«Нам давно надо забыть о том, что существует некая анонимность в интернете. Это недопустимая позиция!»
Тема борьбы с серыми сим-картами за последние недели вышла на бешеные обороты. Расставить все точки над «i» и заодно над анонимностью в Рунете решили в ходе пресс-конференции «Звонок обмана: как бороться с серым рынком SIM-карт» в НСН
Закон о симках дополнится балансом по паспорту?
Тема борьбы с серыми сим-картами за последние недели вышла на бешеные обороты. Началось все с того, что ко второму чтению законопроекта, направленного на ужесточение оборота симок, неожиданно решили внести пункты о лишении анонимности авторов каналов с аудиторией больше тысячи человек. Затем Банк России анонсировал, что с 15 июля запустит с операторами связи и коммерческими банками совместный проект по выявлению номеров телефонов и счетов, которые для обмана россиян используют мошенники. Хотя ранее в ЦБ заявляли, что для этого финтеху крайне нужен плотный контакт с правоохранительными органами и ФСБ…
А сегодня стало известно, что минцифры РФ готовит новые поправки к закону «О связи». Как пишут «Ведомости», главное нововведение — при пополнении баланса мобильного телефона наличными нужно будет предъявлять паспорт. Инициатива, мягко говоря, неочевидная: по оценке экспертов издания, наличными пополняют баланс не больше 5% абонентов — это исторический минимум, причем в основном пенсионеры и мигранты. Осенью, конечно, появится еще одна категория, на которую аккуратно указывают источники «БИЗНЕС Online», — это призывники. Но картина, при которой уклонистам будут обрезать не только кредиты, но и карты и симки, выглядит уж совсем печальной.
Кроме этого, министерство считает, что перед продажей сим-карт необходимо проверять паспортные данные по базе МВД — иначе продавцов предлагается штрафовать на сумму до 10 тыс. рублей за каждую сим-карту, проданную с нарушениями. Поправки сейчас находятся на стадии межведомственного согласования. Их могут принять до конца весенней сессии Госдумы — до 4 августа.
Расставить все точки над «i» и заодно над анонимностью в Рунете решили в ходе пресс-конференции «Звонок обмана: как бороться с серым рынком SIM-карт» в НСН. Впрочем, отвечать на интересующие вопросы позвали почему-то не кого-то из авторов закона, например депутатов Василия Пискарева и Антона Горелкина, а зампреда комитета Госдумы по экономической политике, главу российского союза налогоплательщиков Артема Кирьянова. Поэтому начали с цифр.
«Если мы говорим вообще о киберпреступлениях и цифрах, которые есть в этой среде, то мы их уже исчисляем сотнями миллиардов рублей, которые люди отдают мошенникам и жуликам всех мастей»
По словам Кирьянова, число сим-карт, оформленных на подставных лиц, растет примерно на 40% в год. За 2023-й, например, оно увеличилось на 42,3%, а за прошедшие пять месяцев подросло еще на 21%. Для понимания масштабов: в прошлом году Роскомнадзор выявил около 43 млн мобильных номеров, оформленных с нарушениями. Организованная преступность, подчеркнул он, на этом зарабатывает миллиарды.
«По статистике, только в 2023 году от преступлений с использованием средств мобильной связи, подменных телефонных номеров ущерб составил 15,8 миллиарда рублей. Если мы говорим вообще о киберпреступлениях и цифрах, которые есть в этой среде, то мы их уже исчисляем сотнями миллиардов рублей, которые люди отдают мошенникам и жуликам всех мастей. Понятно, что сегодня мошеннические схемы работают в тесном сопряжении с недружественными странами, украинской юрисдикцией, и мы видим, что так или иначе мошеннические схемы приводят к тому, что идет финансирование борьбы против России. Это даже не считая прямых вызовов в сфере терроризма и экстремизма, что, наверное, доказывать не надо», — заметил Кирьянов.
В июне депутаты Антон Горелкин и Василий Пискарев внесли в Думу законопроект, по которому российские абоненты смогут получать оповещения о регистрации сим-карт на их имя. Если его примут, операторы связи будут обязаны передать сведения о каждом новом договоре на портал «Госуслуги». Там появится раздел «Мои SIM-карты», где будут указаны все телефонные номера, оформленные на паспортные данные гражданина. Абонент сможет приостановить исполнение договора, если он сам не заключал его.
