О чем Дональд Трамп и Владимир Зеленский договорились в Вашингтоне
18 августа президент США Дональд Трамп принял в Белом доме президента Украины Владимира Зеленского.
Вместе с Зеленским в Вашингтон приехали семь европейских лидеров — премьеры Британии и Италии Кир Стармер и Джорджа Мелони, канцлер Германии Фридрих Мерц, президенты Финляндии и Франции Александр Стубб и Эмманюэль Макрон, генсекретарь НАТО Марк Рютте и глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Как сообщила накануне The New York Times, они опасались, как бы на этот раз диалог Трампа и Зеленского не перерос в публичный громкий спор, как то случилось в феврале.
Что Трамп сказал Зеленскому и европейским лидерам
По итогам переговоров в Белом доме пресс-конференция не запланирована, однако встречи, как двусторонние, так и с участием европейских лидеров, включали открытую часть, во время которой Трамп активно общался с прессой. Он неоднократно подчеркнул, что прекращение огня не является обязательным условием для начала мирных переговоров.
«Мне нравится идея прекращения огня по одной причине — оно позволяет немедленно остановить гибель людей, а не через неделю или две. Но мы можем работать над мирным соглашением, даже пока боевые действия продолжаются, — заявил Трамп перед началом переговоров с Зеленским. — Им приходится воевать. Я бы хотел, чтобы они остановились, но с точки зрения стратегии это может поставить одну из сторон в невыгодное положение». Ранее он установил 8 августа в качестве дедлайна для достижения перемирия, угрожая России санкциями в противном случае, но после переговоров с президентом Владимиром Путиным на Аляске его позиция смягчилась.
Ключевой темой переговоров стало предоставление Украине гарантий безопасности, аналогичных статье 5 Вашингтонского договора НАТО. Трамп отметил, что одним из главных прорывов саммита на Аляске стало согласие Путина с их необходимостью. При этом президент отказался публично раскрывать содержание подобных гарантий, включая возможное участие американских военных, подчеркнув лишь, что основное «бремя» ляжет на европейцев. «Они — первая линия обороны, потому что они там, это Европа. Но мы будем их поддерживать», — пояснил он.
Накануне встречи Трамп опубликовал пост, в котором исключал вступление Украины в НАТО, но на переговорах с Зеленским был менее категоричен, отметив, что этот вопрос лишь предстоит обсудить. При этом он напомнил, что «еще задолго до президента Путина» обсуждалось, что Киев никогда не войдет в Североатлантический альянс (по-видимому, имелась в виду договоренность о нерасширении НАТО на восток между США и СССР). Тем не менее, Трамп пообещал предоставить Украине гарантии, которые предотвратят «любую дальнейшую агрессию против Украины», хотя и счел вероятность подобного сценария «сильно преувеличенной».
Еще одной темой переговоров стал возможный «обмен территориями» с учетом текущей линии фронта. Журналисты обратили внимание на стоявшую в кабинете карту боевых действий по состоянию на 17 августа, где были обозначены подконтрольные России территории Сумской (1%), Харьковской (4%), Днепропетровской (менее 1%) и Николаевская (1%) областей. Станут ли они предметом возможного обмена, американский президент не уточнил.
На многосторонней встрече с европейскими лидерами Трамп назвал переговоры с Зеленским успешными. Он также упомянул, что уже «не напрямую» переговорил с Путиным и планирует позвонить ему после завершения всех встреч. «Саммит на Аляске укрепил мою уверенность в том, что, хотя это и сложно, мирное урегулирование достижимо, — сказал он. — Я думаю, президент Путин тоже хочет найти решение, и мы это увидим. В ближайшее время, через неделю или две, мы узнаем, сможем ли мы решить этот вопрос, или это ужасное противостояние продолжится». При этом он выразил уверенность, что трехсторонняя встреча с лидерами России и Украины — это вопрос времени, и что Москва вскоре освободит 1 тыс. украинских военнопленных.
Позицию США Дональд Трамп, госсекретарь Марко Рубио и спецпосланник Трампа Стив Уиткофф обозначили в интервью и заявлениях 17-18 августа. Она сводится к следующим пунктам:
- Возвращение Крыма Украине и ее вступление в НАТО исключены;
- Вашингтон готов обсуждать гарантии безопасности Украины по типу статьи 5 Вашингтонского договора о НАТО (нападение на одно расценивается как нападение на всех);
- США не будут вводить против России новые санкции, их введение будет означать, что переговоры провалились;
- Хотя Штаты давно настаивают на прекращении огня, они понимают, что перемирие может быстро развалиться, поэтому их приоритет и конечная цель — «реализуемое, проверяемое, долгосрочное» соглашение об урегулировании.
По словам Вашингтона, Россия на саммите в Анкоридже согласилась на уступки по пяти регионам (Москва эту информацию не комментировала), однако без Украины вопрос территорий обсуждаться не может.
