Доля малоэтажек в СЗФО составила меньше половины объема ввода жилья
Число желающих жить в отдельном доме, поближе к природе, возросло во время пандемии, но на деле многие из них остаются в квартирах. Развитию малоэтажной застройки мешает целый ряд факторов - от законодательных пробелов до отсутствия инфраструктуры.
- Одна из ключевых проблем - дефицит земель, пригодных для такого строительства, - отметил заместитель председателя профильного комитета СФ Александр Высокинский при обсуждении темы. - Фактически сейчас застраиваются колхозные поля вокруг городов - без генпланов, по принципу народной стройки. Как правило, это приватизированные территории, и государство не может на них заходить, чтобы строить сети и дороги. Иначе мы начнем развивать частные земли за счет бюджета. Для того чтобы ИЖС стало доступным, этим надо заниматься комплексно.
Участки, на которых могла бы появиться малоэтажка, обычно уже застроены высотками или находятся слишком далеко от инфраструктуры. Застройщиков такие проекты не вдохновляют: им выгоднее строить ввысь, а не вширь. Самим покупателям жизнь в индивидуальных домах приносит немало хлопот. Дело в том, что в Градостроительном кодексе РФ до сих пор нет четкого определения малоэтажного жилого комплекса и принципов управления им, отмечают эксперты. Законопроект об этом только рассматривается в Госдуме. Вопрос касается не только будущих ЖК, но и существующих коттеджных поселков и СНТ.
- Большая проблема заключается в том, что имущество, которое по назначению является общим, не принадлежит собственникам жилых объектов, - пояснил заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий. - Другие лица устанавливают шлагбаумы и плату за проезд, размещают вооруженную охрану. Ведь как получается? Когда-то человек купил землю сельхозназначения, затем перевел ее в другую категорию, поменял вид разрешенного использования и распродал участки, на которых покупатели построили дома. Но территория общего пользования при этом осталась у первоначального владельца всей земли. Необходимо, чтобы у тех, кто построил или купил жилые объекты, автоматически возникало право общей долевой собственности на дороги и прочую инфраструктуру.
Отсутствие проектов серийных домов, которые можно предложить регионам, - еще один барьер на пути развития малоэтажного жилья. Без этого сложно просчитать его стоимость и встроить в меры господдержки.
Но с этими проблемами сталкиваются все регионы. Почему же Северо-Запад недотягивает хотя бы до среднероссийского уровня в 58 процентов малоэтажных домов в общем объеме ввода квадратных метров?
- Среди основных причин можно назвать тот факт, что почти половина населения СЗФО сконцентрирована в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, - полагает генеральный директор СР А "Объединение строителей СПб" Алексей Белоусов. - А ключевой процент от общего ввода жилья на их территории приходится на многоквартирное строительство. Так, в прошлом году петербургская агломерация построила примерно 64 процента от всего объема строительства жилья на Северо-Западе. И 70 процентов составляет именно многоквартирное жилье: это 2,5 миллиона квадратных метров МКД в городе и почти 1,4 миллиона - в Ленобласти. Очень незначительная доля малоэтажки в этих двух субъектах РФ сильно снижает совокупный показатель строительства такого жилья в целом по федеральному округу.
В числе других причин представитель отрасли назвал низкую плотность и невысокую покупательную способность населения СЗФО, плохую транспортную доступность и дороговизну подводки коммуникаций к малоэтажным кварталам, а также короткий строительный сезон на северных территориях округа. Совокупность всех факторов сдерживает развитие этого сегмента строительства жилья, считает Алексей Белоусов.
Вместе с тем на Северо-Западе есть все условия для деревянного домостроения. Работают собственные предприятия по производству модульных домов с каркасом из этого материала. А дерево пользуется большим спросом для ИЖС. Но, судя по показателям, этого недостаточно для масштабной стройки индивидуальных домов и коттеджных поселков.
Эксперты призывают искать общее решение по развитию этого сегмента для всей страны. В Ассоциации малоэтажного жилищного строительства считают, что надо разработать единую программу для таких домов и включить ее в существующие национальные проекты. В Совете Федерации регионам предложили увеличивать долю индивидуальной застройки в рамках комплексного развития территорий. Планируется также формировать земельные участки для строительства малоэтажных ЖК и обеспечивать их инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой.