Сессия хакасского парламента: что это было и к чему всё это приведет?
Есть мнение, что немногочисленные сессии Верховного совета, которые проводятся в Хакасии без четкого графика, давно превратились в обычное политическое шоу. Кто его режиссер и главный актер гадать не будем, а просто напомним, что всё это действо началось после того, как наш парламент возглавил Сергей Сокол. Хотя назвать действом ту сумятицу, ожидавшую всех участников и зрителей прошедшего накануне заседания, назвать трудно.
Впрочем, чтобы верно резюмировать всё то, что было сказано на сессии, нужно собрать картину целиком. Итак, в повестку изначально были включены 14 вопросов. Большая их часть касалась внесения изменений в разные законодательные акты. Рядовое дело — на 40 минут работы!
Общий интерес подогревал лишь самый первый пункт — третья попытка преодоления вето главы Хакасии, которое он наложил на закон о межбюджетных отношениях. Собственно, именно это обсуждение и должно было стать центральным, однако авторы политического представления решили, что к этому делу нужен своеобразный «трамплин».
Им стал заместитель председателя Верховного совета Михаил Молчанов. Он попросил дать оценку поступившему в парламент отчету главы республики и включить вопрос в повестку заседания. Другими словами, проигнорировать назначенное на 26 мая выступление Валентина Коновалова в Центре культуры и народного творчества имени С.П. Кадышева. Мол, нужно сделать всё здесь и сейчас, с вопросами, критикой и без общественности, а там уже гастролируйте, уважаемый глава, где хотите.
- Читайте также: Отчет перед общественностью укрепляет образ Валентина Коновалова как народного губернатора
Большинство депутатов (члены «Единой России» и их сторонники) пошло на поводу у этого предложения. Подано всё было под таким соусом: народные избранники ждут Валентина Коновалова у себя на трибуне к концу сессии, перед «Парламентским часом». При этом самого руководителя региона на заседании в этот момент не было.
- Читайте также: За кого всех нас принимает законодательная власть Хакасии?
После этого своеобразного разогрева публики началось обсуждение злополучного законопроекта о межбюджетных отношениях. Напомним, что именно он вызвал множество споров между вторым и третьим этажами «серого дома» еще в конце прошлого года. Исполнительная власть настаивает: финансово наказывать муниципалитеты за неисполнение договоренностей — это прерогатива правительства. Законодательная власть уверена: такие вопросы должны решаться с участием Верховного Совета.
На практике это может означать одно: парламент получит возможность блокировать решение о наказании проштрафившихся чиновниках на местах. А последние смогут, например, выплачивать себе зарплаты и премии в каких угодно объемах.
В ходе обсуждения правду-матку решил рубануть экс-председатель парламента Владимир Штыгашев. В своём спиче он затронул не только тему скандального законопроекта, но и споров вокруг отчета главы региона.
«Ну что спектакль-то мы устраиваем, друзья? Все понимают, что закон, принятый Верховным советом, противоречит Бюджетному кодексу Российской Федерации и нашему Бюджетному кодексу, местному, который называется «О бюджетном устройстве, о бюджетном процессе». Есть все заключения, понятно. Но сильно хочется, так мы сейчас и примем его! Сильно хочется!» — сказал аксакал хакасской политики
В этой речи Штыгашев констатировал факт: Верховный Совет пляшет под дудку Сокола, а когда тот улетает из республики, президиум парламента теряет всякую активность и самостоятельных решений принимать не может.
«Мы болтаем на эту тему уже дней сто, вот в этом зале и в кабинетах и комиссиях. Все понимают, что нельзя этого делать, поскольку это противоречит закону, есть все заключения. Но сильно хочется — так сможем. Я думаю, такой Верховный Совет подлежит вообще роспуску, если он принимает такие законные акты. Он подлежит вообще роспуску, он не дееспособный.
Если вы до этого довели все вместе взятые, весь президиум, и председатель, и все вместе. Остановитесь», — призвал депутатов к уму-разуму Владимир Штыгашев.
