СОСТОЯЛОСЬ ЗАСЕДАНИЕ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА МАСС ПО РАЗВИТИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

Печать

Повышение эффективности расходов региональных бюджетов и перспективы экономического роста в сибирских регионах за счет увеличения объемов закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд у местных производителей в условиях предоставления национального режима в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 стало основной темой обсуждения.

Заседание Координационного совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» по развитию контрактной системы в сфере закупок прошло под руководством председателя совета, начальника департамента контрактной системы Кемеровской области – Кузбасса Евгения Хлебунова.

По основному вопросу выступила начальник контрольного управления Новосибирской области Светлана Шарпф. Члены Координационного совета обсудили законодательные новеллы в закупках с 1 января текущего года, основные ошибки заказчиков при разработке проектов контрактов, действия контролирующих органов и судебную практику в рассматриваемой сфере.

Обсуждая механизмы увеличения объемов закупок у местных производителей для обеспечения государственных и муниципальных нужд в условиях предоставления национального режима в соответствии с действующим законодательством, участники заседания отметили необходимость внедрения таких мер, как обеспечение открытости и прозрачности осуществления закупок; содействие развитию конкуренции на товарных рынках, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

Как отмечалось, внедрение с 2025 года принципов национального режима в сфере закупок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 благоприятствует отечественному товаропроизводителю и стимулирует его к мотивированному и ответственному участию в закупочных процедурах. Национальный режим обеспечивает равные условия в закупках между иностранным товаром и товаром российского происхождения.

Вместе с тем в правоприменительной практике возникают вопросы гармонизации положений указанного постановления Правительства РФ, приказа Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр и иных подзаконных актов органов государственной власти Российской Федерации, что требует донастройки правового регулирования механизма национального режима.

По итогам заседания Исполнительный комитет МАСС сформирует свод соответствующих предложений и направит их в адрес ФАС России, Минстрой России, Минфин России.

Второй вопрос – «О повышении эффективности расходования средств региональных бюджетов субъектов РФ, входящих в МАСС, при обеспечении необходимых объемов закупок для государственных и муниципальных нужд (на примере закупок моторного топлива) за счет совершенствования правового механизма определения начальной максимальной цены контракта в соответствии с приказом ФАС России от 22.11.2024 № 894/24». С докладом выступила начальник Главного управления контрактной системы Омской области, заместитель председателя КС МАСС по развитию контрактной системы в сфере закупок Наталья Дохват, дополнительные аспекты раскрыл Евгений Хлебунов.

Был приведен перечень вариантов проведения закупок, которые применяют регионы с 1 февраля текущего года в соответствии с приказом ФАС России. Несмотря на единство методологии, правоприменительная практика существенно различается в связи с неоднозначностью терминологии, а также индивидуальных особенностей регионов.

Среди проблем в этой сфере названы высокий уровень бюджетных расходов и сложность административных процедур по обеспечению закупок и риск неисполнения госзаказа на поставку горюче-смазочных материалов, как следствие – ограниченной транспортной мобильности, в т.ч. в экстренных ситуациях. Причина этого – в несовершенстве правового регулирования процедур определения цены для заключения контракта на поставку ГСМ для государственных и муниципальных нужд. Помочь решить озвученную проблему, по замечанию участников заседания, сможет уточнение правового механизма определения начальной (максимальной) цены контракта и порядка проведения индексации на уровень потребительских цен.

Также в ходе заседания обсуждались вопросы реализации концепции по закупкам малого объема с учетом новых законодательных инициатив Минфина России по внесению изменений в федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». По результатам общественного обсуждения законопроекта, в котором активно участвовали члены координационного совета и Исполнительный комитет МАСС, законопроект будет направлен на доработку. Обсуждались также стадии дальнейшего развития закупок малого объема в современном правовом поле: единый каталог конкретных товаров и порядок проведения самих закупок.

Отдельные вопросы заседания были посвящены анализу преимуществ размещения и исполнения государственного заказа в сфере строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры на основе применения биржевых финансовых инструментов на рынке нерудных материалов, а также перспективы взаимодействия Исполнительного комитета МАСС с Союзом закупщиков России.

В заключение заседания Евгений Хлебунов поблагодарил коллег за участие в обсуждении и выработке предложений, которые будут направлены в адрес федеральных органов власти.