О правилах поведения посетителей в судах
Благодаря публикации на сайте Legal.Report ( https://legal.report/opublikovany-tipovye-pravila-prebyvaniya-posetitelej-v-sudah/ ) российское общество ознакомилось с «Типовыми правилами пребывания посетителей в судах» (далее – Правила пребывания) с приложением «Примерный перечень предметов, запрещенных к вносу в здание (помещение) суда) (далее – Примерный перечень), утвержденными Постановлением Совета судей Российской Федерации от 7 декабря 2023 г. № 32 «О Типовых правилах пребывания посетителей в судах» (далее – постановление №32).
В публикации указано что эти Правила пребывания опубликовала Федеральная палата адвокатов РФ, так как в декабре 2023 года Совет судей РФ утвердил долгожданный документ, но по каким-то причинам не стал его обнародовать. В результате копия документа появилась сначала на сайтах ряда адвокатских палат, а теперь опубликована на портале ФПА РФ.
Позволив себе усомниться, что Совет судей РФ не опубликовал эти Правила пребывания перешел на сайт Совета судей РФ в раздел «Постановления» http://www.ssrf.ru/dokumienty/postanovlieniia/sovieta-sudiei . И, о ужас, там последнее из опубликованных постановлений датировано 16 июля 2017 года. Как такое возможно? Орган судейского сообщества не публикует уже более 6-ти лет свои постановления! Как судьи, как представители третьей ветви власти, как первая и вторая ветви власти России, а также широкая общественность в стране могут узнать – работает ли этот орган судебного сообщества в стране? Из публикаций в СМИ нам говорят, что судебная власть страны озабочена цифровизацией судебных процедур. Но ни одного постановления после 2017 г. не опубликовано Советом судей РФ. Странно! Может СМИ нас обманывают? Может нас обманывает и портал ФПА, что такое постановление имеет место быть?
Почитаем же это Постановление Совета судей Российской Федерации от 7 декабря 2023 г. № 32 «О Типовых правилах пребывания посетителей в судах» и утвержденные им Типовые правила поведения.
Сразу же возник вопрос исходя из текста постановления №32. Там указано, что Постановлением Совета судей Российской Федерации от 8 июля 2020 года № 500 проект типовых правил пребывания посетителей в судах направлен в Минюст России для изучения. 6 октября 2021 года в Совет судей Российской федерации от Минюста России поступили замечания и предложения.
Это что ж такое – Минюст России более года изучал проект? Или этот проект был направлен для изучения, например, только 1 октября 2021 г.? А нельзя ли было Совету судей России поторопить Минюст России изучить проект и сообщить свое мнение? Почему типовые правила поведения зависли на два года (до 2023 г.) в Совете судей РФ? Или этот документ, не имеет никакого практического значения для жизни судебной системы? Тогда зачем он нужен?
Нет, это постановление №32 весьма важный документ. Об этом свидетельствует его мотивировочная часть: - «Поскольку Типовые правила пребывания посетителей в суде в первую очередь направлены на обеспечение безопасности Судебной деятельности, защиту и законных интересов судей, с учетом принципа независимости суда и самостоятельности судебной власти, а также полномочий Совета судей Российской Федерации, направленных на создание необходимых условий для отправления независимого и открытого правосудия, Типовые правила пребывания посетителей в судах подлежат утверждению Советом судей Российской Федерации.»
Теперь буквоедские замечания к содержанию документа.
Казалось бы эти Правила пребывания должны относится ко всем, кто посещает суды. Но, видимо, это совсем не так. Если судить по тексту пункта 1.2 во взаимосвязи с п 2.4 Правил пребывания, то к посетителям не относятся, например, работники таможни, ФССП и ФСИН, поскольку служебные удостоверения должностных лиц этих органов не упомянуты в п. 2.4, когда они при предъявлении служебного удостоверения могут пройти в здание (помещение) суда. Но надеюсь работники пропускной системы ознакомившись с п. 2.12 пропустят этих должностных лиц в здание суда, поскольку именно этим пунктом перечислены основания для отказа в допуске в здание суда и они при этом не подпадут под действие этого пункта по иным основаниям (например, будут в пляжной одежде:) ).
Эти правила пребывания согласно пункту 3 направлены на предупреждение и пресечение «террористических угроз, иных преступлений и административных правонарушений, обеспечения личной безопасности судей, работников аппарата суда и посетителей в здании и служебных помещениях суда». При этом посетителям запрещается:
«проносить в здание и служебные помещения суда предметы, перечисленные в приложении к настоящим Типовым правилам, а также предметы и средства, наличие которых у посетителя либо их применение (использование) может представлять угрозу для безопасности окружающих;
находиться в служебных помещениях суда без разрешения судей, работников аппарата суда и судебных приставов;..»
Сначала вопрос: - здание суда это служебное помещение суда? Если ответить утвердительно, то попасть в судебный коридор, туалет,.. значит нужно получить разрешение?
Допустим работник правоохранительных органов доставил в суд, направленное для рассмотрения по существу, уголовное дело с вещественным доказательством по нему в виде обреза огнестрельного оружия. Значит его не пропустят в здание суда? Такого работника будут встречать на крыльце суда сотрудники суда и на улице получат «Дело» с вещественными доказательствами? Так?
Типовыми правилами поведения (п. 3.1) запрещено посетителям курить. Странно что такого же запрета не установлено для судей, работников суда, для сотрудников службы, охраняющей здание суда, для работников, обслуживающих здание суда. Почему?
Полагаю, это постановление №32 станет темой не одного десятка кандидатских и докторских диссертаций в области юриспруденции.