Чего Зеленский и европейцы добились от Трампа
Накануне в Вашингтоне европейские лидеры встретились с Зеленским, чтобы скоординировать свои позиции перед началом переговоров с Трампом. Как сообщил Офис президента Украины (ОПУ), лидеры приветствовали решение США участвовать в гарантиях безопасности Украины; исходя из этого один из ключевых вопросов — «совместное участие США и Европы в создании будущей архитектуры безопасности для Украины, а значит, и для всего европейского континента».
Свои позиции в минувшие дни европейские лидеры координировали неоднократно. В частности, 17 августа по итогам встречи «коалиции желающих» они приветствовали решение американской администрации подключиться к гарантиям безопасности, в обеспечении которых коалиция с ее многонациональными силами готова играть ведущую роль.
На открытой части трехсторонней встречи, которая прошла после беседы Трампа и Зеленского тет-а-тет, о гарантиях сказал каждый европейский лидер; собственно, как и о трехстороннем саммите Россия — США — Украина, на котором настаивает Киев и который продвигает Вашингтон. «Я хочу поблагодарить вас, президент США, дорогой Дональд, за то, что вы, как я уже говорил, фактически вывели из тупика ситуацию с президентом Путиным, начав этот диалог. По-моему, первый телефонный звонок был в феврале, — сказал Марк Рютте. — <...> И то, что вы заявили о своей готовности участвовать в гарантиях безопасности, — это большой шаг. Это действительно прорыв, и он имеет решающее значение». С тем же посылом выступила Урсула фон дер Ляйен.
Фридрих Мерц сказал Трампу, что в минувшую пятницу на саммите в Анкоридже он «открыл путь к сложнейшим переговорам». «Мы все хотели бы видеть прекращение огня, самое позднее, уже на следующей встрече. Я не могу представить, что следующая встреча состоится без прекращения огня. Так что давайте работать над этим и попытаемся оказать давление на Россию. Потому что доверие к тем усилиям, которые мы предпринимаем сегодня, зависит как минимум от прекращения огня, — заявил канцлер ФРГ. — Поэтому я хотел бы подчеркнуть этот аспект и хотел бы видеть прекращение огня на следующей встрече, которая должна быть трехсторонней, где бы она ни состоялась».
Джорджа Мелони подчеркнула, что, если «мы хотим достичь мира и гарантировать справедливость, мы должны быть едины». По ее словам, гарантии безопасности — это предпосылка к миру, и она рада, что обсуждать их будут «по модели статьи 5». Эмманюэль Макрон сказал, что для трехсторонней встречи необходимо установить перемирие; а далее уже были бы возможны и четырехсторонние переговоры — с участием Европы. «И для того, чтобы обеспечить прочный мир для Украины и всего континента, нам действительно нужны гарантии безопасности. Первое — это, безусловно, надежная украинская армия на долгие годы и десятилетия, а второе — наши собственные обязательства», — заявил президент Франции, подчеркнув, что «коалиция желающих» работает над этим.
Кир Стармер выразил уверенность в том, что с участием США и усилиями «коалиции» нынешняя встреча «могла бы стать историческим шагом в плане безопасности». «Мы можем добиться реального прогресса на пути к справедливому и долгосрочному результату. Конечно, это должно касаться Украины, и трехсторонняя встреча представляется разумным следующим шагом», — сказал британский премьер.
Последним выступал Александр Стубб. Он пояснил, что делает на этой встрече Финляндия. «Причина в том, что мы, хоть и небольшая страна, но у нас протяженная граница с Россией, более 800 миль. И у нас, конечно же, есть свой исторический опыт взаимодействия с Россией, связанный со Второй мировой войной, Зимней войной и нынешней войной. Если взглянуть на ситуацию с другой стороны, то мы нашли решение в 1944 году. И я уверен, что мы сможем найти решение в 2025 году», — сказал президент Финляндии.
Опасения европейцев о том, что разговор Трампа и Зеленского вновь перерастет в конфликт, на этот раз не оправдались. «Я думаю, у нас был очень хороший разговор с президентом Трампом», — сказал на трехсторонней встрече президент Украины. «Очень хороший», — подтвердил глава Белого дома. «Это был лучший [разговор]… Вернее, простите, лучший, случится в будущем», — продолжил Зеленский. По его словам, с Трампом они обсудили две темы — гарантии безопасности и гуманитарные вопросы (в первую очередь, обмен заключенными). «И, что очень важно, все деликатные вопросы, территориальные и так далее, мы обсудим на уровне лидеров во время трехсторонней встречи (вероятно, он имел в виду саммит в формате Россия — США — Украина. — РБК). И президент Трамп постарается организовать такую встречу. <...> Украина будет рада вашему участию. Я буду там», — резюмировал Зеленский.
По информации Axios, США хотят провести американо-российско-украинский саммит 22 августа. Подтверждения с российской стороны, что она будет участвовать в такой встрече, нет. «Сейчас же президент США сказал о том, что он созвонится с коллегами, обсудит с ними итоги нынешних переговоров. А потом будем решать, что делать дальше», — сказал журналистам 15 августа помощник президента России Юрий Ушаков. Других комментариев на этот счет от Москвы не было.
Читайте РБК в Telegram.