон об этом был принят Госдумой РФ в июле 2025 года. Она рассчитаны на создание на Дальнем Востоке производств с высокой добавленной стоимостью совместно с партнерами из дружественных стран – для этого инвесторам будут предоставляться расширенные гарантии и преференции.

Всего по состоянию на июль 2025 года с помощью мер господдержки – ТОР, СПВ, АЗРФ, инфраструктурной поддержки и льготного финансирования ВЭБ.РФ – в ДФО реализуется 2,9 тыс. инвестпроектов. Объем заявленных инвестиций по соглашениям составляет 10,6 трлн рублей, из которых 5,1 трлн рублей уже вложено. Заработали 944 предприятия, где создано 165,4 тыс. новых рабочих мест. Только в лесном комплексе Дальнего Востока реализуются 17 инвестпроектов с запланированными инвестициями в сумме 48,2 млрд рублей. А в судостроительной отрасли в рамках двух кампаний инвестквот должно быть сооружено 137 рыбо- и крабодобывающих судов (28 уже построено) и 36 рыбзаводов (25 построено), а также 4 логистических портовых комплекса.

Регион для людей

Для создания нового облика городов сейчас на Дальнем Востоке реализуются 22 плана комплексного развития городов и агломераций. Это 11 региональных центров, 9 городов с численностью свыше 50 тыс. жителей и 2 столицы БАМа. Всего для реализации мастер-планов 25 городов будет выполнено 875 мероприятий общей стоимостью более 4,4 трлн рублей. Это позволит улучшить условия жизни более чем 4 млн жителей региона.

В рамках дальневосточной концессии реализуются 34 социально значимых проекта на сумму 126 млрд рублей. В рамках президентской единой субсидии – разработанной по поручению президента России программы, позволяющей строить и модернизировать школы и детские сады, медицинские клиники, спортивные центры, развивать и благоустраивать городскую среду, обновлять инфраструктуру, на сегодняшний день построены почти 2 тыс. инфраструктурных и социальных объектов. В ближайшие три года в регионах Дальнего Востока планируется ввести еще более 130 социальных и инженерных объектов. Также запущены программы «1000 дворов», «50 школьных спортзалов» и «900 современных мастерских». Так, в 2025 году запланировано благоустройство не менее 128 дворовых территорий, а в колледжах и техникумах до конца 2025 года появятся 202 современных мастерских для подготовки кадров, востребованных в ключевых отраслях экономики.

Чтобы жителям региона жилось комфортно, Минвостокразвития России реализует механизм комплексной застройки «Дальневосточный квартал» – в таких проектах должно быть предусмотрено не только жилье, но и комфортная городская среда, социальная инфраструктура. За такую застройку инвесторы получают льготы резидентов территорий опережающего развития. Пилотные проекты реализуются в 7 регионах ДФО. Всего планируется построить 1,8 млн кв. метров нового жилья для 69 дальневосточников.

Но это не все льготы для тех, кто живет в регионе восходящего солнца либо хочет связать с ним свою судьбу.

Свыше 148,5 тыс. человек по состоянию на август 2025 года воспользовались возможностью бесплатно получить «дальневосточный гектар» – с 1 июня 2016 года земельный участок по этой программе россияне могут получить по договору безвозмездного пользования на 5 лет, после чего его можно арендовать или получить в собственность. К слову, 35 тыс. земельных участков уже оформлены в собственность и аренду. Чаще всего «гектар» используют под строительство индивидуальных жилых домов, чуть реже – под сельское хозяйство. Если одного участка оказывается мало, есть возможность взять дополнительный – закон это позволяет.

Для тех, кто хочет купить или расширить собственное жилье, по-прежнему реализуется программа «Дальневосточная ипотека», предусматривающая получение кредита под 2 % годовых: к ней уже обратились более 145 тыс. семей. Расширение программы на врачей, учителей, участников СВО, работников организаций ОПК, участников программы «Земский работник культуры» и увеличение максимальной суммы кредита до 9 млн рублей свидетельствует о ее востребованности среди дальневосточников. В строительную отрасль региона были направлены 715 млрд рублей. И, судя по масштабам продолжающейся стройки, это еще не предел.

Улучшить жилищные условия можно еще и с помощью пилотного проекта по поддержке многодетных семей, у которых родился третий ребенок или последующие дети. Введенная с 2023 года в Приморском крае, а затем распространенная на субъекты Дальнего Востока, в которых уровень рождаемости третьих и последующих детей ниже среднего по округу (это Амурская область. Камчатский край, Магаданская область, Сахалинская область, Хабаровский край, Чукотский АО и Еврейская АО), она предусматривает выплаты 1 млн рублей на погашение ипотеки на жилье. По состоянию на август 2025 года такие выплаты уже получили свыше 3,8 тыс. семей.

Одним из решений ВЭФ была и программа предоставления доступного арендного жилья в ДФО. – правительством выделено для нее 87 млрд рублей. А ее рамках планируется построить не менее 10 тыс. новых арендных квартир для студентов, молодых специалистов, иных категорий граждан. Арендная плата будет доступной за счет субсидирования ставок из федерального и регионального бюджетов. Для граждан она составит около ¼ от среднерыночного уровня.

