Космос как поле битвы: от ядерных угроз до борьбы за ресурсы астероидов

Инцидент с «Космос-954» стал первым в истории, когда космический аппарат с ядерным реактором на борту упал на территорию другой страны, вызвав международный скандал. «Космос-954» был советским спутником морской разведки, который запустили в 1977 году в рамках программы «Легенда». Программу разработали, чтобы следить за кораблями НАТО с помощью радиолокационной системы. На борту спутника разместили ядерный реактор с ураном-235, который использовали для питания энергоемкого оборудования. Но после выхода на орбиту спутник начал терять управление, и советские специалисты не смогли вывести его на так называемую «орбиту захоронения», где он не представлял бы угрозы.

От космоса до экологии: какие законы придумали юристы

24 января 1978 года «Космос-954» вошел в атмосферу Земли и разрушился. Его обломки, включая радиоактивные материалы, упали на территорию Канады, в районе Северо-Западных территорий. Радиоактивные частицы рассеялись на площади более 124 000 км² (средняя Европейская страна), что вызвало серьезные опасения за экологию и здоровье местного населения. Канадские власти незамедлительно начали операцию под названием «Утренний свет», чтобы найти и обезвредить радиоактивные обломки. Операцию проводили совместно с США, и она продолжалась несколько месяцев. В результате специалисты собрали около 65 кг обломков, из которых лишь 1% представлял радиоактивную угрозу. Канада потребовала от СССР компенсации за ущерб, оценив затраты на операцию и экологические последствия в 6 млн канадских долларов.

Инцидент вызвал международный резонанс, так как он напрямую касался вопросов ответственности за космические объекты и их последствия. СССР и Канада вели переговоры на основе Договора о космосе 1967 года, который устанавливает, что государство, запустившее космический объект, несет ответственность за ущерб, причиненный другим странам. Первоначально СССР отрицал свою ответственность, но после длительных переговоров согласился выплатить компенсацию Канаде в 3 млн канадских долларов, что составило половину от запрошенной суммы.

В 2000 году авария при запуске ракеты-носителя «Космос-3М» привела к потере американского спутника QuickBird-1, который был застрахован на $265 млн. Это происшествие стало одним из первых крупных страховых случаев в российской космической отрасли в начале нового тысячелетия, установив прецедент для будущих разбирательств. 

Через два года произошел другой инцидент при запуске европейского спутника связи Astra 1K из-за ракеты-носителя «Протон-К». После отказа разгонного блока у российской ракеты, спутник оказался на нерасчетной орбите, и использовать аппарат по назначению стало невозможно. На тот момент Astra 1K был самым большим в мире гражданским спутником связи массой 5250 кг., а сумма страховки составляла $217 млн. 

Заслуживает внимания и авария 2007 года с японским спутником связи JCSat-11. Ракета-носитель «Протон-М» не смогла вывести аппарат на орбиту из-за отказа рулевых машин второй ступени. Последствия были не только финансовые, но и экологические последствия — при падении в землю попало высокотоксичное ракетное топливо. Власти Казахстана, где находится космодром Байконур, оценили экологический ущерб в более чем $8 млн. К страховым спорам по утрате спутника добавилось международное разбирательство о возмещении вреда окружающей среде. 

Аналогичная авария произошла в 2008 году. Тогда «Протон-М» не смог вывести на орбиту американский спутник связи AMC-14. Инцидент произошел 15 марта после запуска с Байконура. Сумму ущерба в открытых источниках не раскрыли.

В феврале 2013 года американский авиационный концерн Boeing подал в суд Калифорнии иск на $350 млн против российского ракетно-космического предприятия «Энергия» (РКК «Энергия») и ряда других компаний, включая украинское КБ «Южное» и «Производственное объединение Южный машиностроительный завод им. А.М. Макарова» (ЮЖМАШ). Boeing заявил о нарушении ответчиками своих контрактных обязательств по проекту «Морской старт» (Sea Launch).

Проект «Морской старт» создали в 1995 году как международное партнерство для коммерческих запусков космических аппаратов. В консорциум вошли Boeing Commercial Satellite Company с долей 40%, РКК «Энергия» с 25%, норвежская компания Kvaerner (позже Aker ASA) с 20% и украинские КБ «Южное» и ЮЖМАШ с совместной долей 15%. 

В июне 2009 года, на фоне мирового финансового кризиса, компания подала заявление о банкротстве в американский суд. Boeing, как один из участников проекта, частично покрыл долги компании: $147 млн по банковской гарантии и $209 млн по партнерским займам — всего $356 млн. После этого концерн начал добиваться компенсации от других участников консорциума. По данным Boeing на РКК «Энергия» приходилось $223 млн этого долга, а на украинских партнеров – $143 млн.

РКК «Энергия» настаивала, что дело нужно рассматривать в Великобритании, как предусмотрено контрактами. Кроме того, российская сторона обращала внимание на незавершенность параллельного разбирательства со схожими требованиями в Швеции. В октябре 2009 года Boeing уже подавал аналогичный иск в коммерческий арбитраж Стокгольма, требуя от партнеров по СП возместить расходы в рамках банковской гарантии. Но шведский суд посчитал, что данное разбирательство находится вне его юрисдикции. Обжаловать решение у Boeing не получилось.

В 2016 году Центральный суд Калифорнии удовлетворил иск Boeing к РКК «Энергия» и КБ «Южное». После этого компания начала процедуру по взысканию задолженности, заявив, что продолжит отстаивать свои права, используя все средства судебной защиты, и при необходимости подаст дополнительные иски.

