Трамп пригрозил РФ «экономической войной». Почему даже этот шаг не приведет к миру?
Юлия Литвиненко
Президент США Дональд Трамп, отвечая на вопросы журналистов в Белом доме, не исключил введение санкций и таможенных пошлин, причем не только в отношении Москвы, но еще и Киева. По его словам, украинский президент Владимир Зеленский «тоже не является невиновным» в ситуации, при которой явного движения к миру не видно.
Трамп добавил, что может «спасти» людей благодаря применению санкций или «очень мощной» системы пошлин, которые «дорого» обойдутся как России, так и Украине. Впрочем, подчеркнул президент США, он пока не торопится с принятием таких мер, потому что хочет видеть мирное соглашение.
«Я хочу остановить конфликт, в противном случае будет мировая экономическая война. Это будет плохо для России, и я не хочу этого. Зеленский тоже не безупречен, но для танго нужны двое. Они должны встретиться», — сказал он.
Ранее, 15 августа, на Аляске состоялся саммит президентов США и России. В ходе встречи стороны обсуждали возможности урегулирования конфликта на Украине. Тогда и Дональд Трамп, и Владимир Путин положительно оценили результаты переговоров.
Через некоторое время американский президент встретился с украинским коллегой и европейскими лидерами в Белом доме. Тогда же Трамп заявил о начале подготовки встречи Путина и Зеленского, после чего, по его словам, может пройти трехсторонний саммит — уже с участием его самого. В случае срыва переговоров президент США обещал «масштабные санкции и пошлины».
На днях же Трамп, отвечая на вопрос журналиста о том, почему президент России якобы не желает встречаться с украинским коллегой, заявил, что Путин якобы испытывает неприязнь к Зеленскому.
«Есть люди, которых я не люблю, и мне не нравится встречаться с ними. На самом деле, они друг друга не любят», — сказал он.
«Одной дипломатии недостаточно»
О необходимости ввести новые санкции против Москвы в своей статье для Wall Street Journal написал бывший вице-президент США Майк Пенс.
По его мнению, в случае с Россией «одной дипломатии будет недостаточно».
«Мирный процесс должен подкрепляться реальными рычагами давления, и у господина Трампа и Конгресса есть возможность их обеспечить, — считает он, указав на „привычку“ Москвы затягивать переговоры. — США не могут позволить ему [Кремлю] диктовать темп или условия дипломатии».
Пенс отметил, что наличие санкционного документа, готового к подписи президента, усилило бы позиции Трампа за столом переговоров, став четким сигналом для Москвы: если она начнет тянуть время или отступать от договоренностей, то российская экономика заплатит за это высокую цену.
Он напомнил, что ранее глава Белого дома уже применял подход «кнута» и пряника» в свой первый президентский срок. Тогда, отметил Пенс, угроза реальных санкций достигла того, чего не могла достичь дипломатия. По его словам, в октябре 2019 года Вашингтон и Анкара достигли соглашения о приостановке операции турецкой армии в Сирии. США пообещали взамен поэтапно снять экономические санкции с Турции.
«Эта стратегия может сработать и на Украине», — полагает Пенс.
По мнению экс-сотрудницы американского Минфина Кимберли Донован нынешняя ситуация делает российскую нефть идеальной целью для санкций. Она считает, что для создания рычагов давления на Москву с целью ускорения мирного процесса США следует ввести ограничения против российской нефти — по аналогии с политикой против Ирана. Такая мера, по словам Донован, сразу лишит Москву нефтяных доходов.
А в обмен на мирное соглашение и гарантии безопасности для Украины Вашингтон и западные партнеры могут предложить снятие санкций и других ограничительных мер, что позволит России вернуть нефть на рынок и спасти ее экономику от краха.
Вместе с тем, добавляет эксперт, надо отдать должное Трампу — его личные отношения с Путиным дают возможность для диалога и открывают каналы связи, которые прежде были закрыты.
