Чем закончился второй раунд переговоров России и Украины в Стамбуле
Видео по теме
2 июня в Стамбуле прошел второй раунд российско-украинских переговоров, возобновленных после трехлетней паузы. Консультации прошли в закрытом режиме и заняли около часа (вдвое меньше, чем 16 мая). Стороны общались на русском языке. Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган назвал состоявшиеся переговоры «великолепными» и предположил, что если стороны договорятся о встрече на уровне лидеров, к ней может присоединиться президент США Дональд Трамп.
Что сообщили главы делегаций после окончания консультаций
Глава российской делегации Владимир Мединский после встречи заявил журналистам, что помимо обмена меморандумами стороны договорились о ряде практических шагов. По его словам, Россия на следующей неделе в одностороннем порядке передаст Украине 6 тыс. замороженных тел погибших украинских военнослужащих.
Глава украинской делегации Рустем Умеров сообщил журналистам, в свою очередь, что российская сторона не согласилась на безусловное прекращение огня и встречу лидеров государств. По его словам, стороны договорились об обмене телами по формуле «6000 на 6000».
Кроме того, делегации договорились о самом крупномасштабном обмене всех тяжелораненых и тяжелобольных военнослужащих, а также солдат в возрасте от 18 до 25 лет по формуле «всех на всех». «При этом общий потолок обмена будет не менее 1 тыс. человек с каждой стороны, возможно, будет больше. Сейчас эти цифры подбиваются», — сказал Мединский.
Помощник российского президента также сообщил об учреждении постоянной медицинской комиссии, на основании заключений которой стороны будут формировать списки на обмен тяжелоранеными. По его словам, подобные обмены будут проводиться регулярно. «Поскольку украинская сторона все время говорит о необходимости прекращения огня — в достаточно общих словах, — мы предложили конкретное предложение огня на 2-3 дня на отдельных участках фронта... чтобы могли командиры подобрать трупы своих солдат», — заявил Мединский. Он пояснил, что подобный шаг необходим в связи с риском эпидемий в «серой зоне».
По словам Умерова, украинская сторона предложила россиянам провести еще одну встречу в период с 20 по 30 июня. Кроме того, украинская делегация передала российской стороне список детей, которых требует вернуть. Об этом после переговоров сообщил глава офиса президента Украины Андрей Ермак. «Возвращение украинских детей — неотъемлемая часть справедливого и прочного мира и ключевой элемент доверия, первый тест на искренность намерений. Ждем ответа. Мяч на поле России», — написал он в своем телеграм-канале, отметив, что список содержит сотни имен.
Axios сообщает со ссылкой на украинских чиновников, что Москва предложила передать Киеву десятерых украинских детей в срок до 10 июля. В день переговоров президент России Владимир Путин встретился с уполномоченным по правам ребенка Марией Львовой-Беловой, которая курирует воссоединение украинских и российских детей со своими семьями. Однако этот вопрос на открытой части встречи не обсуждался.
Мединский сказал, что российская сторона получила список из 339 фамилий детей. «По каждой из них мы будем отрабатывать. Потому что настоящая цифра на самом деле следующая: за последнее время все подобные заявки рассматриваем, все без исключения. Наш офис уполномоченного по правам ребенка вернул 101 ребенка, а с украинской стороны вернулось 22 ребенка», — заявил он.
Российская делегация не претерпела изменений с прошлого раунда переговоров. Как и 16 мая, ее возглавил помощник президента Владимир Мединский. В переговорную команду также вошли заместитель министра иностранных дел Михаил Галузин, начальник Главного управления Генштаба Вооруженных сил Игорь Костюков, замминистра обороны Александр Фомин.
Состав украинской делегации несколько изменился — на встрече 2 июня не было начальника управления международного и операционного права Центрального юридического управления Генштаба ВСУ Алексея Маловацкого. При этом в команду переговорщиков включили заместителя начальника Генштаба ВСУ Евгения Острянского, замначальника управления международного и операционного права Центрального юридического управления Генштаба ВСУ Андрея Фомина и представителя омбудсмена Рады Юрия Ковбасу.
На каком фоне прошли переговоры
Делегации прибыли во дворец Чираган около 14:45 по московскому времени — более чем на полтора часа позже запланированного. Утром украинские переговорщики провели встречу с представителями Германии, Великобритании и Италии. Стороны скоординировали позиции в преддверии российско-украинской встречи, заявили в МИД Украины. «Члены украинской делегации подробно остановились на пунктах повестки дня, которые включают в себя встречу лидеров, полное прекращение огня и гуманитарные меры укрепления доверия», — добавили в ведомстве.
До консультаций с российской стороной Умеров также встретился с главой МИД Турции Хаканом Фиданом, что и стало причиной задержки старта переговоров. Под председательством турецкого министра прошли и сами переговоры. Во вступительном слове, открытом для СМИ, Фидан рассказал, что в ходе встречи планируется обсудить прекращение огня и организацию встречи на уровне лидеров. Он также выразил надежду, что, как и в прошлый раз, Россия и Украина смогут договориться об обмене военнопленными.
В отличие от прошлого раунда, в этот раз американская делегация в переговорах не участвовала и не проводила очных встреч с российскими и украинскими представителями. Накануне переговоров госсекретарь США Марко Рубио созвонился с главой МИД России Сергеем Лавровым.
Накануне переговоров украинские FPV-дроны атаковали российские аэродромы в Иркутской и Мурманской областях. В Минобороны России сообщили, что в результате атаки произошло возгорание нескольких единиц авиационной техники, но жертв не было. Еще в трех российских субъектах — Амурской, Ивановской и Рязанской областях — атаки удалось полностью отразить, заявили в российском военном ведомстве.
