М.Н. Берулава провел первое заседание Комиссии по вопросам государственной регламентации образовательной деятельности при Комитете ГД по просвещению
В заседании приняли активное участие члены Комиссии: академик Г.А. Бордовский, академик И.М. Куликов, профессор В.Г. Лобанов, начальник Департамента образования и науки г. Москвы И.В. Гуськов, академик Б.П. Мартиросян, академик А.В. Рындин, академик А.П. Тряпицына, профессор В.А. Усов, профессор В.Ю. Сморгунова, профессор А.В. Ильин и другие.
В своем вступительном слове куратор Комиссии, академик М.Н. Берулава приветствовал участников заседания. Он сказал: «Во-первых, мы должны проанализировать взаимосвязь Указа Президента и новых ФГОС по 44 укрупненной группе специальностей и направлений подготовки (УГСН) «Образование и педагогические науки. Во-вторых, поговорим, как объективно контролировать знание русского языка у детей мигрантов, которые поступают на обучение в наши школы. В Указе Президента «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» обозначены ключевые направления социально-экономического и инновационного развития страны. Образование и наука играют в этом процессе важнейшую роль, что требует соответствующей адаптации и модернизации образовательных стандартов». Национальные цели определяют ряд вызовов, с которыми сталкивается образовательная система РФ.
Среди основных М.Н. Берулава выделил: обеспечение доступности и качества образования; интеграция цифровых технологий в образовательный процесс; развитие системы непрерывного образования; подготовка кадров нового поколения, способных к инновационной деятельности. Он также отметил, что реализация данного Указа в рамках ФГОС высшего образования выступает важнейшим шагом на пути к модернизации системы образования в России и открывает новые перспективы подготовки высококвалифицированных учителей, компетентных в современных методах и технологиях педагогической деятельности.
По второму вопросу М.Н. Берулава сказал, что в условиях глобализации и усиления миграционных процессов вопрос интеграции детей иностранцев в образовательную систему РФ встал очень остро. Освоение русского языка является главным инструментом, обеспечивающим успешную интеграцию этих детей в учебные заведения и общество в целом. Неслучайно Государственная Дума почти единогласно проголосовала за закон, который установил требование, что дети иностранцев принимаются в наши школы только при положительном результате теста на знание русского языка. Тестирование не только обеспечивает справедливые условия приёма, но и способствует созданию более инклюзивной и дружелюбной образовательной среды. Вспоминая о скандалах, связанных с проведением аналогичного тестирования для взрослых иностранных граждан, которые хотят получить рабочую визу, он также акцентировал внимание на том, что важен и государственный, и общественный контроль за процедурой тестирования детей.
Далее М.Н. Берулава передал слово председателю Комиссии академику Г.А. Бордовскому, который в своей речи подробно остановился на остроте и важности обсуждаемых вопросов повестки дня. Он сказал, что за последнее время очень вырос интерес обсуждению стратегии образования на ближайшие 15 лет, отметив возросшее количество встреч на Правительственном уровне по данному вопросу.
В своем докладе по первому вопросу академик А.П. Тряпицына представила основные направления Указа Президента «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», как то:
а) создание к 2030 году условий для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей, и др.
б) продвижения и защиты традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей;
в) формирование к 2030 году современной системы профессионального развития педагогических работников для всех уровней образования, предусматривающей ежегодное ДПО на основе актуализированных профессиональных стандартов на базе ведущих образовательных организаций высшего образования и научных организаций.
Дала углубленный анализ действующего (ФГОС ВО 3++) отметив, что он задает ценностно-целевые ориентиры единства реализации образовательной программы и программы воспитания как компонента образовательной программы вузов. Также она поделилась основными результатами реализации пилотного эксперимента по созданию суверенной системы высшего образования, остановившись подробно на основных проблемах данного проекта.
По второму вопросу повестки выступил профессор А.В. Ильин.
Он сказал: «В настоящее время в РФ в образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, появилось значительное количество обучающихся, которые недостаточно владеют русским языков. Отвечая на запрос общества, депутаты Государственной Думы стали инициаторами внесения поправок и дополнений в статьи 67 и 78 ФЗ «Об образовании в РФ». В крайне сжатые сроки с использованием опыта проведения ГИА, ОГЭ и ЕГЭ – подготовлен иерархический комплекс подзаконных нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию новых положений, которые вступили в действие с 01 апреля 2025 года.
Контрольные измерительные материалы, предназначенные для тестирования иностранных граждан и лиц без гражданства на знание русского языка, созданы с разбивкой по каждому из годов обучения начального общего, основного общего и среднего общего образования. В соответствии с апробированными в России и за рубежом стандартами тестирование включает устную и письменную части. Таким образом, благодаря усилиям Минпросвещения РФ и Рособрнадзора в кратчайшие сроки подготовлен необходимый комплекс подзаконных нормативно-правовых актов».
А.В. Ильин заметил, что существующее федеральное нормативное правовое регулирование обеспечивает надлежащий уровень контроля качества освоения (знания) русского языка детьми иностранных граждан и лиц без гражданства, достаточное для освоения образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования. Вместе с тем в порядке дальнейшей его оптимизации следует рассмотреть целесообразность нововведений для оптимизации процесса, подробно остановился на их анализе.
Подводя итоги заседания, академик М.Н. Берулава поблагодарил всех участников заседания за продуктивную дискуссию и работу. В завершении отметив, что использование положений Указа о национальных целях развития в ФГОС предполагает интеграцию инновационных образовательных технологий, активное использование цифровых платформ и инструментов. Будет усилен акцент на развитии критического мышления и креативности у обучающихся. Также значительное внимание будет уделяться формированию у будущих педагогов навыков непрерывного самообразования и профессионального роста.
Фактически реализация Указа Президента РФ в сфере образования позволит создать компетентную и конкурентоспособную кадровую базу, необходимую для устойчивого развития Российской Федерации в долгосрочной перспективе. А введение тестирования по русскому языку для детей иностранцев при приёме в образовательные организации России представляет собой важный шаг на пути интеграции мигрантов в образовательную и социальную среду страны. Несмотря на некоторые вызовы, комплексный подход к реализации данной процедуры, включая подготовку педагогов и разработку соответствующих образовательных программ, способен значительно улучшить качество образования детей мигрантов и способствовать их успешной адаптации в России.