Жители поселка в ХМАО, где нельзя строить из-за «Газпрома», жалуются Мишустину
Стойкости жителей поселка Юганская Обь можно позавидовать. В населенном пункте проживает чуть больше 1,1 тысячи человек, однако многие из них готовы продолжать противостать газовому гиганту — ПАО «Газпром», и его дочке «Газпром Переработка».
В 2019 году газовики добились через Свердловский Арбитражный суд расширения охранно-минеральной зоны ШФЛУ. После этого не только населенный пункт Юганская Обь, но и другие поселения ХМАО, которые также попали в границы новых зон, остались без права на будущее.
Страсти «голубого» топлива
Конфликт из-за зоны минимальных расстояний продуктопровода ШФЛУ тянется без малого 7 лет. А все началось после того, как произошла ликвидации «Мостотряда-15», благодаря которому, по сути, и был основал поселок Юганская Обь в 1971 году. Путепровод же появился спустя 15 лет.
«Продуктопровод ШФЛУ начал строиться в 1982 году. Был введен в эксплуатацию в 1986 году. На момент проектирования и начала строительства действовали строительные нормы и правила ч.2 гл. 45 от 29 августа 1975 года за номером №142, утвержденный постановлением Государственного комитета совета министров СССР по делам строительства», — поясняют жители.
В 2017 году, после ликвидации Мостотряда-15 ООО, «Газпром переработка» предоставила документы о внесении в реестр границ ЕГРН сведения о зоне с особыми условиями использования территории («Зона минимальных (минимально допустимых) расстояний продуктопровода»). Но в 2018 году сведения были исключены из реестра границ ЕГРН.
Газовики не согласились с решением и в 2019 году обратились в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о постановки на кадастровый учет зоны минимальных расстояний продуктопровода. На основании решения суда Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по УрФО обязали восстановить сведения о зоне минимальных расстояний до магистрального трубопровода. Что и было сделано весной 2020 года. Так расширилась охранная зона для продуктопровода ШФЛУ «Сургут — Южный Балык».
Обещания Комаровой стали историей
Надежду на решение спорного вопроса в 2022 году дала экс-губернатор Наталья Комарова. Она сообщила, что округ использует все возможности — федеральные и региональные, чтобы получить ответы на вопрос, как сохранить населенный пункт, но в то же время обеспечить безопасность магистральных трубопроводов. Поскольку теперь без разрешения собственника, власти и люди не то, что не могут возвести комфортабельное жилье, но и построить соцобъекты.
Возмущения у жителей вызывал и тот факт, что когда шел суд о расширении зоны охранной зоны в периметре газопровода администрация Нефтеюганского района подала ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
«Глава сельского поселения Усть-Юган (еще один поселок Нефтеюганского района, который также попал под расширение зоны — прим. редакции) не был уведомлен о ходе судебного разбирательства. Таким образом, районная администрация не предприняла должных мер по защите прав и интересов жителей поселка Юганская Обь, оставив земельные участки поселка без должной правовой защиты», — сетуют жители.
При этом, по словам сельчан, на территории населенного пункта имеется значительное количество аварийного жилья. Местные власти переселяют людей в разные населенные пункты, но не все граждане желают покидать свою малую родину.
В тот же, 2022 год, администрация Нефтеюганского района обратилась в Арбитражный суд ХМАО с требованием оспорить границы зоны минимальных расстояний продуктопровода и сократить до 700 метров от его оси. Однако в 2023 году суд вынес решение не в пользу чиновников. Как сказано в решении суда, установление данных зон не может как-то ограничивать полномочия администрации Нефтеюганского района. Здания в границах поселений могут быть построены, если соблюдать расстояние от оси трубопровода. А расстояние, к слову, составляет 7,9 км.
После — последовали апелляции и жалобы. Дошло до Верховного суда РФ, который в 2024 году отказал в жалобе, указав, что доводы не подтверждают наличие оснований.
«[доводы] не позволяют сделать вывод о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера», — говорится в решении суда.
Суды не помогли — нужны Мишустин и Цивилев
Весной 2024 года пост главы Югры занял Руслан Кухарук. Во время летней командировки по муниципалитетам он посетил поселок Юганская Обь. Естественно, дальнейшая судьба поселка была одной из главных тем. Тема проблемы строительства жилья из-за охранной зоны в периметре газопровода также была на повестке.
