Затраты на реконструкцию аэропортов слабо повлияют на тарифы для пассажиров
К реконструкции и строительству сейчас активно привлекают частный капитал, закладывая компенсацию вложенных средств в тариф. А чтобы цены на перелеты из обновленного аэропорта не взлетели, тарифную нагрузку распределят равномерно на все воздушные гавани, находящиеся в управлении определенного холдинга.
Минтранс опубликовал для общественного обсуждения проект постановления правительства, распространяющий работы по капремонту на все инженерные сети гражданских аэродромов, находящихся в федеральной собственности. Речь идет о светосигнальном, радиотехническом, метеорологическом оборудовании, водопроводе, дренаже и различных системах, которые могут находиться как на взлетно-посадочной полосе, так и на рулежных дорожках, концевой полосе торможения, перроне. Как указано в пояснительной записке, изменения позволят проводить работы без "продолжительных и трудозатратных процедур", обязательных при реконструкции объектов капитального строительства.
В России сейчас действуют 225 аэродромов, к 2030 году их количество должно увеличиться до 242. При этом инфраструктура 131 воздушной гавани требует реконструкции, капремонта или строительства. По данным минтранса, с начала этого года новые терминалы открылись в аэропортах Новокузнецка, Тюмени, Петропавловска-Камчатского. Планируется запустить в эксплуатацию аэропортовые комплексы в Благовещенске, Барнауле и Оренбурге, завершить в полном объеме работы по реконструкции аэродромов в Томске и Братске, а также первый этап модернизации в Архангельске.
Всего в рамках федерального проекта "Развитие опорной сети аэродромов" до 2030 года запланирована модернизация аэродромной инфраструктуры как минимум в 75 аэропортах. На эти цели из федерального бюджета планируют выделить 250 миллиардов рублей. Для решения таких масштабных задач необходимо привлекать частный бизнес, уверен председатель правительства Михаил Мишустин. "Предпринимателям выгодно вкладываться в такие высокотехнологичные и востребованные инициативы", - заявил он на совещании о развитии аэродромной и аэровокзальной инфраструктуры.
Работа по привлечению инвесторов уже ведется. Как отметил руководитель Росавиации Дмитрий Ядров, впервые в федеральном проекте приоритетно будет использован механизм концессии. "В реконструкцию 28 аэродромов планируется привлечь более 124 млрд рублей внебюджетного финансирования, что составляет 45 процентов от стоимости реконструкции этих аэродромов", - сообщил он на совещании. При этом бюджетное софинансирование будет зависеть от пассажиропотока - чем он больше, тем меньше федеральных средств выделят. Три концессионных соглашения уже заключены - по аэропортам в Салехарде, Омске и Горно-Алтайске. Как пояснил "РГ" исполнительный директор агентства "АвиаПорт" Олег Пантелеев, раньше операторы аэропортов занимались только развитием аэровокзальных комплексов, сейчас же они активно участвуют в строительстве и реконструкции прочей аэродромной инфраструктуры, и им необходимо иметь инструмент, с помощью которого они свои вложения будут возвращать.
Согласно законодательству, стоимость привлеченных концессионером средств включается в тариф реконструированного аэропорта, что в конечном итоге перекладывается на плечи пассажиров. Специалисты Росавиации, ВЭБа, "Сбера" и крупнейшего аэропортового оператора "Новапорт" подсчитали, что тарифная нагрузка на одного пассажира из-за разного пассажиропотока может составить от 80 рублей в Калининграде до 700 рублей в Чите. Поэтому было принято решение использовать "котловой метод". "Тарифная нагрузка в рамках одного холдинга будет распределяться равномерно на все аэропорты данного холдинга. При реализации данного подхода тарифная нагрузка в среднем на одного пассажира составит 150 рублей", - пояснил Дмитрий Ядров.
Росавиация уже подготовила поправки в законодательство. Новый механизм может вступить в силу 1 сентября и позволит заключить еще три концессии по аэропортам Кемерова, Ставрополя и Читы .