Что известно о предложениях сторон по урегулированию
Предложения украинской стороны по урегулированию стали известны накануне встречи в Стамбуле — текст меморандума опубликовало агентство Reuters. Документ состоит из пяти разделов — в первом изложены ключевые принципы соглашения и переговорного процесса в понимании Киева. Прежде всего, Украина предлагает установить «полное и безусловное» прекращение огня в воздухе, на суше и на море минимум на 30 дней с возможностью продлевать каждые 30 дней. Мониторинг перемирия при этом должны обеспечить США при содействии третьих стран. Также предлагается возвращение всех украинских детей, обмен заключенными по формуле «все на все» и освобождение всех «гражданских заложников».
Отдельно Киев настаивает на формировании гарантий безопасности для Украины со стороны международного сообщества и отказе от принуждения Украины к нейтральному статусу. «Она (Украина) может выбрать быть частью Евроатлантического сообщества и стремиться к членству в Евросоюзе», членство же в НАТО зависит от консенсуса в рядах альянса, говорится в документе. Исключается Киевом и установление ограничений на численность, размещение и другие параметры ВСУ, а также на развертывание на ее территории войск дружественных стран.
Кроме того, украинская сторона настаивает на том, что территориальные приобретения России после 2014 года не получат признания международного сообщества. Территориальные вопросы Киев считает возможным обсуждать только после прекращения огня. Отмена санкций против России допустима, но она может быть только постепенной и с возможностью быстро их вернуть. Замороженные российские активы предлагается использовать для восстановления Украины.
В одной из частей документа украинской стороны говорится также о потенциальной встрече президентов России и Украины, на которой они должны будут обсудить мирный договор.
Россия свой меморандум не обнародовала, но ее представители неоднократно заявляли, что любое урегулирование должно быть направлено на обеспечение российских интересов и устранение первопричин конфликта, включая расширение НАТО на восток. По данным Reuters, отказ от последнего — одно из ключевых требований Москвы наряду с отменой западных санкций и решением вопроса с замороженными российскими активами. Российские власти также неоднократно заявляли о необходимости мер по защите русскоязычного населения Украины и провозглашения республикой внеблокового, безъядерного статуса.
По словам Мединского, российский меморандум состоит из двух частей: в первой говорится о том, как достичь «настоящего долгосрочного мира», а во второй — какие шаги необходимы для полноценного прекращения огня, причем предлагаются две различные опции. «Меморандум достаточно подробный, проработанный с нашей стороны, поэтому украинская сторона решила взять его на изучение. Изучат, ответят, мы посмотрим», — сказал он в Стамбуле. МИД Украины также сообщил по итогам переговоров, что Киев изучит российский меморандум об урегулировании и даст ответ.
Ранее Москва скептически отзывалась о возможности полного перемирия, 30 мая постоянный представитель России при ООН Василий Небензя назвал два ключевых условия подобного шага: прекращение поставок вооружений на Украину и остановка мобилизации. По данным Axios, в российском меморандуме также содержится требование о полном выводе украинских войск с территорий Луганской, Донецкой, Херсонской и Запорожской областей.
Какую позицию занимают США и Европа
В последние недели президент США Дональд Трамп неоднократно выражал разочарование из-за отсутствие прогресса в переговорах, критикуя как украинские, так и российские власти. На прошлой неделе он пообещал «действовать по-другому», если Москва не проявит готовности к миру в течение двух недель. При этом Трамп пока не видит необходимости в новых санкциях, чтобы не сорвать возможную сделку.
Между тем за новый санкционный пакет, разработанный сенатором Линдси Грэмом, уже готовы проголосовать 82 из 100 сенаторов. Соответствующий законопроект также без труда пройдет в палате представителей. Он включает пошлины в 500% на товары из стран, закупающих российские энергоресурсы или уран, и запрет на покупку российских гособлигаций гражданами США.
США также подготовили собственное «рамочное предложение» по мирному урегулированию конфликта. Согласно тексту, опубликованному Reuters, оно предусматривает признание суверенитета России над Крымом и ее фактического контроля над Луганской, а также частями Донецкой, Херсонской и Запорожской областей. Кроме того, предложение включает отказ Украины от вступления в НАТО, сохраняя при этом перспективу членства в Евросоюзе.
Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен 2 июня встретилась с Грэмом, чтобы обсудить координацию действий ЕС и США по санкциям против России. ЕС готовит 18-й пакет ограничений. В том числе, как пояснили в ЕК, предполагаются рестрикции против трубопровода «Северный поток» и банковского сектора России, а также снижение потолка цен на российскую нефть. «Эти шаги, предпринятые в комплексе с мерами США, резко усилят совместное воздействие наших санкций», — заявила фон дер Ляйен.
Представители стран восточного и северного флангов НАТО на встрече в Вильнюсе поддержали членство Украины в альянсе. Об этом в совместном заявлении по итогам саммита в Вильнюсе сообщили лидеры Польши, Румынии и Литвы. «Мы твердо придерживаемся обязательству союзников относительно необратимого пути Украины к полной евроатлантической интеграции, включая членство в НАТО. У Украины есть право самостоятельно определять меры своей безопасности и решать свое будущее, без вмешательства извне», — говорится в заявлении.
К странам Бухарестской девятки (восточного фланга НАТО) относится Болгария, Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Румыния и Словакия. Северный фланг альянса представляют Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия и Швеции.