Немаловажно: учитывая удаленность Дальнего Востока от остальных регионов Российской Федерации, открыты и работают программы субсидирования авиаперелетов для пассажиров с дальневосточной пропиской без ограничений по возрасту в Москву и Санкт-Петербург, а также субсидирования льготных категорий пассажиров для перелетов в/из ДФО. Созданной в 2021 году Единой Дальневосточной авиакомпанией в 2021–2024 годах были запущены перевозки по 36 новым социально значимым маршрутам и перевезено 1,3 млн пассажиров. К слову, только в 2024 году на 3 программы перевозок по льготным тарифам ДФО было выделено 22,6 млрд рублей, перевезено по льготным тарифам 2,4 млн пассажиров.

Арктика – край открытий и бесконечных возможностей

Потенциал северной кладовой России по-настоящему начали раскрывать не так давно – после утверждения президентом РФ в 2020 году стратегии развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года.

Одним из ключевых проектов стало развитие Северного морского пути (СМП) – кратчайшей морской трассы, соединяющей европейскую часть России и Дальний Восток (5600 км) с выходом на перспективные международные рынки. В 2024 году объем грузопотока по СМП достиг 37,9 млн тонн, увеличившись по сравнению с показателем 2023 года на 1,65 млн тонн или 4,5 %. По оценке «Росатома», объем грузопотока по СМП к 2030 году прогнозируется в коридоре 70–109 млн тонн, а к 2035 году – 110-151 млн тонн. Наращивание связано с активным освоением арктических месторождений и переориентацией грузов на восточное направление. За счет развития СМП на более чем 7 млн тонн до 48 млн тонн выросла мощность российских портов на его границах. Правительство рассчитывает на расширениен этих возможностей, тем более, что интерес к маршруту проявляют зарубежные партнеры – и не просто проявляют, но и вполне успешно его используют. Этому способствует растущая нестабильность в мире. Так, по данным «РЖД Партнер», в 2023 году китайская Newnew Shipping совершила по СМП 7 рейсов и в 2024-м увеличила их количество до 13. На начало августа 2025 года два китайских морских перевозчика – Newnew Shipping и Fujian Huihai Shipping – уже отправили свои контейнеровозы по СМП, а еще одна компания – Sea Legend Shipping – анонсировала свои маршруты из Китая в Северную Европу.

В целом же, чтобы Арктика развивалась активнее, на регион тиражировали инструменты, применяемые на Дальнем Востоке. Здесь созданы три ТОР – «Столица Арктики», «Столица Севера» и «Чукотка». Меры господдержки распространены на 1024 инвестпроекта с объемом инвестиций 2,58 трлн рублей. При этом инвесторами уже вложено 760 млрд рублей, создано 18,8 тыс. рабочих мест, введено 300 предприятий.

В рамках программы «Единая президентская субсидия» строятся социальные объекты и уже введены в эксплуатацию 94 таких объекта (финансирование программы из федерального бюджета в 2022-2024 годах составило 8,5 млрд рублей, на 2025-2026-е выделены 2,6 млрд рублей). В рамках заработавшего с 1 апреля 2024 года федерального закона «О северном завозе» создана централизованная система управления этим процессом, а с 1 января 2026 года начнет функционировать единый морской оператор северного завоза. На 2025 год в регион будет завезено 3,4 млн тонн различных грузов, необходимых для жизнеобеспечения.

Как и на Дальнем Востоке, в Арктике россиянам безвозмездно предоставляют в пользование до 1 гектара земли, (программой уже воспользовались 11 тыс. граждан, которые строят там жилье и реализуют предпринимательские проекты), с 2023 года действует арктическая ипотека под 2 % годовых (на сегодня ее получили 15,6 тыс. человек на 63,8 млрд рублей), а с 1 января 2026 года на опорные населенные пункты Арктики будет распространена программа «Доступное арендное жилье в ДФО» (предварительная потребность в строительстве арендного жилья на начальном этапе составляет более 3 тыс. квартир).

Все эти меры, многие из которые изначально родились в дискуссиях на площадке ВЭФ, позволят сделать условия жизни и работы в самых отдаленных регионах России – на Дальнем Востоке и Арктике – одними из самых привлекательных. Не останется в убытке и бюджет страны.

Как сообщал министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков, с момента начала работы преференциальных режимов ДФО в 2014 году, а затем и Арктики в 2020-м общий объем предоставленных льгот как прямым счетом, так и незаработанных налогов, составил 350 млрд рублей. А общий объем налогов, уплаченных за это же время резидентами, достиг 419 млрд рублей. Иными словами «чистая прибыль» бюджета составила 69 млрд рублей. Новые проекты и новые инвестиции принесут еще больше эффекта – причем как жителям, так и бюджету – в этом можно не сомневаться. Главное, чтобы инициативы по развитию не оставались на бумаге, а контроль над выполнением задач был максимально строгим.

Фото: фотобанк Фонда Росконгресс photo.roscongress.org / Александр Жолобов; ФедералПресс / Анастасия Полетаева, Анна Миронова, Екатерина Лазарева