Сокол попытался отбиться от всех претензий, пояснив, что за данный законопроект выступает большинство территорий Хакасии. Это подтверждено соответствующими обращениями в адрес Верховного Совета. Спикер также отметил, что этот затянувшийся спор произошел не по инициативе депутатов.
«Никакого противостояния, как пытаются представить, между Соколом и Коноваловым здесь нет. Это всё политтехнологии. Это возведено в ранг скандала. И да, это не по нашей инициативе произошло. И да, наверное, это выгодно тому, кто это инициирует», — сказал он.
Добавлять к этому никто ничего не стал, и депутаты большинством голосов преодолели вето главы республики. За принятие закона проголосовало конституционное большинство, составляющее две трети от общего числа избранных депутатов.
Что было дальше? Поднятый вопрос с отчетом главы на сессии остался без ответа — Валентин Коновалов ожидаемо в Верховный Совет не пришел. Депутатам осталось только развести руками да поправить в карманах пригласительные билеты на публичное оглашение этого самого отчета, которое, как и было запланировано, состоится 26 мая.
А вот тема со скандальным законом без внимания главы республики не осталась. В соцсетях он написал о том, что в соответствии с установленными нормами будет вынужден его подписать. Однако дебаты не окончены — к делу будет подключен суд.
«С учётом того, что депутаты преодолели моё вето, я как законопослушный гражданин подпишу этот документ в установленные Конституцией Хакасии сроки. Однако мы инициируем судебную проверку указанного закона на предмет его соответствия федеральному бюджетному законодательству. Моя позиция остаётся неизменной: этот антинародный закон должен быть отменён», — заявил Валентин Коновалов.
- Подробнее: Валентин Коновалов: «Антинародный закон, принятый Верховным Советом Хакасии, должен быть отменён»
На фоне этого в республике заговорили о том, что глава Хакасии способен распустить парламент. Сделать это можно в соответствии с 82 статьей Конституции и только если будут основания, закрепленные судом. То есть, если последний подтвердит, что принятый документ о межбюджетных отношениях противоречит федеральному законодательству.
Впрочем, эксперт Александр Мяхар на своих страницах в соцсетях выразил мнение о том, что подобного исхода разрешения конфликта ждать не приходится.
«Разгонять Верховный Совет, как и снимать главу республики не даст федеральный центр. Сегодня после сессии Верховного Совета, вошедшего в клинч с исполнительной властью, стала шириться повестка о нормах Конституции, которые позволяют досрочно прекратить работу Совета. Сделать это может глава республики, если решения депутатов противоречат федеральному законодательству.
А еще раньше, буквально накануне сессии, снова заиграла старая песня о неминуемой и даже скорой смене главы Хакасии. Поползли разговоры о негласных установках всевозможно подсвечивать Алексея Лемина.
Но речь даже не о персонах, надо понимать концептуальность: вертикаль системы не даст снести любую ветвь власти руками другой — это может запустить очень опасный процесс. Прекрасно помню, как была близка и реальна перспектива даже не прекращения работы всего парламента, а лишь отставки его председателя Сергея Сокола. Участники процесса и посвященные прекрасно помнят, чем это закончилось.
Конечно, в качестве дамоклова меча, страшилок и предмета торгов все эти теоретические отзывы чиновников и целых органов использовать можно — в политике это в пределах нормы. Но до реалий не дойдет, особенно в Хакасии, где уже нет протеста, а есть поддержка коммунистического главы, и которая останется форпостом коммунистов в Сибири. Любое жесткое действие усилит и расширит в перспективе «красный пояс».
Да и о другом надо больше думать нам всем — о сотрудничестве, где мало политики, а много экономики».
Если всё будет так, как говорит Александр Мяхар, то нам видится всего лишь два возможных позитивных исхода:
- Парламент будет работать в таком же режиме и с такими же инициативами до сентября 2028 года. Именно тогда в регионе состоятся новые выборы в Верховный Совет, а жители смогут выразить доверие другим кандидатам.
- Сергей Сокол покинет Хакасию насовсем еще до новых выборов. Когда его фигура исчезнет из политического поля республики, депутаты обретут нового председателя он сможет организовать их работу в нужно региону направлении.
Все остальные исходы можно будет считать негативными.
Артём Королёв