В прокуратуре столицы рассказали о результатах борьбы с коррупцией

Органы прокуратуры Москвы принимают самое активное участие в борьбе с таким негативным явлением, как коррупция. Прокуроры координируют деятельность правоохранительных органов, принимают профилактические меры, выявляют коррупционные преступления, а также имущество, приобретенное чиновниками на незаконные доходы, минимизируют последствия коррупционных проявлений. О том, какие результаты достигнуты на данном направлении в столице, в преддверие Международного дня борьбы с коррупцией рассказал начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры города Москвы Борис Соколинский.

За истекший период 2023 года прокуратурой города Москвы выявлено более 1,5 тысячи нарушений антикоррупционного законодательства, с целью устранения которых внесено свыше тысячи представлений. По инициативе прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено более 900 лиц, при этом трое госслужащих уволены в связи с утратой доверия.

К ответственности за совершение административных правонарушений коррупционной направленности привлечено свыше 460 должностных и юридических лиц.

В суды предъявлено 54 иска о взыскании в доход государства имущества и денежных средств на общую сумму более 700 миллионов рублей.

— Ежегодно госслужащими подаются декларации об их доходах и имуществе. Прокуратурой представленные сведения как-то проверяются?

— Проверка деклараций госслужащих является действенной профилактической мерой, призванной минимизировать коррупционные проявления. Есть лица, которые считают, что можно «утаить» те или иные сведения о своих доходах, а есть и такие сотрудники, которые не стремятся добросовестно и кропотливо заполнять свои декларации. На практике это легко проверить. Поэтому такие факты нами массово выявляются и пресекаются.

За девять месяцев текущего года выявлено почти 3,5 тысячи чиновников, которые ненадлежащем образом заполнили свои декларации. При этом 550 из них за подобное ненадлежащее отношение к данной обязанности привлекли к дисциплинарной ответственности.

— Расскажите о наиболее вопиющих случаях ненадлежащего заполнения деклараций.

— Могу привести примеры из недавней проверки в Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Москве. Один из служащих в своих декларациях «забыл» указать сведения о находящихся в собственности двух земельных участках и квартире, а также о доходе от продажи автомобиля.

Другой сотрудник не указал доход от кредитных организаций на сумму более 23 миллионов рублей и не отразил пять счетов в банках.

По результатам проверки нами внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Более того, имеют место случаи, когда за допущенные нарушения в справках о доходах сотрудников увольняют с государственной службы в связи с утратой доверия.

Так, по результатам прокурорской проверки в одной из столичных налоговых инспекций служащий уволен по отрицательным мотивам за сокрытие сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, подлежащих отражению в декларации.

— Допустим, что чиновник на протяжении длительного периода работы скрывал свои коррупционные доходы, приобретал недвижимое имущество, транспортные средства, занимался инвестициями. У прокуратуры есть возможность обратить это имущество, нажитое «непосильным трудом», в доход государства?

— Разумеется, все механизмы для этого у органов прокуратуры есть, законодатель это предусмотрел. К примеру, прокуратура Москвы, осуществляя надзор за расследованием уголовного дела в отношении должностного лица налоговой службы, установила, что у него имеются квартиры, автомобили и драгоценности, законность приобретения которых он подтвердить не смог. Иными словами, стоимость данного имущества в разы превышала официальные доходы служащего.

По результатам проведенных проверочных мероприятий мы направили в суд исковое заявление об обращении вышеуказанного имущества на сумму свыше 100 миллионов рублей в доход государства.

Еще пример. Кунцевская межрайонная прокуратура обратила внимание, что у сотрудника полиции в ходе обыска дома обнаружено 11 миллионов рублей. При этом его доход за последние три года составил порядка четырех миллионов рублей. Происхождение денег страж порядка объяснить не смог. В результате эти денежные средства были обращены в доход государства.

— А как в столице обстоят дела с выявлением преступлений коррупционной направленности?

— За девять месяцев текущего года на территории столицы выявлено 1707 преступлений данной категории. При этом 265 из них связаны с получением различными чиновниками взяток.

— Наверное, за данной цифрой прячутся и мелкие, так называемые бытовые взятки, в сумме до 10 000 рублей, и именно за счет них формируется статистика?

— Нет, обозначенные мною 265 эпизодов преступной деятельности — это действительно громкие и резонансные уголовные дела, многие из которых совершены в крупном размере и в особо крупном — свыше одного миллиона рублей, а также в составе организованных преступных групп.

К примеру, в данный массив преступлений включено уголовное дело о получении взятки в особо крупном размере бывшим начальником отдела экономической безопасности одного из территориальных отделов полиции, по которому буквально несколько недель назад прокурором утверждено обвинительное заключение, оно направлено в суд.

Еще одно уголовное дело возбудили в отношении сотрудника федеральной системы исполнения наказаний, который за взятку пронес на территорию следственного изолятора мобильный телефон.

Сюда же можно отнести и уголовное дело в отношении сотрудника налоговой службы, который за переданную взятку обещал минимизировать санкции по результатам налоговой проверки.

Я всегда подчеркиваю, что коррупционные преступления обладают повышенным уровнем латентности, выявлять их сложно, но возможно. Для этого у правоохранителей есть все необходимые полномочия.

— Насколько я понимаю, выявить коррупционера — это одна часть работы. Другая — возместить ущерб, который он нанес. А как с этим обстоят дела в столице?

— Возмещение ущерба, причиненного актами коррупции, тоже важная часть нашей работы. На денежные средства, передаваемые в качестве взятки, имущество коррупционера, нажитое преступным путем, накладывается арест в целях обеспечения применения положений закона, связанного с конфискацией, а также назначения по приговору суда штрафа, кратного сумме взятки и так далее.

Так, за девять месяцев текущего года установленная сумма ущерба от коррупционной деятельности на территории Москвы превысила три миллиарда рублей. Между тем стоимость добровольного погашенного ущерба, изъятого, а также арестованного имущества, за счет которого возможно в последующем возместить причиненный ущерб, превышает данную сумму. Работа на данном направлении находится на постоянном контроле органов прокуратуры.

— В самом начале вы упомянули про лиц, привлеченных к административной ответственности по постановлениям прокуроров. Известно, что юридическое лицо при определенных обстоятельствах подлежит привлечению к административной ответственности за взятку, переданную его работником. Расскажите об этом поподробнее.

— Вы правы. Кодекс об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за вознаграждение от имени юридического лица.

Говоря простым языком, юридическое лицо от имени или в интересах которого передается взятка за совершение чиновником в его интересах определенных действий, связанных с занимаемым им служебным положением, подлежит привлечению к административной ответственности по статье «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица». За данное административное правонарушение предусмотрено наказание в виде штрафа, размер которого зависит от суммы переданной взятки, но не менее одного миллиона рублей.

Сейчас, когда мы подводили промежуточные итоги работы, в столице было возбуждено 15 таких дел об административных правонарушениях. Разумеется, работа на данном направлении будет продолжена.

— Какие еще меры принимаются прокурорами в сфере противодействия коррупции?

— Работа в сфере противодействия коррупции никогда не стоит на месте, сотрудниками органов прокуратуры, помимо осуществления надзорной деятельности, проводятся мероприятия, направленные на правовое просвещение как госслужащих, так и обычных граждан. Например, в этом году подготовлены буклеты и памятки для таксистов о порядке действий в случае их склонения к даче взятки.

В завершение Борис Соколинский отметил, что надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции чрезвычайно многогранен. Наряду с обозначенными направлениями органы прокуратуры осуществляют антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, борются с проявлениями коррупции во всех сферах и осуществляют многие другие полномочия.