Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее Правила).

Пунктом 3 Правил установлены условия, при которых возникает право на ежемесячное пособие. В Правилах также определен период календарного года до подачи заявления, в котором учитывается весь доход семьи. От его размера зависит назначение выплаты и ее размер. Пособие назначается на 1 год.

Законодатель установил в Правилах условия, при которых возникает право на пособие и порядок определения размера выплат для его назначения. При этом правила не содержат условий, определяющих невозможность пересмотра назначенного пособия в связи с новыми обстоятельствами в текущий период получения пособия.

Зачастую, если рассчитывать общий доход семьи, учитываемый для назначения пособия, то в первые доступные для назначения месяцы пособие рассчитывается в минимальном размере (50% прожиточного минимума ежемесячно на 1 год), т.к. в расчет доходов семьи включается пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет для работающей матери. Если подождать около 2-6 месяцев, семья может рассчитывать на полное пособие в размере 100% прожиточного минимума.

Многие, кто прочел пункт 31 Правил, в котором закреплены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия, увидели, что отсутствует основание для отказа при текущем получении пособия, поэтому подали заявление в первый возможный месяц, надеясь позже переназначить его, когда рассчитываемый СФР доход семьи за прошлый календарный год до подачи заявления уменьшится. Однако, СФР решил нарушать законодательство, в таком назначении людям отказывают.

СФР в своих массовых решениях об отказе в назначении выплаты указывает основанием «Наличие в заявлении о назначении пособий недостоверных или неполных данных (выплата назначена по ранее поданному заявлению)».

При этом, такого основания нет в перечне оснований для отказа. Ссылка на недостоверность или неполноту надумана - заявителями представляются достоверные и полные данные, необходимые для назначения пособия. По аналогичным данным в первичном заявлении пособия были назначены.

Подпункт "в" п.31 Правил не содержит условия о возможности отказа в назначении пособия при обстоятельствах, когда выплата назначена по ранее поданному заявлению. При этом подпункт "ж" п.31 Правил устанавливает основание для отказа в назначении пособия при обстоятельствах, когда выплата назначена по ранее поданному заявлению только другому законному представителю. Законный представитель ребенка в данных случаях не изменялся, т.е. основание не относится в данному случаю.

В ответах на претензии по поводу данных незаконных отказов СФР любит ссылаться на пункты 9, 14, 21 Правил, допуская их неверное толкование.

В п. 9 Правил определено условие перерасчета в беззаявительном порядке - в случае изменения величины прожиточного минимума. Произведение перерасчета (переназначения, назначения) пособия в заявительном порядке, при текущем получении пособия, посредством подачи нового заявления, условиями Правил не запрещено.

Условия пункта 14 Правил позволяют назначать ежемесячное пособие в текущем году, в котором заявитель уже получает пособие в ином размере. Требование о подаче заявления по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения за назначением ежемесячного пособия по заявлению предъявляется только к случаям назначения пособия в очередном году (т.е. в году, следующим за текущим годом, на период которого назначено пособие).

Условия пункта 21 Правил не ограничивают возможность подачи заявления не в последний месяц периода, т.к. в нем отсутствует слово "только" перед словами "в последний месяц", применено слово "может", а не "должно". Также условия пункта 21 Правил не определяют необходимость принятия решения об отказе в случае подачи заявления не в последний месяц периода, на который назначено ежемесячное пособие (в любой ранний месяц).

Так же СФР заявляет, что не может принять решение о назначении пособия в подобном случае, т.к. отсутствуют основания для прекращения выплаты, установленные в п. 41 Правил. Доводы заявителей, что это не относится к вопросу и не является основанием для отказа, т.к. выплата не прекращается, а продолжает выплачиваться в ином размере, СФР не воспринимает.

В связи с этой несправедливостью люди пошли по пути умышленного прекращения выплаты пособия - самым простым и доступным основанием для этого является "переезд получателя ежемесячного пособия на постоянное место жительства (пребывания) в другой субъект Российской Федерации".

СФР, чтобы решить эту проблему, лоббировал новые поправки в Правила, вступающие в силу с 5 августа 2024 года - теперь для переезжающих в новый субъект РФ для переназначения пособия будет необходимо иметь официальное трудоустройство в новом субъекте, соц. помощь или пособие по безработице от нового субъекта, имеют статус многодетной семьи от нового субъекта и т.п. Если под эти критерии заявитель не подходит, предлагается лично предоставить в отделение СФР договор найма жилого помещения, справку о посещении ребенком детского сада или школы в новом субъекте. Таким образом пытаются закрыть людям возможность доступного прекращения и переназначения пособия.

По скромным подсчетам, каждая семья, которой таким образом не переназначают текущее пособие, недополучает выплат в размере более 100 тыс. рублей.

Судебной практики не нашел. Ваше мнение, коллеги?

Темы и теги

Россия Работа, Карьера, Учеба

переназначение Единое пособие назначение ежемесячный пособие отказ основание подача заявление правило СФР