Избирательная кампания и парламентские выборы 28 сентября проходили в сложных условиях, а на последней стометровке накал страстей еще более усилился.
Наблюдатели и правоохранительные органы сообщают о сотнях нарушений – от запрещенной агитации и черного пиара на избирательных участках до организованного подвоза избирателей и подозрений в подкупе голосующих. Ситуацию осложняли масштабные кибератаки на инфраструктуру государства и сообщения о минировании объектов. В то же время некоторые категории избирателей столкнулись со сложностями при реализации своего права на голосование.
Со стороны Центризбиркома прозвучали заявления о «попытках давления на верховенство закона», а со стороны полиции – о провокациях и рисках дестабилизации. Еще до оглашения предварительных результатов некоторые представители оппозиции заявили о фальсификации выборов в Молдове, однако ЦИК призвал всех избирательных конкурентов и общественность воздержаться от подобных заявлений, отметив, что высказаться о законности выборов предстоит Конституционному суду.
Для проведения парламентских выборов было открыто 2274 избирательных участка в Молдове и за рубежом. По данным ЦИК, мониторинг вели около 3,5 тыс. наблюдателей, из которых 2,5 тыс. – граждане Молдовы, представляющие восемь общественных организаций. Больше всего людей направили Ассоциация Promo-LEX и Союз юристов Молдовы. Также выборы мониторили 22 дипломатические миссии, 15 иностранных избирательных органов, 12 международных организаций и другие учреждения.
Совместная миссия наблюдателей Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), Парламентской ассамблеи ОБСЕ (ПА ОБСЕ), Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) и Европейского парламента (ЕП) включила в себя 415 наблюдателей из 50 стран. В своем заявлении эксперты похвалили власти за хорошую организацию, но также отметили, что частые поправки незадолго до выборов подорвали эффективное применение законов и правовую определенность.
По мнению наблюдателей, ряд решений, принятых по партийным мотивам по некоторым спорным вопросам, поставили под сомнение беспристрастность и независимость избирательных органов. Некоторые новые требования к кандидатам были «чрезмерно обременительными и неясными», а «решение о лишении двух партий права участвовать в выборах в последние дни кампании ограничило их право на эффективные средства правовой защиты».
Крис Саид, глава делегации ПАСЕ, считает, что «пострадала инклюзивность: отмена регистрации кандидатов в последнюю минуту и постоянные препятствия для избирателей с левого берега Днестра, возможно, отпугнули некоторых». Наблюдатели сообщают, что слышали многочисленные сообщения о запугивании и преследовании журналистов. Они также отметили предвзятое освещение событий в некоторых СМИ и ограниченное количество журналистских расследований.
Международные наблюдатели говорят о глубокой политической поляризации по поводу геополитической ориентации страны. Паула Кардозу, представляющая ОБСЕ, обратила внимание на «незаконное финансирование, направляемое через теневые сети, беспрестанные кампании по дезинформации, подрывающие общественное доверие, и дерзкие инциденты в сфере кибербезопасности, призванные посеять хаос».
По данным Генерального инспектората полиции (ГИП), в день голосования было зафиксировано 236 нарушений – от примитивных до самых серьезных, что отражает многослойность проблем избирательного процесса в Молдове. Среди них – фотографирование бюллетеней, запрещенная предвыборная агитация, порча бюллетеней, организованная доставка граждан на участки и подозрения в подкупе избирателей. Глава ГИП Виорел Чернэуцану заявил, что в этом году ситуация «гораздо серьезнее», чем на предыдущих выборах, поскольку усилилось явление дезинформации, а незаконное финансирование избирательных кампаний почти удвоилось.
Как сообщают правоохранители, ложные сообщения о минировании поступили на различные участки за границей, в том числе в Брюсселе (Бельгия), Риме и Генуе (Италия), Бухаресте (Румыния), Эшвилле (США) и Аликанте (Испания). На участке в Яссах был задержан гражданин, который распылил слезоточивый газ. В Молдове были зафиксированы сообщения о минировании сразу в 14 локациях, расположенных в Зоне безопасности, в связи с чем прошли проверки объектов и прилегающих территорий. Чернэуцану расценил эти действия как провокации и попытки дестабилизировать ситуацию.
Информационная и технологическая безопасность также стала фронтом борьбы за результаты выборов. По данным Службы информационных технологий и кибербезопасности (STISC), правительственные сайты подверглись более 14 млн кибератак в ночь на 28 сентября, включая сайты Центризбиркома и Агентства госуслуг. Для снижения рисков STISC временно приостановила работу ряда второстепенных правительственных ресурсов. Накануне власти сообщали о скомпрометированных тысячах домашних Wi-Fi-роутеров, которые предположительно планировалось использовать для атак на серверы и инфраструктуру ЦИК в день выборов для блокирования его работы.
Миссия по наблюдению за выборами Ассоциации Promo-LEX сообщает о выявлении более 1100 инцидентов, которые можно расценивать как нарушения. Многие из таких случаев, по сути, ударяли по доверию к избирательному процессу, превращая банальные организационные ошибки в вопросы политической стабильности.
В числе лидеров – инциденты, касающиеся тайны голосования: фото- и видеосъемка бюллетеней, демонстрация заполненного бюллетеня, неправильное размещение кабин, позволяющее видеть выбор избирателя, отсутствие условий для голосования с помощью сопровождающего и другие. При открытии участков выяснилось, что около ста урн не опломбированы должным образом, в дальнейшем наблюдатели зафиксировали 120 случаев прерывания видеонаблюдения. В 228 случаях подсчет бюллетеней не отвечал требованиям закона.
