Георгий Гриц: Дональд Трамп — политик и (или) бизнесмен?

За тридцать первых дней после своего триумфального возвращения в Белый дом Дональд Трамп подписал 54 новых указа и отменил почти 100 исполнительных действий своего предшественника Джо Байдена. При этом только в день инаугурации Трамп подписал 26 президентских директив, обязательных для реализации. Показатели других американских лидеров после вступления в должность были значительно скромнее: у Джорджа Буша-младшего и Барака Обамы — ни одного исполнительного указа в день инаугурации, 54 и 40 соответственно — за первый год. У Джо Байдена — 9 и 77 соответственно. 

Приверженность к риску

Подобная плодовитость действующего американского президента продиктована не только его стремлением самоутвердиться и побить показатели предшественников, но и его приверженностью к риску и ситуационному поведению. Эффект от подобных действий уже прочувствовали на себе Соединенные Штаты, а также их геополитические союзники и противники. В связи с чем все больше политиков и различного рода экспертов задаются вопросами: чем руководствуется Дональд Трамп и что от него ожидать во время второго президентского срока? Попытаемся найти ответы на эти вопросы у самого Трампа.

Людей, никогда не интересовавшихся литературным наследием нынешнего американского президента, наверняка удивит, что в библиографии политика и бизнесмена около двух десятков книг. Правда, почти все они представляют собой собственные «истории успеха», где присутствуют автобиографические зарисовки и мотивирующие советы в стиле just do it. Наверное, самой популярной книгой Трампа, в которой он фактически излагает свои жизненные принципы, является «Искусство сделки», написанная при участии американского журналиста и автора книг по бизнесу Тони Шварца. И главный из принципов — это умение заключать сделки. «Я делаю это не ради денег. У меня их достаточно, больше, чем мне когда-либо понадобится. Я делаю это, чтобы делать. Сделки — моя форма искусства. Другие люди красиво рисуют на холсте или пишут прекрасные стихи. Я люблю заключать сделки, предпочтительно большие сделки. Это доставляет мне удовольствие», — отмечает Дональд Трамп.

Таким образом, сделаем первый вывод: Дональд Трамп считает себя мастером сделок, причем сделок масштабных и с высокой долей риска, как говорится, «на грани». Не зря один из советов, которые он дает начинающим бизнесменам, гласит: «Осторожность и недоверие — два главных принципа будущего миллионера. Где деньги, там и предательство. Умейте отстаивать свои интересы. В мире бизнеса свои жесткие законы. И самый главный — выживает сильнейший». Похоже, аналогичными подходами руководствуется Трамп и в своей политической карьере. Такая политика даже получила определение «трампизм». 

Поведение Дональда Трампа нередко воспринимается как хаотичное и непредсказуемое, однако, скорее всего, это не слабость, а продуманная стратегия, позволяющая ему маневрировать в политическом пространстве.

Иррационален и непредсказуем

Второй вывод — Дональд Трамп непрогнозируемый политик. С одной стороны, это и плюс, потому что просчитать такого политика достаточно сложно, но и дела иметь с ним нелегко, а тем более договориться о чем-то. Но, похоже, Трампа такое мнение о себе не особенно беспокоит. Более того, он набирает очки за счет своей непредсказуемости. Во время второго возвращения в Белый дом Трамп взял на вооружение не только имидж непредсказуемого, но и иррационального политика, который готов к любым действиям, включая самые экстремальные варианты. Под лозунгом «возвращения величия Америки» он пытается шантажировать целые государства и их лидеров, выторговывая для себя лично и для американского бизнеса выгодные условия. Он открыто игнорирует нормы ООН, ВТО и целого ряда других международных организаций.

И тут можно сделать третий вывод: в доктрине своих действий Трамп использует иррациональность с целью создания не только атмосферы неопределенности, но часто и страха. Более того, такому поведению Трампа нашли поведенческие аналогии у его предшественников. 

34-й президент США Дуайт Эйзенхауэр (с 1953 по 1961 годы), по своему собственному признанию, опубликованному впоследствии в его мемуарах, заявлял, что сознательно шантажировал руководство СССР и Китая применением ядерного оружия для того, чтобы добиться разрешения тупиковой ситуации в войне в Корее. Ричард Никсон, занимавший пост вице-президента США в администрации Эйзенхауэра, впоследствии разовьет данную модель поведения, которая получила название «теория безумца». Никсон выступал с открытыми угрозами применения ядерного оружия в войне США во Вьетнаме. В отличие от Никсона, который развивал «теорию безумца» против врагов Америки, Трамп расширил этот подход и применяет его более комплексно и широко. Он не ограничивается сдерживанием противников и использует эту стратегию против союзников, а иногда даже против собственного правительства и парламента.