Иностранцы смогут заключать договор только в офисах операторов и с обязательным подтверждением личности по биометрии. На одного человека может быть оформлено не более 10 номеров. Причем старые симки тоже нужно будет переоформить по новым правилам, иначе заблокируют.
Кроме того, в целях безопасности Роскомнадзор предлагает запретить голосовые звонки через мессенджеры, которые откажутся от проверки номеров. Также в РКН рассматривают блокировку звонков из-за рубежа по умолчанию.
В прошлом году Роскомнадзор выявил около 43 млн мобильных номеров, оформленных с нарушениями. С сентября по декабрь 2023-го операторы связи прекратили оказание услуг более чем по 600 тыс. номеров с неустановленными владельцами, а совместно с МВД изъято более 78 тыс. серых сим-карт.
В начале июля «Российская газета» писала, что с 1 ноября 2023 года было выявлено 76,9 млн нарушений по достоверности сведений об абонентах. Из них 69,8 млн нарушений были исправлены, 3,7 млн сим-карт заблокировали или расторгли договоры по ним. Из них 3,1 млн — за первое полугодие этого года.
Другой острой проблемой являются симбоксы — технологии, позволяющие производить массовые обзвоны. «Я думаю, что мы должны, в частности, в дополнение к тем мерам, которые сегодня обсуждаются, создать механизм принудительной блокировки звонков с подозрительных номеров и сим-карт на государственном уровне», — заключил Кирьянов.
«Наличие серых сим-карт, незарегистрированных или зарегистрированных на неустановленных лиц, открывает большой простор для злоупотреблений»
«Штрафы должны быть максимально жесткими, контроль — очень обширным»
«Весь потребительский рынок очень быстрыми темпами перетекает в онлайн. Человеку просто нужен номер телефона, с помощью которого он авторизуется в сервисах, оплачивает покупки через подтверждения, которое приходит на номер телефона. То есть телефон ему стал вторым паспортом. А наличие серых SIM-карт, незарегистрированных или зарегистрированных на неустановленных лиц, открывает большой простор для злоупотребления, — взял слово председатель «Общественной потребительской инициативы» Олег Павлов.
По его словам, «эта пресловутая анонимность» препятствует защите прав граждан и интересов государства. «Когда мы говорим о деанонимизация, это очевидно необходимо делать! Штрафы должны быть максимально жесткими, контроль должен быть очень обширным», — убежден он.
Павлов рассказал, что ему самому регулярно на госуслугах всплывает уведомление об одобрении сим-карты. «Например, Ростелеком мне так через госуслуги присылает. Я звоню — не сном не духом, я ничего не получал, как аннулировать эту SIM-карту? По телефону они не готовы это сделать! То есть каким-то образом, они умудряются без идентификации мне симку выдать, а вот заблокировать ее по-моему звонку они уже отказываются», — возмущался спикер. Мол, представьте, что каждая такая симка будет использоваться для противоправной деятельности, а к вам придут правоохранительные органы — номер-то на вас зарегистрирован.
«Это недопустимая история! С этим нужно бороться, тем более все эти каналы известны. То, что операторы на этом зарабатывают, … Ну значит будут учится зарабатывать на другом», — негодовал Павлов.
Схожей риторики придерживался и заместитель председателя Комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики Московского отделения Ассоциации юристов России Борис Единин. Он рассказал, что пока идет пресс-конференция, ему пришло сразу три сообщения о попытках дозвониться мошенников. И выступил сразу с двумя предложениями: собрать информацию о всех номерах, принадлежащему конкретному человеку, на его странице на Госуслугах, а также создать специальные симки для юридически значимых действий.
«Есть SIM-карты для умного дома, есть для охранных систем, есть которые мы используем в рабочих целях. Мне кажется, для юридически значимых действий должна быть одна сим-карта и она должна иметь какой-то особенный статус, какую-то особую форму выпуска, может быть дополнительные требования прихода к оператору связи или может в МФЦ для получения именно этой SIM-карты. Для обычного общения связи, можно использовать другие SIM-карты, в другом режиме. Таким образом мы сможем сократить сферу надзора и для правоохранительных органов, и для Роскомнадзора», — предложил он.
