Жителей Уктуса беспокоят планы властей открыть исправительный центр для преступников на месте бывшего санатория на Просторной, 1. Люди считают, что такое соседство создаст новые проблемы с безопасностью в районе. Криминолог, преподаватель курса уголовно-исполнительного права в УрГЮУ Данил Сергеев в своей колонке для E1.RU объясняет, для чего нужны исправительные центры и стоит ли горожанам волноваться.
Уголовное законодательство постепенно гуманизируется. Сегодня на историческом минимуме находится количество отбывающих наказание в тюрьмах и колониях. Меньше не было никогда.
Сокращение началось в 2009 году: постепенно, сначала на уровне судебной практики, а затем и в законе, сократили возможность лишать свободы за преступления небольшой и средней тяжести, а также — за впервые совершенные тяжкие преступления.
Но какое-то наказание этим людям назначать надо. В нашем законодательстве изначально были такие меры, как исправительные и обязательные работы, но мест для их исполнения не так много.
Обязательные работы — это когда осужденный, помимо основной работы, куда-то еще приходит и по несколько часов бесплатно отрабатывает. Например, убирает снег. Среди людей с лопатами, которых вы видите на улицах, наверняка есть осужденные.
В таких случаях заинтересованные организации обращаются в администрацию города с просьбой включить их в перечень мест, где отбывают наказание в виде обязательных и исправительных работ.
Администрация рассматривает обращение, включает (при наличии оснований) предприятие в такой перечень и передает данные в территориальный орган ФСИН — у нас это ГУФСИН по Свердловской области.
Непосредственно организацией работ занимаются уголовно-исполнительные инспекции (УИИ), на них возложено исполнение большинства наказаний, не связанных с изоляцией от общества, а также контрольные функции.
Исправительные работы — это когда человек состоит в штате организации и часть его зарплаты отчисляют в бюджет. Если у осужденного не момент приговора есть рабочее место — будет отбывать там. Если нет — его трудоустроит та же всемогущая уголовно-исполнительная инспекция.
В этом наборе наказаний не хватало чего-то другого, ведь мест для обязательных и исправительных работ не так много. И возникла идея наказания в виде принудительного труда. Именно оно отбывается в исправительных центрах.
При назначении принудительных работ трудовой ресурс осужденного может использоваться в самых разных сферах: от производств на территории самих ИЦ до любых организаций, имеющих договоры со ФСИН. Проживают осужденные при этом в исправительном центре — это такое общежитие с круглосуточным надзором.
В ИЦ на принудительные работы осужденные могут попасть двумя путями. Первый: вместо колонии, по приговору за преступления небольшой и средней тяжести, а также за впервые совершенные тяжкие преступления. Важно, чтобы при этом срок лишения свободы за такое деяние не превышал пяти лет. Второй путь — замена неотбытой части одного наказания другим.
Замена — это своеобразная альтернатива условно-досрочного освобождения. При положительной характеристике и отбытии определенной части срока в колонии осужденный может претендовать на замену лишения свободы, например, принудительными работами. В случае одобрения осужденные едут в исправительный центр.
Наказание, на мой взгляд, эффективное. Мы будем наблюдать, как оно реализуется.
Всё-таки в тюрьмы и колонии надо помещать тех, кто опасен для окружающих.
Сейчас в исправительные центры выходят и осужденные за убийства и другие тяжкие преступления. Жителей Уктуса, которые протестуют против строительства ИЦ, понять можно. Но всё не так страшно.
Во-первых, в такой центр после приговора могут попасть только наименее опасные преступники. Осужденные за более серьезные преступления должны отбыть значительную часть срока в колонии — так, убийца будет отбывать не менее двух третей назначенного судом срока и только после этого сможет претендовать на замену.
Вопрос о замене решается судом с учетом характеристики осужденного. Это сложная процедура. Другое дело, что к ней можно подойти формально и никто не застрахован от рецидива.
Но! Я думаю, что наличие исправительного центра на этой территории будет снижать преступность, а не повышать ее. Во-первых, ИЦ — место, находящееся под контролем. Ночью из него никто выйти погулять не может. Осужденные передвигаются к месту работы и к месту жительства в известные часы, и, если кто-то не появился, его начнут искать.
В ИЦ находится персонал ФСИН. А это правоохранительный орган. К тому же в исправительном центре осужденному невыгодно совершать преступление, ведь, нарушив закон, он вернется в свою колонию с увеличенным сроком.
Так что такой центр создаст на Уктусе зону безопасности.
Да, по этому району будут ходить те, кто отбывает наказание. Но осужденные и так ходят рядом с нами: люди с условным сроком, например. Ведь у них нет печати на лбу: «вор» или «каторжанин» — так поступали в Российской империи.
Сейчас человек, который совершал преступления, может работать рядом с вами, и вы даже не заподозрите этого.
Напомним предысторию. В августе 2023-го прошли общественные обсуждения вопроса о смене назначения земель бывшего санатория «Уктус» с зоны Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки городского типа) на СО-2 (зона режимных объектов ограниченного доступа). К проекту не было замечаний. Но это только потому, что местные жители не знали про такие планы. А когда они узнали, то обратились к президенту.
В мэрии объяснили, что под исправительный центр здание сейчас годится (хотя ему требуется ремонт), а вот возобновить в нем работу санатория уже не выйдет, так как оно не отвечает современным требованиям.
В центре смогут разместиться до 196 человек — осужденные за нетяжкие преступления либо те, кому смягчили наказание за примерное поведение. Планируется, что они будут работать на коммунальных и транспортных предприятиях Екатеринбурга в качестве дворников, слесарей, токарей, плотников и маляров. Мы рассказывали, какие компании готовы брать на работу бывших заключенных.