Есть ли тренд на деприватизацию и национализацию, или нет. Каковы причины?

Распространенность тенденции обращения активов в пользу государства, а также оспаривания органами прокуратуры экономических сделок различного рода в последние годы связана, в первую очередь, с текущей экономической и политической ситуацией в стране. Проведение недружественными иностранными государствами, а также подконтрольными им лицами антироссийской политики, вызвало повышенное внимание Российской Федерации к государственно-правовой стратегии обеспечения безопасности личности, общества и государства от различных типов угроз, и, соответственно, вызвало необходимость более пристального контроля за предприятиями, имеющими стратегическое значение для обороны и безопасности государства, в рамках реализации отечественного государственно-правового механизма обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Для наибольшей наглядности работы таких механизмов в вопросе «изъятия» активов и оспаривания сделок рассмотрим несколько примеров: 

1. В июле 2023-го года Генпрокуратура предъявила иск к ООО «Порт Пермь» о применении последствий недействительности сделок в виде возврата движимого и недвижимого имущества (здания, бункерные баржи, буксиры, теплоходы и т.д.). В обоснование требований надзорным органом было указано, что один из участников общества был нарушен порядок, установленном Законом № 57-ФЗ, контроль которого над стратегическим обществом не был согласован, что и повлекло недействительности сделок, связанных с отчуждением имущества (Дело № А50-17636/2023 ). В декабре 2023 года иск был удовлетворен судом первой инстанции, в решении которого отмечалось, что «Такое незаконное отчуждение имущества стратегического предприятия противоречит основам правопорядка и нравственности».

Также в июле 2023-го года Генеральной прокуратурой был подан иск в отношении рыбопромышленного холдинга «Тефида». В судебном акте отмечается, что Генпрокуратура обратилась с требованиями о признании недействительными (ничтожными) договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов. То есть в данном случае не наблюдается прямого истребования имущества/активов общества в пользу государства, а лишь вводится ограничение на осуществление предпринимательской деятельности в области рыболовства, которое в свою очередь объясняется интересами государства и переходом компаний под контроль иностранных лиц, в отношении которых установлен запрет на право осуществления видов деятельности, имеющих стратегическое значение (Рыболовство является видом деятельности, имеющим стратегическое значение), что тем самым «нарушает основополагающие начала российского правопорядка, принципы общественной, политической и экономической организации общества» (Дело № А40-156361/2023)

3. 18 января 2024 года стало также известно о том, что Генпрокуратура РФ подала иск с требованием об обращении в доход государства акций и долей группы компаний) «Рольф» — одного из крупнейших автодилеров страны, которое вероятнее всего будет реализовываться через законодательно предусмотренный механизм конфискации в отношении лиц, совершивших коррупционные правонарушения (Дело № 2-3056/2024).

Таким образом, можно сделать вывод, что механизмы воздействия на предприятия в рамках предусмотренных законом процедур оснований – различны. И хотя ни в одном из проанализированных нами случаев не шла речь о реквизиции (национализации) (что в свою очередь не исключает наличие и таких исков в судебной практике), однако цель реализации таких механизмов для государства едина и по своему значению глобальна - обеспечение безопасности и публичного интереса общества.

Соответственно, полностью исключить возможность предъявления претензий со стороны государства в лице его уполномоченных органов к тому или иному собственнику бизнеса нельзя, так как механизмы реализации целей и задач в рамках правового поля у государства различны и обширны. Исходя из анализа судебной практики следует принять во внимание, что ключевое значение для государства в анализируемой сфере имеют вид деятельности бизнеса и возможность его отнесения к сферам стратегического значения для обеспечения обороны страны и безопасности личности, общества и государства. Также можно отметить, что, одним из факторов, который служит для правоохранительных органов «красным маяком», привлекающим особое внимание к тому или иному юридическому лицу, выступает совершение таким лицом либо его контролирующими лицами правонарушений, затрагивающих основополагающие начала российского правопорядка, принципы общественной, политической и экономической организации общества.

Общий тезис: механизмы государства различны, но цель едина- обеспечение безопасности и публичного интереса общества.