Артем Кирьянов: «Нет системных сбоев по госуслугам. Поэтому то, что мы можем защищать персональные данные граждан от имени государства — это уже свершившийся факт»
Для военных блогеров подготовят индивидуальное решение?
Еще одна инициатива, которая, по словам Кирьянова, активно обсуждается в Госдуме, экспертном сообществе (и которая стала абсолютным шоком для большей части аудитории рунета) — это передача авторами каналов от 1 тысячи пользователей информацию о себе в РКН. Официально «обновления» будут обсуждаться на втором чтении законопроекта о сим-картах. Но сомнений в том, что его примут, практически не осталось.
«Нам давно надо забыть о том, что существует некая анонимность в интернете. Это недопустимая позиция с учетом того, что сегодня онлайн и оффлайн жизни — практически одинаково значимы для человека. В онлайне человек совершает юридически значимые действия, хранит деньги, конфиденциальную информацию. Здесь каждый должен нести очень серьезную ответственность за то, что он делает», — заметил Кирьянов.
На вопрос БИЗНЕС Online, как в таком случае должны работать, например, военные блогеры, которые в целях собственной безопасности не раскрывают свою личность, депутат ответил, что «здесь может быть индивидуальное решение».
«Военные блогеры это небольшой круг людей, может быть их несколько сотен…ну давайте так, не тысячи. И я думаю, что здесь есть решение. Но вопрос-то, видимо, заключается в доверии. Насколько мы доверяем государственной защите информации? Ну, лично я доверяю государственной защите информации. Сколько лет существуют многочисленные сервисы налоговой службы, крайне чувствительные для и физических лиц, и юридических лиц, личные кабинеты, много сервисов….Вот за все эти годы мы не видим никаких утечек…чтобы что-то там широко распространилось. Есть утечки другого характера, но это уже не относится к компьютерной безопасности. Нет системных сбоев по госуслугам. Поэтому то, что мы можем защищать персональные данные граждан от имени государства — это уже свершившийся факт», — убеждал Кирьянов.
Впрочем, депутат не стал скрывать: в каком-то плане — деанонимизация становится частью курса по обелению экономики, то есть работает и на допдоходы в бюджет. Именно поэтому обеление деятельности блогеров и рекламы — тоже на повестке дня. Кирьянов напомнил, что уже сейчас при Госдуме формируется рабочая группа по блогосфере, которую может возглавить зампред нижней палаты парламента Петр Толстой.
Кирьянов заметил: власти допускают различные варианты будущего YouTube, «вплоть до самых жестких»
А что с YouTube?
«Блогеры не переходят на отечественные площадки и говорят о том, что российские аналоги имеют меньшую аудиторию, поэтому это им невыгодно. Но здесь ключевое слово „невыгодно“. Хотя мы совершенно точно понимаем, что работа и в запрещенных социальных сетях, и на иностранных площадках вредит интересам России, вредит интересам российских граждан. И в этом смысле необходимо понимать, что так или иначе блогеры, создатели контента, которые работают на недружественных площадках, совершают вредоносные действия, и их поощрять в этом совершенно не надо», — добавил он.
Как стимулировать рекламодателей платить деньги на отечественных площадках? Похоже, лучший вариант через санкции. Один из вариантов ранее предлагал сам Кирьянов. Рекламодатели, которые будут проводить кампании на западных площадках, могут не рассчитывать на налоговый вычет, а также на уменьшение налога на прибыль. «То есть, во-первых, вычеты [станут наказанием], во-вторых, необходимо подумать и о системе дополнительных наказаний, может быть, не налоговых в данном смысле, но административных», — добавил он.
«Если наши рекламодатели пока еще не понимают остроты этой проблемы, значит, надо объяснять и наказывать рублем», — пожал плечами Кирьянов.
Не станет ли одним из «выходов» блокировка YouTube, инфраструктура которого уже два года не обслуживается Google, а тут недавно, по случайному стечению обстоятельств начала выходить из строя и «тормозить видеохостинг»?
Кирьянов заметил: власти допускают различные варианты будущего YouTube, «вплоть до самых жестких».
«Чем дальше, тем больше мы видим, что никакие наши увещевания, никакие наши мягкие методы воздействия на данную площадку не приводят к каким-то результатам, поэтому возможны различные варианты, вплоть до самых жестких», — заключил он.