Торговые пошлины Трампа

Рассмотрим один пример достижения Дональдом Трампом поставленных целей, где присутствуют все три составляющие его стратегии.

До прихода Трампа в Белый дом на второй срок в США действовали тарифы, связанные с обязательствами страны в рамках Всемирной торговой организации. В среднем они были около 3 процентов, хотя по отдельным товарам разброс был более значимым. 

Дональд Трамп начал активно применять пошлины как инструмент достижения поставленных целей еще в ходе своей первой президентской каденции, но именно в начале второго срока импортные пошлины стали одним из основных инструментов внешней политики США и лично Трампа. Что коренным образом противоречит базовым принципам ВТО. 

Правила ВТО позволяют странам-членам применять тарифы, но только на недискриминационной основе. Это означает, что их применение не должно отдавать предпочтение одной стране по сравнению с другой. Кроме того, тарифы должны быть разработаны для защиты конкретной отрасли или сектора, а не использоваться в качестве средства повышения доходов национальной экономики в целом.

Чем заканчиваются торговые войны, экономисты хорошо помнят: в 1930 году тогдашний президент США Герберт Гувер подписал закон Смута-Хоули, вводящий тарифы на 20 с лишним тысяч наименований ввозимых товаров, давший старт появлению встречных тарифов, которые привели к глобальной торговой войне. Закон должен был защитить американский рынок и американских работников, пострадавших от кризиса 1929 года, но в результате именно из-за него кризис перерос в Великую депрессию, которая продлилась до начала Второй мировой войны. После нее начались многосторонние переговоры союзников, приведшие в конце концов к появлению современной системы торговых отношений. 


Однако, следуя своим принципам, Дональд Трамп пошел иным путем. Сразу после возвращения в Белый дом он начал ужесточать торговую политику: ввел пошлины на импорт из Мексики и Канады, поднял их для Китая, объявил о тарифах на сталь, алюминий и автомобили. Кульминацией такой политики стало 2 апреля. Дональд Трамп подписал директиву, в соответствии с которой ввел тарифы на импорт продукции из 210 (!) стран и территорий. В список не вошли лишь несколько государств мира, включая Россию и Беларусь, в отношении которых либо действуют жесткие санкции, ограничивающие торговлю, либо пошлины ввели ранее, как в случае с Канадой и Мексикой.

Своеобразным триумфом новой тарифной политики Трампа стало согласование на уровне американского президента и главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен 27 июля торгового соглашения с взаимными уступками. Правда, «взаимными уступками» эти договоренности назвать сложно. Скорее всего, это капитуляция ЕС под давлением и угрозами американского президента. Трамп в одностороннем порядке заставил Брюссель не только платить пошлины за ввоз европейских товаров в Штаты и закупать у США энергоносители на сумму 750 млрд долларов и «огромное количество» военной техники, но и инвестировать сотни миллиардов долларов в американскую экономику. 

В свою очередь Урсула фон дер Ляйен заявила, что торговая сделка с США принесет стабильность и предсказуемость. Правда, опять без указания конкретики и адресата. Возможно, она имела в виду себя?

Не является большим секретом, что американские спецслужбы в полном объеме имеют доступ к SMS-переписке нынешней главы Еврокомиссии с гендиректором Pfizer Альбертом Бурла, публикация которой уже однозначно не только прекратила бы политическую карьеру фигурантки, но и с большой вероятностью ей «светил» бы реальный тюремный срок. 

Вряд ли при наличии такой фактуры Европейский суд взял бы на себя смелость повторно признать фигурантку невиновной! 

Европейские эксперты с большим пессимизмом оценивают достигнутые договоренности. Похоже, что намечающееся торговое перемирие между Вашингтоном и Брюсселем — лишь ситуационное и недолгое событие. Еврочиновники на практике вряд ли смогут выполнить подписанные договоренности, так как необходимых финансовых ресурсов в бюджете ЕС попросту нет, как, кстати, нет и источников их пополнения. Одна надежда на частный сектор, над которым Брюссель не имеет власти.

Такая покладистость еще недавних союзников, а сегодня европейских государств-вассалов перед своим сюзереном в лице США явно мотивировала Дональда Трампа на новые авантюры. Он ужесточил риторику в адрес России и Китая. Правда, последние, похоже, не спешат выполнять эти «хотелки» и предъявляют в ответ свои аргументы. Остальные страны с тревогой ожидают дальнейшего развития событий. Но одно определенно ясно — уважают только сильных. Данное утверждение касается в том числе и Беларуси, о чем постоянно напоминает Александр Лукашенко в своих выступлениях и обращениях к белорусскому обществу и Правительству.

Георгий ГРИЦ, кандидат экономических наук, экономический аналитик