Города и муниципалитеты Германии все громче говорят о финансовом тупике. Социальные расходы растут быстрее доходов, экономический рост остается слабым, а давление усиливают высокие процентные ставки, подорожание персонала и материалов. Все чаще речь идет уже не о точечной экономии, а о системном кризисе местных бюджетов — с прямыми последствиями для социальных услуг, инфраструктуры и налоговой нагрузки на жителей.
Президент Ассоциации немецких городов Буркхард Юнг (СДПГ) призывает начать фундаментальный разговор о социальных гарантиях, распределении ответственности — и, в конечном счете, о том, кто именно должен оплачивать эти обязательства.
Дефицит больше нельзя «сгладить»
По словам Юнга, совокупный дефицит муниципалитетов достиг в 2024 году около 31 млрд евро. Для сравнения: в 2023 году он составлял 6,3 млрд евро, а ранее бюджеты даже демонстрировали небольшой профицит. Диагноз жесткий: система экстренной социальной помощи за десятилетия превратилась в механизм «пожизненного сопровождения» и теперь уперлась в свой финансовый предел.
Официальная статистика подтверждает эту картину. Основные муниципальные бюджеты в 2024 году ушли в минус на 24,3 млрд евро — почти в четыре раза больше, чем годом ранее. Причина — слабый рост налоговых поступлений, включая налог на прибыль, на фоне стремительного увеличения расходов, прежде всего социальных. Для городов это означает одно: пространство для маневра практически исчезло.
«Кто заказывает, тот платит» — особенно в сфере ухода
Особенно жестко Юнг критикует роль муниципалитетов в финансировании системы ухода. Если люди, нуждающиеся в уходе, больше не могут оплачивать свою долю, обязательства автоматически переходят к городским социальным службам. В итоге социальная помощь из исключения превращается в стандартный механизм покрытия этих расходов.
По оценке Юнга, ежегодная нагрузка на муниципалитеты по всей стране достигает 5,1 млрд евро, а темпы роста составляют около 17% в год. Позиция Совета городов Германии схожа: без реформы финансирования ухода города рискуют окончательно превратиться в «поручителей» системы, не справляющейся с ростом издержек. Эксперты указывают на необходимость расширения страхования по уходу и более четкого распределения финансовой ответственности.
Свежие данные по социальной помощи лишь усиливают тревогу. Чистые расходы в 2024 году заметно выросли, особенно по таким статьям, как помощь по уходу, и все чаще ложатся на бюджеты городов независимо от их финансового состояния.
Структурная проблема, а не управленческая ошибка
Международные наблюдатели рассматривают ситуацию шире — как часть системного кризиса. Медленный экономический рост, старение населения и социальное государство, объем обязательств которого растет быстрее экономики, создают взрывоопасную смесь.
В аналитических материалах западных СМИ подчеркивается: расходы на пенсии, здравоохранение и уход становятся все более тяжелым бременем для бюджетов. При этом города сталкиваются не только с ростом социальных обязательств, но и с экономическим спадом, высокими ценами на энергию, процентными ставками и дополнительной нагрузкой, связанной с приемом беженцев. Все это делает сбалансированные бюджеты скорее исключением, чем правилом.
Цифровизация — вопрос выживания
Помимо нехватки средств, Юнг настаивает на «настоящей цифровизации администрации». Его аргумент прост: в федеративной системе одни и те же IT–решения для госуправления слишком часто разрабатываются и закупаются параллельно — дорого, медленно и неэффективно.
Этот тезис перекликается с более радикальными идеями. Премьер–министр Баварии Маркус Зёдер недавно предложил объединение федеральных земель как способ сократить дублирование функций и хроническую зависимость от финансовых трансфертов. Пока это скорее политический сигнал, чем реалистичный сценарий, но сама постановка вопроса показывает глубину кризиса.
Три линии конфликта
В итоге дискуссия вокруг муниципальных финансов концентрируется в тр–х ключевых точках:
Принцип «кто заказывает, тот и платит». Если федеральные и земельные власти определяют объем социальных услуг, муниципалитеты должны получать гарантированное и стабильное финансирование.
Реформа системы ухода. Без изменения механизмов софинансирования и страхования города и дальше будут закрывать дефициты — самый дорогой и наименее устойчивый сценарий.
Долги и бюджетные рамки. Муниципалитеты требуют списания старых долгов и облегчения нагрузки, но остаются зависимыми от федеральной финансовой политики и жестких долговых ограничений.
Сигнал тревоги, а не призыв к экономии
Предупреждение Юнга — это не призыв к бездумной экономии и не атака на социальное государство. Это сигнал тревоги. Если социальные стандарты, распределение ответственности и финансирование не будут пересмотрены, муниципалитетам придется действовать не стратегически, а в режиме постоянного кризиса: замораживать проекты, сокращать персонал и ограничивать услуги, с которыми жители сталкиваются в повседневной жизни — от социальных служб до городского развития.
Об этом говорит Германия:
Германия — Где Ноа? Полиция Франкфурта проверяет ближайшее окружение. Мальчик исчез по дороге в школу. Следствие допускает, что он может находиться у родственников в регионе Рейн–Майн
Германия — Отказ вместо призыва. Почему разговоры о службе обостряют не чувство долга, а потребность в выборе
Германия — Назад к Grundsicherung: почему новая реформа пугает. Санкции быстрее, требования строже, логика жестче — что меняется в системе социальной помощи
Германия — В Потсдаме решают судьбу миллионов. Как проходят переговоры о зарплатах в государственном секторе
Германия — Плесень, аллергия и залог под угрозой!. Арендодатель молчал, а теперь хочет обвинить жильцов. Как защитить себя при съезде из квартиры
Германия — Тысячи вскрытых сейфов: крупнейшее ограбление депозитных ячеек. Налет на банковское хранилище оказался дерзким — и тревожно эффективным
Германия — Укрупнение по–немецки — запретная тема политики ФРГ. Зёдер предлагает меньше земель и конец «двойной столицы»
Германия — «Специальный фонд»: красивые слова — реальные долги. Политический эвфемизм: термин Sondervermögen объявлен «неудачным словом года 2025» в рамках языковой акции в Марбурге
Германия — Пожар в подвале: дымовая ловушка и спасение из окон. Спасены 15 человек, полиция расследует дело о тяжком поджоге