Германия — Украинцы без ускорителя: Jobturbo сворачивается

Берлин готовит жесткую перенастройку правил: с 1 апреля 2025 года новоприбывшие украинцы перестанут подпадать под SGB II и перейдут в контур AsylbLG. Речь не о полной ликвидации Jobturbo, но о фактическом урезании инструментов, которые обеспечивали его «скорость» — обязательного профилирования в джоб–центрах, назначения мер занятости и ускоренных «коридоров» к вакансиям.

Парадокс в том, что решение принимается на фоне выводов международного исследования: за первый год работы Jobturbo обеспечил около 102 000 дополнительных трудоустройств, из них примерно 58 000 — у граждан Украины. Ученые из Immigration Policy Lab (Stanford University и University College London), 15 лет сравнивавшие интеграционные практики в разных странах, отмечают: «Нигде мы не видели настолько масштабного эффекта».

Что показала практика

Jobturbo опирался на четыре ключевых элемента: обязательные консультации в центрах занятости, ускоренное трудоустройство, специализированные языковые и онлайн–курсы и персональное сопровождение. Эта комбинация превращала хаотичную «карту возможностей» в управляемый маршрут. Исследование подчеркивает: программа обеспечила дополнительные трудоустройства — те, которых без ее вмешательства не было бы. Причем речь преимущественно о постоянных рабочих местах с социальным страхованием.

Важно и то, что эффект оказался всеобъемлющим: он проявился в разных возрастных группах, уровнях квалификации и во всех федеральных землях. Такая широта охвата позволила авторам говорить о беспрецедентном масштабе результата для международной практики.

Политический разворот

План правительства очерчен четко: все, кто въедет после 1 апреля 2025 года, больше не будут подпадать под нормы SGB II и, следовательно, выпадут из сферы ответственности джоб–центров. На практике это означает утрату главного рычага Jobturbo — обязательного вовлечения в программы занятости и обучения, задававшего его темп.

Функции не исчезают полностью: в рамках AsylbLG сохраняются отдельные обязательства (например, посещение интеграционных курсов). Но эти меры регулируются иным правовым полем и не компенсируют системную управляемость, которую обеспечивали джоб–центры. Важно: изменения касаются только новой группы; ранее прибывшие остаются в системе SGB II и продолжают жить по прежним правилам.

Экономика сигнала

Для бизнеса Jobturbo стал четким месседжем: «люди есть, процедуры короче». Предсказуемость снижала транзакционные издержки найма, расширяла географию трудоустройства и ускоряла закрытие вакансий. В условиях хронического кадрового дефицита — от заводских цехов и логистики до ухода за пожилыми — программа выступала ускорителем интеграции, превращая выход на рынок труда из лотереи в управляемый процесс.

Бюджет сегодня — налоговая база завтра

Критики справедливо указывают на нагрузку на социальные системы. Но интеграция — инвестиция с возвратом: чем короче период зависимости от пособий, тем раньше человек становится налогоплательщиком и участником страховой системы. Перевод новоприбывших в рамки AsylbLG действительно дает быстрый эффект экономии, однако ослабляет управляемость процесса — растет риск увеличения времени до первой работы. В перспективе это означает недобор налогов и рост расходов на поддержку длительной безработицы. Баланс выгод и издержек меняется не только в отчетном месяце, но и на горизонте 2–3 лет.

Человеческий фактор: от карты к маршруту

Для соискателя путь к работе — не прямая магистраль, а сеть развилок. Сила Jobturbo состояла в переводе карты в маршрут: назначенный визит, подобранные вакансии, понятная программа обучения. Пока действовала обязательность, процесс сохранял ритм. С ее исчезновением часть людей пройдет путь самостоятельно, но значимая доля рискует замедлиться и «зависнуть» между этапами. В интеграции важна не только совокупность инструментов, но и тактовая частота их применения — ее и обеспечивали джоб–центры.

Турбулентность требует стабилизаторов

Европа входит в фазу структурной нехватки рабочей силы и нарастающего демографического давления. Одновременно рынки сталкиваются с ростом издержек из–за торговых конфликтов и логистических сбоев. Отказываться от внутренних «ускорителей» интеграции в такой ситуации — все равно что снимать стабилизатор в зоне турбулентности. Когда внешняя неопределенность велика, решающим фактором становится внутренняя эффективность: обязательные консультации, ускоренные языковые курсы, короткий путь к вакансиям.

Три проверочных вопроса к реформе

1. Управляемость. Сохранятся ли обязательные точки контакта и возможность назначать меры через джоб–центры? Если механизм исчезнет, первой пострадает скорость интеграции.
2. Адресность. Не выпадут ли из фокуса уязвимые группы, которым сложно двигаться без сопровождения: родители–одиночки, люди с языковыми барьерами, пожилые?
3. Горизонт расчета. Учитывает ли бюджет не только сиюминутную экономию, но и среднесрочный эффект — налоги, взносы и сокращение длительной безработицы?

Как сэкономить без потери скорости

Бюджетная дисциплина не требует отказа от управляемости. Экономию можно совместить с эффективностью процессов, сохранив ядро Jobturbo:

• Обязательные первичные процедуры для всех новоприбывших (первичный визит, профилирование, назначение мер) — даже при смене правового статуса.
• Стандартизированные прикладные языковые курсы — короткие, привязанные к вакансиям.
• Простые метрики для земель: время до первого трудоустройства и удержание места через 6–12 месяцев.
• Прозрачная платформа для работодателей — единый портал вакансий и мер поддержки, снижающий административные барьеры и удерживающий интерес к найму новичков.

Умный компромисс

Jobturbo показал: скорость интеграции может быть не побочным эффектом, а содержанием самой политики. Перевод части новой когорты в систему AsylbLG не означает отказа от интеграции, но несет риск утраты управляемости — того фактора, который дал ~102 000 дополнительных трудоустройств, включая ~58 000 у украинцев. Рациональный подход — сохранить обязательные элементы там, где без них процесс буксует, и оптимизировать расходы там, где административная плотность избыточна. Иначе краткосрочная экономия обернется замедлением выхода на работу и ослаблением налоговой базы — счетом, который в итоге оплатит вся экономика.

Об этом говорит Германия:

Германия — Посылка–невидимка: получателя нет, ответственность есть. 14 дней на реакцию и письма, которые спасут в споре

Германия — Налоговый рай до 2035 года. Правительство продлевает преференции для электромобилей; обсуждаются бюджетные издержки и влияние на владельцев ДВС

Германия — Стоп–кран для взносов: где он?. Министр здравоохранения Нина Варкен (CDU) клянется заморозить ставки, хотя в системе зияет дефицит в €4 млрд.

Германия — Реформа–73: от табу к формуле. Коалиция осторожничает, экономика настаивает — как пройти по лезвию

Германия — Дочь сказала «нет» — закон услышал. Почему мнение 14–летнего подростка весит в суде больше, чем амбиции родителей

Германия: Кровь на каменных ступенях. Только что избранная глава Хердеке, 57–летняя Ирис Штальцер (SPD), получила множественные ножевые ранения. Полиция проверяет все версии, город затаил дыхание

Германия — Солидарность без кавычек. Чему учит обращение Мерца — и как страна может превратить слова в защиту

Германия — Немцы выбирают управляемость, а не утопии. Комбинация 53/40/39/36 — код доступа к доверию