Также обнаружена предвыборная агитация или «черный PR» в зонах голосования с целью повлиять на выбор избирателей, наличие агитационных материалов и баннеров в запрещенных местах, незаконное присутствие посторонних внутри или неподалеку от участка. На некоторых локациях в кабинки заходили по 2 и более избирателей, а также отмечены случаи, когда один и тот же человек несколько раз помогал другим заполнить бюллетень. Ряд граждан пытались проголосовать по просроченным удостоверениям личности или по документам своих родственников. Кроме того, были выявлены десятки инцидентов с избирательными списками, попытки подкупа и другие нарушения.
Особое напряжение традиционно вызвали выборы для жителей левого берега Днестра. Всего за два дня до парламентских выборов по обращению полиции и спецслужб ЦИК принял решение о переносе на десятки километров 5 участков, предназначенных для жителей Приднестровья. Два участка из Варницы решили перенести в город Новые Анены, участок из Хаджимуса – в Каушаны, а участки из Кочиер и Дороцкой – в Кишинев. В качестве причины обозначены риски в Зоне безопасности, «включая возможные ложные сообщения о бомбах и других провокациях». Ранее молдавские власти уменьшили количество участков для приднестровцев с 41, как это было на выборах в 2021 году, до 12.
Отмечается, что эти шаги значительно усложнили голосование жителям региона. Нынешние выборы были отмечены низкой явкой этой категории избирателей: проголосовавших значительно меньше, чем в 2024 году.
На этом фоне власти непризнанной республики обвинили Кишинев в «провокации» в связи с ремонтом всех семи мостов через Днестр перед парламентскими выборами, что также мешало проезду электората. В день голосования на мосту между Рыбницей и Резиной, половина которого была перекрыта из-за ремонтных работ, образовались очереди из автомобилей. Хотя ни техники, ни рабочих на месте не было, пешеходную часть моста дополнительно перекрыли цепью и лентой. Во второй половине дня поступило сообщение о минировании этого моста, и движение по нему было временно полностью заблокировано.
Напряженная ситуация возникла и на пункте пропуска между Каменкой (Приднестровье) и Сенатовкой (Молдова). Избиратели, пытавшиеся пройти по мосту, жаловались, что их не пропускали, ссылаясь на неисправность системы. Опубликованные местными СМИ кадры показывают, что десятки людей ожидали возможности пересечь мост, чтобы реализовать свое избирательное право.
Проблемы с доступом к голосованию возникли и в России, где для 250 тыс. молдаван с правом голоса открыли всего два участка в Москве, доставив 10 тыс. бюллетеней. Люди приходили к посольству Молдовы ночью, выстраиваясь в очередь, чтобы успеть проголосовать. В то же время полиция была уведомлена об организованной транспортировке избирателей из РФ в Беларусь, что было расценено как «попытка незаконного влияния на избирательный процесс».
Накануне голосования некоторые эксперты и политики отмечали, что на зарубежных участках могут произойти массовые попытки влияния на результаты выборов, поскольку отследить процесс там сложнее, а наблюдателей присутствует меньше. В день выборов в соцсетях регулярно появлялись сообщения о том, что в различных странах были отмечены такие инциденты как организованный подвоз и инструктаж избирателей.
Как отмечают пользователи, на некоторых участках, где голосующих было мало, урны были заполнены бюллетенями почти сразу после начала голосования. В сети появились видеозаписи из кафе, где некий человек предлагает 50 евро за бюллетень, отмеченный в пользу PAS, и по 20 евро за каждого приведенного избирателя, а подтверждением служит фото заполненного бюллетеня. Также распространялись видеоролики с избирательными бюллетенями со штампом «Проголосовано» напротив оппозиционных партий, которые, по утверждению авторов, были преднамеренно испорчены и сожжены. Представители правительства опровергли эту информацию, назвав видео фейком.
Наблюдатели фиксировали случаи блокирования их работы и препятствования свободному мониторингу процесса голосования, что усиливало подозрения в манипуляциях. Ассоциация Promo-LEX пришла к выводу, что число таких инцидентов возросло по сравнению с парламентскими выборами 2021 года и прошлогодними президентскими выборами. Платформа Monitorizez.eu, занимающаяся мониторингом избирательного процесса в Молдове, выявила сотни нарушений, в том числе зафиксировала отказы в доступе наблюдателям на участки в Германии, Испании, Румынии, Франции.
Союз юристов Молдовы заявил, что его представителям, аккредитованным ЦИК, не позволили мониторить процесс голосования на некоторых избирательных участках, особенно за рубежом. Как отмечается в пресс-релизе, «председатели избирательных бюро блокировали доступ наблюдателей, ссылаясь ошибочно на отсутствие их в списках». ЦИК в ответ заявила, что речь идет о «единичных инцидентах», которые были разрешены.
Выборы 28 сентября наглядно продемонстрировали: Молдова вновь оказалась на пересечении системных противоречий, где внутренняя конкуренция политических элит переплетена с внешними факторами давления. Многочисленные нарушения, кибератаки и препятствия для избирателей формируют устойчивый кризис доверия к прозрачности принимаемых решений и, в целом, демократическим институтам. Все произошедшее не просто иллюстрирует остроту политической поляризации, но и свидетельствует о готовности отдельных игроков применять крайние и неконвенциональные меры ради достижения своих целей. Дальнейшие шаги власти, открытость к общественной критике и диалог со всеми участниками – вот чем будет определяться способность укрепить доверие и обеспечить устойчивое политическое развитие.
Ион Мунтяну