Волгоградская облдума рассматривает закон об обращении с бездомными животными
Проект, разработанный с учетом региональной специфики и опередившего федеральные нормы волгоградского подхода ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-выпуск), закрепляет гуманные стандарты содержания, запрещает умерщвление, кроме исключительных случаев (например, серьезные болезни), и вводит жесткие правила для агрессивных особей.
В Волгоградской областной Думе рассмотрели проект нового закона, который направлен на то, чтобы упорядочить и конкретизировать правила обращения с бездомными животными в регионе. Разработка документа стала ответом на изменения федерального законодательства, а также на накопленный за несколько лет опыт Волгоградской области в данной сфере и многочисленные обращения жителей.
Региональный опыт
Ключевым контекстом для нового законопроекта является тот факт, что Волгоградская область еще с 2018 года, опередив общефедеральный тренд (закон № 498-ФЗ вступил в силу в 2020 году), применяет гуманный метод регулирования численности безнадзорных животных — ОСВВ (Отлов, Стерилизация, Вакцинация, Возврат в место отлова). Однако практика реализации ОСВВ за эти годы выявила ряд пробелов.
Федеральный закон предоставляет субъектам РФ право через собственные законодательные акты устанавливать порядок деятельности по обращению с животными без владельцев и определять перечень необходимых мероприятий (ч. 4 ст. 7 ФЗ № 498-ФЗ). Именно этим правом и обусловлена инициатива Волгоградской областной Думы. Депутатами был разработан проект Закона Волгоградской области «Об отдельных вопросах обращения с животными без владельцев на территории Волгоградской области».
Систематизация и конкретизация
Как подчеркнула в своем выступлении Председатель комитета Волгоградской областной Думы по экологии, природопользованию и охране окружающей среды, руководитель Экологического совета при региональном парламенте Ирина Соловьева, документ разработан с целью формирования в обществе ответственного отношения к животным, закрепленного федеральной правовой базой и статьей 114 Конституции РФ.
Ирина Соловьева отметила, что в ходе работы профильного комитета неоднократно поднималась тема необходимости четко прописанных требований по учету, содержанию, вакцинации и стерилизации животных, а также создания надлежащих условий в приютах. Она акцентировала внимание на том, что законопроект призван найти разумный баланс между защитой жизни и здоровья граждан, включая детей, и заботой о животных.
Ключевые положения проекта
Законопроект вводит ряд важных норм и требований:
- Гуманное обращение: закрепляется стандарт гуманного обращения на всех этапах работы с животными без владельцев. Жестокое обращение с ними категорически запрещено.
- Безопасный отлов и перевозка: процедуры отлова и транспортировки должны проводиться в условиях, полностью исключающих риск травмирования, увечья или гибели животного. Вводятся конкретные требования: ограничение времени и расстояния перевозки, нормы максимального количества животных в транспортном средстве и обязательное обеспечение их водой.
- Надлежащее содержание: животные должны незамедлительно доставляться в пункты временного содержания или приюты, где им гарантированы условия, удовлетворяющие базовые природные потребности: постоянный доступ к воде, пище, возможность отдыха и сна.
- Обращение с агрессивными животными: одно из наиболее значимых нововведений — прямой запрет на возврат в привычную среду обитания животных, проявивших немотивированную агрессию по отношению к другим животным или людям.
- Поиск владельцев и передача животных: детально регламентируются процедуры возврата потерявшихся животных их законным владельцам, а также передачи безнадзорных животных в среду обитания (после ОСВВ) или новым владельцам.
- Запрет на умерщвление: закон запрещает умерщвлять животных без владельцев. Эвтаназия допустима только в исключительных, строго регламентированных случаях, требующих обязательного подтверждения и заключения ветеринарного специалиста:
- Для прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособного животного (тяжелое неизлечимое заболевание, неизлечимые последствия острой травмы, несовместимые с жизнью).
- Если животное является носителем возбудителя опасной болезни или болеет ею.
- После документально подтвержденного случая нападения животного без владельца на человека.
Ранее мы сообщали, что Волгоградская областная Дума поддержала изменения в региональное законодательство об обращении с животными. Ключевыми нововведениями тех поправок стали создание централизованной схемы реагирования на жалобы граждан, в первую очередь касающиеся агрессивных животных. Соответствующее постановление уже принято парламентом региона.