В феврале 2016 года Люксембург объявил о запуске государственной программы по добыче полезных ископаемых на астероидах. Это стало первым шагом к потенциальным международным спорам в новой правовой сфере — освоении космических ресурсов. Инициативу планировали реализовать вместе с Европейским космическим агентством и частными компаниями из ЕС и США. Цель программы заключалась в добыче металлов платиновой группы, а также железа, никеля и вольфрама, находящихся на астероидах, расположенных в нескольких десятках миллионов километров от Земли.

Внеземное право: частные компании и добыча ресурсов в космосе

Основной правовой проблемой стало противоречие между инициативой Люксембурга и положениями Договора о космосе. Последние подразумевают, что все природные ресурсы из космоса являются общей собственностью человечества. При этом США в 2015 году уже приняли акт, разрешающий компаниям считать добытое в космическом пространстве сырье своей собственностью, создав правовой прецедент. Коммерческими партнерами Люксембурга в этом проекте стали две американские компании — Deep Space Industries и Planetary Resources of the US. Генеральный директор Европейского космического агентства Жан-Жак Дорден выступил в поддержку проекта, заявив о его осуществимости и огромном научном потенциале. По его оценке, проект мог обойтись в десятки миллиардов долларов с потенциальным объемом рынка в триллионы долларов.

В июне 2016 года Министерство экономики Люксембурга анонсировало разработку закона, регулирующего добычу полезных ископаемых на астероидах. В отличие от аналогичного закона США 2015 года, люксембургская инициатива позволяла участвовать в разработке не только национальным, но и иностранным компаниям — при условии, что у них есть представительство в стране. Согласно новому законодательству и в соответствии с международной конвенцией, компании, разрабатывающие околоземные объекты, получали право на добытые ресурсы. Спустя год закон о космических ресурсах приняли и Люксембург стал первой европейской страной, которая закрепила право частных компаний на владение и добычу полезных ископаемых в космосе. 

Позже люксембургская компания ispace-EUROPE S.A., специализирующаяся на исследовании Луны и разработке космических ресурсов, заключила контракт с NASA на сбор лунного реголита. И в начале 2025 года правительство Люксембурга выдало фирме первое коммерческое разрешение в соответствии с новым законом, разрешив операцию по сбору лунного грунта.

Вслед за Люксембургом, аналогичные акты разработали США, Япония и ОАЭ, а другие государства пока работают над их созданием. Эти национальные инициативы развиваются на фоне широких формулировок международных космических договоров, позволяя отдельным странам самостоятельно регулировать вопросы космической собственности. 

Несмотря на действующий договора о космосе 1967 года, вслед за Люксембургом аналогичные акты разработали США, Япония и ОАЭ. Сейчас над созданием собственных норм в области космической собственности работают и другие государства.

В 2020 году национальные космические агентства США, Австралии, Великобритании, Италии, Канады, Люксембурга, ОАЭ и Японии представили программу «Артемида», главная цель которой — вернуть американских астронавтов на Луну спустя 53 года после последней высадки. Они планировали построить окололунную станцию и подготовить условия для возможной колонизации Луны в будущем. В рамках программы NASA взяло на себя обязательство отправить людей на поверхность Луны в 2024 году, а международные партнеры агентства должны были играть ключевую роль в достижении устойчивого и безопасного присутствия на Луне к концу десятилетия. Позже к соглашению присоединились еще 22 страны.

Один из наиболее острых споров вокруг программы «Артемида» разгорелся в 2021 года, когда NASA передало контракт на постройку лунного модуля компании SpaceX, отвергнув предложения других компаний Blue Origin и Dynetics. Ключевым фактором в принятии решения стало ограниченное финансирование проекта: SpaceX согласилась исполнить контракт за $2,9 млрд, в то время как Blue Origin запросила $5,9 млрд, а Dynetics — $10 млрд. Тогда Blue Origin подала жалобу на NASA в Счетную палату США, обвинив агентство в том, что оно не дало компаниям возможности осмысленно соревноваться из-за предполагаемого дефицита финансирования. Но жалобу отклонили, и компания подала иск в Федеральный суд США. В заявлении она требовала расширить число участников, задействованных в контракте, и настаивала на приостановке проекта на время судебного разбирательства.

Исполнить контракт во время санкций: риски для бизнеса

Blue Origin назвала решение о передаче контракта SpaceX незаконным и обвинила NASA в ненадлежащей оценке предложений. Представитель компании заявил, что выявленные в процессе закупки проблемы необходимо устранить ради справедливой конкуренции и безопасного возвращения США на Луну. NASA в ответ отметило, что не может расширить контракт: после заключения соглашения со SpaceX оставшихся средств было недостаточно для участия второй компании.

Реализации программы мешали и технические проблемы. В 2022 году запуск к Луне миссии «Артемида-1», который запланировали в США, пришлось отложить из-за утечки жидкого водорода при заправке ракеты-носителя SLS. Аппарат должен был вывести на орбиту космический корабль Orion для тестового беспилотного полета к Луне. В рамках миссии Orion в непилотируемом режиме должен был отправиться к Луне, провести несколько недель на ее орбите и затем вернуться на Землю, приводнившись в Тихом океане у берегов Калифорнии. 

В феврале возник новый спор, связанный с геополитическими аспектами программы «Артемида». Согласно публикации Financial Times, пересмотр проекта NASA командой президента Дональда Трампа представляет угрозу планам Европы по исследованию Луны. Даниэль Нойеншвандер, глава отдела роботизированных и пилотируемых исследований Европейского Космического Агентства, отметил, что для Европы США являются ключевым партнером в космических исследованиях, но добавил, что «со стороны США происходят изменения». Эти комментарии были сделаны на фоне пересмотра расходов в NASA, включая программу «Артемида» стоимостью около $100 млрд, членами команды американского предпринимателя и старшего советника президента США Илона Маска.