Юристы оценили законопроект о маркетплейсах
В Госдуму внесли законопроект о платформенной экономике, направленный на регулирование деятельности маркетплейсов. Среди ключевых положений — обязанность платформы проверять сведения о партнерах при заключении договоров, уведомлять их об изменениях в оферте минимум за 15 дней, а также размещать в карточке товара информацию о роли оператора. Если закон примут, новые правила вступят в силу с 1 марта 2027 года.
Проблема скидок
Несмотря на критику со стороны отраслевых ассоциаций, законопроект содержит и положительные моменты, считают юристы. В частности, новелла может решить проблему со скидками на маркетплейсах — в первую очередь, предоставление скидок без ведома продавцов, говорит руководитель направления ценообразования антимонопольной практики Мария Меркулова.
На практике платформы нередко включают товары в акции без согласия партнеров или уведомляют их с опозданием, из-за чего продавцы не успевают их исключить из предложения. Для решения проблемы законопроектом предусмотрен механизм: оператор вправе включать товар в акции, если получено обязательное согласие продавца. Кроме того, маркетплейс обязан заранее уведомить об этом партнера. По словам Меркуловой, это оптимальный подход с точки зрения баланса интересов.
Еще одна проблема — это скидки за счет маркетплейсов. Представители традиционного ритейла не раз просили власти ограничить маркетплейсам возможность инвестировать в скидки на платформе, которые могут достигать 30–50% от цены. Так, в Ассоциации компаний розничной торговли просили запретить площадкам инвестировать в цену товаров более 10% от своего годового оборота. В финальную версию законопроекта эти предложения не вошли.
На первый взгляд кажется, что такая практика маркетплейсов не создает вреда для продавцов и покупателей, но на деле помогает платформам демпинговать — искусственно снижать цены, чтобы нарастить долю рынка, продолжает Меркулова. Хотя маркетплейсы формально относятся к отдельному рынку и не конкурируют с торговыми сетями, их деятельность оказывает на последних серьезное давление. Маркетплейсы инвестируют в скидки существенно больше, поэтому торговые сети всегда будут проигрывать в части внимания пользователей, считает юрист. Если регулятор в конченом счете примет решение об ограничении объема скидок за свой счет, это поможет поддержать конкуренцию на рынке, отмечает она.
Скидки за свой счет, доходящие до 50%, возможны только за счет значительных денежных оборотов маркетплейсов и были бы не рентабельны для самих продавцов, говорит управляющий партнер Ярослав Кулик. Это инвестиции цифровых платформ в долю присутствия на рынке прежде всего за счет привлечения новых покупателей из оффлайн сегмента. Это и не нравится традиционным игрокам, опасающимся монополизации рынка в будущем, считает Кулик. По его мнению, ограничение глубины скидок может стать решением, но это потребует наблюдения в динамике.
Очевидно, что глубокие скидки — это временный инструмент. Сейчас происходит большая трансформация этого сегмента экономики, а государству еще предстоит выработать подход, который даст необходимый баланс традиционной рознице и интернет-торговле.
Другие изменения и предложения
Предлагаемое регулирование носит рамочный характер и устанавливает лишь общие ограничения и запреты, но не затрагивает ряд проблемных вопросов, считает партнер Евгений Большаков. Законопроект не содержит специальных требований для крупных платформ, которые позволили бы более эффективно контролировать их деятельность и минимизировать риски злоупотреблений — как за рубежом. «Например, в Китае реализована система классификации цифровых платформ в зависимости от их масштаба и влияния. Это позволяет применять дифференцированные регуляторные меры к каждой категории. Подобные механизмы способствуют поддержанию конкуренции и предотвращению монополизации рынков», — говорит Большаков.
По мнению юриста, целесообразно включить в законопроект критерии крупных цифровых платформ и предусмотреть для них специальные требования: например, запрет на недобросовестное ценовое поведение или обязанность раскрывать в оферте информацию о размерах и условиях применения скидок за счет платформы.
Законопроект также предусматривает обязанности оператора предоставить функционал для размещения сведений о маркировке товара. Подразумевается, что маркетплейсы в карточке товара добавят графу «маркировка», поясняет Меркулова. Проверка наличия или отсутствия продавца в ГИС по маркировке будет проводиться автоматически. То есть сам товар платформа не обязана проверять: презюмируется, что если продавец внесен в систему, то товар будет промаркирован.
Помимо прочего, перед маркетплейсами будет стоять задача раскрыть принципы ранжирования — метрики, влияющие на выдачу товара в поиске. Кроме того, если на ранжирование можно повлиять с помощью инструментов продвижения, то такая опция должна быть доступна всем продавцам, отметила Меркулова.