«Президент США находится в выгодной позиции, чтобы добиться мира и гарантий безопасности для Украины, но его администрации необходимо снабдить его лучшими инструментами и возможностями для этого <…> Введение санкций против российской нефти и перекрытие ее доходов — это именно тот рычаг, который нужен Трампу, чтобы договориться о завершении конфликта и заключить прочный мир», — резюмировала Донован.
Условий для мирной сделки пока нет
Между тем американский дипломат, ранее служивший при четырех президентах США, Ричард Хаасс в интервью Politico заявил, что условий для сделки по заключению всеобъемлющего мирного соглашения пока не существует. Более того, их может не быть еще десятилетия.
Эксперт назвал «большой тактической ошибкой» исключение варианта перемирия (или прекращение огня) и перехода к вопросам окончательного статуса, потому что это, скорее всего, только продлит конфликт.
- Так, на недавней встрече с Зеленским и европейскими политиками Трамп заявил, что для переговоров о завершении военных действий прекращение огня не обязательно.
Хаасс считает, что сначала должно быть именно перемирие, а более широкие разногласия можно будет решать позже. Здесь, подчеркнул он, главное — заставить Россию согласиться, и для этого, похоже, придется усилить давление на Москву. При этом он обратил внимание на то, что личные отношение Трампа и Путина в данном случае могут не иметь большого значения.
По словам Хасса, одним из главных условий для проведения успешных переговоров по урегулированию должно быть наличие главных действующих лиц — лидеров обеих сторон. Кроме того, должна существовать потенциально жизнеспособная формула.
И на данном этапе, подчеркнул эксперт, перемирие — это наиболее желательная и реалистичная цель. Он разъяснил, что главное различие между прекращением огня и миром в том, что в первом случае стороны не отказываются ни от каких прав.
«Простое, „чистое“ перемирие — прекращение огня, разделение сил — можно заключить очень быстро. Переговоры же о формальном мире могут занять месяцы или годы, поскольку они затрагивают самые трудные вопросы, которые хочет поднять каждая из сторон <…> Пропустить шаг с перемирием возможно только в том случае, если имеются все предпосылки для прочного, формального мира. Если так — да, можно быть амбициозными. Но я не вижу причин думать, что сейчас они есть. Разрыв между Россией и Украиной, между Путиным и Зеленским — колоссальный», — отметил дипломат.
По его мнению, сегодня Москва еще не готова к перемирию, но может в какой-то момент на него согласиться, если, например, против нее усилят санкции или если Вашингтон ясно даст понять, что окажет Киеву военную помощь.
«Я не исключаю, что Путин согласится на перемирие, но до сих пор на него не оказывали достаточного давления <…> Я бы сохранил санкции, чтобы оставалась возможность ослабить их как награду за уступки России», — отметил он.
Вместе с тем, по словам Хаасса, если удастся прийти к прекращению огня сейчас, то достижение реального мира займет куда больше времени: годы или, возможно, десятилетия.
«И это будут крайне сложные переговоры: население, автономные территории, безопасность, репарации, военные преступления. Все это слишком тяжело для сегодняшнего дня», — полагает эксперт.
Впрочем, добавил он, перемирия, например, на Кипре или в Корее длятся уже более полувека. Они неидеальны, но это куда лучше, чем продолжение военных действий.
«В конечном счете переговоры отражают реальность на фронте. Никто не пойдет на компромисс, если думает, что еще полгода или шесть лет войны принесут ему больше. Главное, чтобы стороны пришли к выводу — пусть даже неохотно, — что компромисс лучше продолжения военных действий. А дальше нужны лидеры, которые могут не только согласиться, но и закрепить договоренность. Это не столько вопрос личностей, сколько вопрос политических расчетов <…> Мирные соглашения вовсе не обязаны означать „дружбу“. Это рациональный расчет: что стране выгоднее оставить спор позади», — резюмировал эксперт.