«Это вопрос, который муниципалитет самостоятельно не решит. Необходимо принять волевое решение по дальнейшему развитию этой территории. Люди не готовы покидать поселок, хотят жить здесь. Поручил коллегам, главе района представить предложения на первом Координационном градостроительном совете, который проведем в ближайшее время», — заявлял губернатор Руслан Кухарук.
Глава Нефтеюганского района Алла Бочко, которая после визита губернатора разместила у себя его пост, не стала после проведения градостроительного совета докладывать о своих предложениях в соцсетях.
Но жители не сдались. Они записали видеообращение к правительству РФ, которое возглавляет вице-премьер Дмитрий Мишустин, и министру энергетики РФ Сергею Цивилеву.
«Наш поселок, Юганская Обь, оказался полностью в зоне покрытия установленной охранной зоны. И строительство новых жилых домов на территории поселка запрещено. При этом в поселке имеется значительное количество аварийного жилья, жителей переселяют в разные населенные пункты, однако не все граждане желают покидать свою малую родину. Просим правительство РФ помочь жителям поселка Юганская Обь. Просим не утверждать постановление о расширении минимальных охранных зон для магистральных трубопроводов, построенных до 1975 года. И принять решение в интересах людей поселка Юганская Обь до 1 января 2026 года», — заявили жители Юганской Оби в своем видеообращении.
Депутат Госдумы озвучил свое видение ситуации с Юганской Обью
Держать ответ непосредственно перед жителями пришлось заместителю председателя комитета Госдумы РФ по энергетике Павлу Завальному. В понедельник, 1 июля, он посетил поселок Юганская Обь Нефтеюганского района.
«Проблема есть и требует решения на законодательном уровне и не только», — пояснил депутат корреспонденту Муксун.fm.
На встрече с представителями администрации и гражданами он пояснил, что внесены поправки в законодательство, которые предусматривают возможность изменения категорирования объекта при проведении капитального ремонта, что впоследствии позволяет сократить размеры запретных зон. Это, если говорить о проблеме в целом.
Что касается судебного разбирательства непосредственно Юганской Оби, то тут есть два пути: принятие соответствующего закона и обращение в Конституционный Суд РФ.
«С поселком Юганская Обь уникальный случай. Когда строили путепроводы, были одни границы, затем, после известной аварии под свердловском, когда два поезда столкнулись, оборвав линии электропередач (речь о столкновении поездов в 1988 году, один из которых провозил тротил и гексоген. Жуткий взрыв разрушил свыше 600 домов в радиусе 15 километров — прим. редакции), эти границы увеличили. И здесь нет вины муниципальной власти, потому что там все это было построено по имеющимся тогда нормам, но границы изменили, сдвинули», — прокомментировал депутат Госдумы Павел Завальный.
По мнению депутата, просто так нельзя было сдвигать границы, если действительно поселок был образован раньше.
«Надо было провести экспертизу, согласовать нахождение этих объектов и строительства в этих зонах. Знаю, что они обращались в суды, но они проиграли. Я не знаю почему. Но по одному и тому же обстоятельству в суд дважды обращаться нельзя. Поэтому посоветовал обратиться в Конституционный суд. Это раз. Второе решение этого вопроса. Нужно согласие собственника, чтоб уменьшить эти границы. Мы над этим работаем, чтобы законодательно подтолкнуть, но против этого все и собственники, и государство в лице профильных ФАИПов и так далее. Сложный вопрос, но мы работаем», — говорит депутат.
Корреспондент Муксун.fm попытался связаться с Аллой Бочко, однако она находилась на совещании в Куть-Яхе. В приемной сообщили, что как только глава освободится, то с корреспондентом свяжутся.
Пока же в ответ на свое видеообращение жители Юганской Оби получили отписку:
«К сожалению, пока в Юганской Оби строить запрещено, но вопрос расселения аварийных домов оставить без внимания не могли. Поэтому в ноябре 2023 года в постановление правительства Югры „О мерах по реализации государственной программы Югры „Строительство“ внесены изменения, которые позволили приступить к переселению. Делают это только с письменного согласия жителей. Они сами выбирают поселение Нефтеюганского района, где бы хотели жить, например, это Каркатеевы, Сингапай или Пойковский», — сообщили специалисты администрации Нефтеюганского района.
Редакция также направила официальные запросы в администрацию Нефтеюганского района и в правительство Югры.
Ранее сообщалось, что дачники в Нижневартовске устроили свалку строительных отходов на арендованной муниципальной земле. Свои действия они прикрывают стройкой дороги к кооперативу. Их не пугает ни административная ответственность, ни штрафы